粵府辦[2001]113號(hào)

各地級(jí)以上市、順德市人民政府，省府直屬各單位：《廣東省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督暫行規(guī)定》業(yè)經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。

　　二〇〇一年十二月二十日

　　廣東省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督暫行規(guī)定

　　為提高重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督效率，有效保證工程質(zhì)量和國(guó)家資金安全，控制工程投資，提高投資效益，根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)法律、規(guī)章，特作如下規(guī)定。

　　第一條　省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱重點(diǎn)項(xiàng)目）是指列入省國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展五年計(jì)劃的重大項(xiàng)目和年度重點(diǎn)建設(shè)計(jì)劃的項(xiàng)目。省重點(diǎn)項(xiàng)目由省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)商省有關(guān)部門(mén)提出，報(bào)省人民政府審查，省人大審議通過(guò)。

　　第二條　省重點(diǎn)項(xiàng)目的確立應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，自覺(jué)接受省人大、省政府有關(guān)部門(mén)和社會(huì)公眾的監(jiān)督。

　　第三條　省有關(guān)部門(mén)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目以下主要方面進(jìn)行監(jiān)督，并視情況進(jìn)行檢查。

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目履行基本建設(shè)審批程序情況；

　�。ǘ�）勘察、設(shè)計(jì)、咨詢等項(xiàng)目前期工作開(kāi)展深度；

　�。ㄈ�）項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)開(kāi)展情況；

　�。ㄋ模┕こ瘫O(jiān)理情況；

　�。ㄎ澹╉�(xiàng)目工程質(zhì)量情況；

　�。�六）項(xiàng)目概算執(zhí)行情況；

　　（七）項(xiàng)目法人責(zé)任制落實(shí)情況；

　　（八）項(xiàng)目合同執(zhí)行情況；

　　（九）項(xiàng)目資金的管理和使用情況；

　　（十）項(xiàng)目的建設(shè)方案和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況；

　　（十一）工程竣工驗(yàn)收。

　　第四條　重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目審批嚴(yán)格按國(guó)家規(guī)定程序進(jìn)行，審批部門(mén)必須嚴(yán)格按照省政府部門(mén)職責(zé)分工進(jìn)行，政府各職能部門(mén)對(duì)項(xiàng)目審批過(guò)程中相關(guān)政策落實(shí)情況進(jìn)行相互監(jiān)督，各審批部門(mén)要定期將重點(diǎn)項(xiàng)目有關(guān)審批信息報(bào)告省人民政府。省重大項(xiàng)目稽察特派員受省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)委派對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行稽察。

　　第五條　重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作必須達(dá)到規(guī)范、規(guī)程規(guī)定的深度。重點(diǎn)項(xiàng)目的主要前期工作報(bào)告必須由有資質(zhì)等級(jí)的機(jī)構(gòu)編制，并按規(guī)定進(jìn)行評(píng)估、審查。咨詢、勘察、設(shè)計(jì)等中介機(jī)構(gòu)必須對(duì)所提交的成果負(fù)責(zé)，并承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，在實(shí)施過(guò)程中，因前期工作深度不夠發(fā)生重大變更，造成重大損失的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)單位和個(gè)人責(zé)任。

　　第六條　省重點(diǎn)項(xiàng)目必須嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量責(zé)任制，保證工程質(zhì)量。省建設(shè)廳會(huì)同行業(yè)主管部門(mén)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，接受質(zhì)量問(wèn)題舉報(bào)。建設(shè)、施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、質(zhì)檢等單位和個(gè)人對(duì)所負(fù)責(zé)部分工程質(zhì)量負(fù)終身責(zé)任。

　　第七條　省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目必須嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)制度，重點(diǎn)項(xiàng)目由項(xiàng)目建設(shè)單位依法進(jìn)行招標(biāo)，擇優(yōu)選定中標(biāo)單位。招標(biāo)方式和初步發(fā)包方案須經(jīng)項(xiàng)目審批部門(mén)核準(zhǔn)，未經(jīng)核準(zhǔn)的，中標(biāo)結(jié)果無(wú)效。省各行業(yè)主管部門(mén)依法監(jiān)督重點(diǎn)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)情況，并向省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)通報(bào)有關(guān)情況。

　　第八條　使用省級(jí)財(cái)政性投資的重點(diǎn)項(xiàng)目必須鎖定概算總投資。使用省級(jí)財(cái)政性投資的重點(diǎn)項(xiàng)目，由省審批的，投資規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容必須經(jīng)省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)批準(zhǔn)；屬于國(guó)家審批的，投資規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容經(jīng)省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)審查后上報(bào)。投資概算一經(jīng)批準(zhǔn)，即作為安排和撥付資金的依據(jù)，任何部門(mén)和單位不得突破。

　　工程招標(biāo)確定的中標(biāo)價(jià)應(yīng)作為合同簽定價(jià)格，并明確作為結(jié)算價(jià)予以鎖定，在合同中應(yīng)予明確由承包方負(fù)責(zé)到底，不得追加投資。超概算項(xiàng)目申請(qǐng)追加投資，由省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)派出重大項(xiàng)目稽察特派員進(jìn)行稽察，查明超概原因，對(duì)違規(guī)單位和人員提出處理意見(jiàn)后，項(xiàng)目單位按基建程序完善概算調(diào)整手續(xù)，方可繼續(xù)安排資金。

　　第九條　使用財(cái)政性資金的省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，必須嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政集中支付制度和財(cái)務(wù)總監(jiān)制度，確保國(guó)家資金安全。財(cái)政部門(mén)根據(jù)批準(zhǔn)的投資計(jì)劃、投資概算、建設(shè)內(nèi)容、施工合同、招投標(biāo)結(jié)果等文件資料按工程進(jìn)度集中支付財(cái)政性資金，財(cái)務(wù)總監(jiān)對(duì)建設(shè)單位負(fù)責(zé)人和財(cái)會(huì)人員在建設(shè)過(guò)程中執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律、政策法規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)建設(shè)過(guò)程中涉及重大投資變動(dòng)和資金支付情況進(jìn)行監(jiān)督，并定期向省財(cái)政廳作出報(bào)告，同時(shí)抄送省計(jì)委。未經(jīng)財(cái)務(wù)總監(jiān)簽名認(rèn)可，不得撥付財(cái)政性資金。

　　第十條　重點(diǎn)項(xiàng)目必須嚴(yán)格按照規(guī)定程序辦理，落實(shí)有關(guān)建設(shè)條件，在有關(guān)監(jiān)督制度具體落實(shí)之前，不準(zhǔn)動(dòng)工建設(shè)。

　　第十一條　省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目必須實(shí)行工程監(jiān)理制度。監(jiān)理工作由具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位承擔(dān)，通過(guò)招標(biāo)選擇。監(jiān)理單位必須認(rèn)真覆行工作職責(zé)，由于過(guò)錯(cuò)造成重大損失的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。省建設(shè)廳和行業(yè)主管部門(mén)監(jiān)督監(jiān)理單位工作開(kāi)展情況，對(duì)違規(guī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)行處理。

　　第十二條　省重點(diǎn)項(xiàng)目必須嚴(yán)格執(zhí)行重點(diǎn)項(xiàng)目報(bào)表制度。建設(shè)單位要按月向計(jì)劃、建設(shè)、財(cái)政、審計(jì)以及行業(yè)主管部門(mén)報(bào)告項(xiàng)目進(jìn)展、存在的問(wèn)題以及投資完成和資金到位情況。省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)按季度綜合項(xiàng)目情況向省人民政府報(bào)告。

　　第十三條　省重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行實(shí)施過(guò)程中的概、預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)和竣工決算審計(jì)制度。審計(jì)部門(mén)要將審計(jì)結(jié)果抄送計(jì)劃、財(cái)政、建設(shè)及項(xiàng)目所屬行業(yè)主管部門(mén)。審計(jì)結(jié)果是有關(guān)部門(mén)撥付建設(shè)資金和進(jìn)行竣工驗(yàn)收的依據(jù)之一。

　　第十四條　省重點(diǎn)項(xiàng)目按照國(guó)家行業(yè)和省的有關(guān)規(guī)定實(shí)行竣工驗(yàn)收制度。省級(jí)財(cái)政性投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收在省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、省建設(shè)廳及行業(yè)主管部門(mén)監(jiān)督下進(jìn)行，驗(yàn)收過(guò)程中，必須對(duì)工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行審查和評(píng)價(jià)，對(duì)不合格工程不予驗(yàn)收。未經(jīng)竣工驗(yàn)收或竣工驗(yàn)收未通過(guò)的工程，不得交付使用。

　　第十五條　建立省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)牽頭，省財(cái)政廳、審計(jì)廳、建設(shè)廳及有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)參加的省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的稽察聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議成員單位要建立正常的信息、資料交流制度和重大違規(guī)事項(xiàng)通報(bào)制度，并根據(jù)需要統(tǒng)一組織聯(lián)合稽察。

　　第十六條　重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)單位依法自主開(kāi)展工程建設(shè)工作，并自覺(jué)接受社會(huì)公眾及監(jiān)督部門(mén)的監(jiān)督，對(duì)實(shí)施過(guò)程中的不公正待遇直接提出申訴，省有關(guān)部門(mén)要予以重點(diǎn)協(xié)調(diào)解決。

　　第十七條　省有關(guān)監(jiān)督部門(mén)要認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，不干預(yù)項(xiàng)目正常業(yè)務(wù)活動(dòng)。監(jiān)督檢查要合理安排檢查時(shí)間和內(nèi)容，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真的核實(shí)，并如實(shí)向有關(guān)部門(mén)反映情況。監(jiān)督不得加重被檢單位負(fù)擔(dān)。

　　第十八條　本規(guī)定由省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)進(jìn)行解釋。