二○○三年六月二十四日

　　第一章　總則

　　第一條　為了培育和規(guī)范道路運(yùn)輸市場(chǎng)，促進(jìn)道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展，保障道路運(yùn)輸安全，維護(hù)道路運(yùn)輸經(jīng)營者和有關(guān)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)從事道路旅（乘）客運(yùn)輸、貨物運(yùn)輸和運(yùn)輸輔助業(yè)（以下簡(jiǎn)稱道路運(yùn)輸）經(jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

　　第三條　縣級(jí)以上地方人民政府交通部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)道路運(yùn)輸市場(chǎng)的監(jiān)督管理工作。

　　城市公共客運(yùn)的監(jiān)督管理工作，省級(jí)由省人民政府建設(shè)部門負(fù)責(zé)，設(shè)區(qū)的市和縣（市）由同級(jí)人民政府確定的交通或者建設(shè)（市政，下同）部門負(fù)責(zé)。

　　城市出租汽車的監(jiān)督管理由設(shè)區(qū)的市人民政府確定的交通或者建設(shè)部門負(fù)責(zé)。

　　公安、工商等部門應(yīng)當(dāng)依照各自的法定職責(zé)，做好道路運(yùn)輸市場(chǎng)的有關(guān)監(jiān)督管理工作。

　　第四條　交通、建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)等部門，根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，編制本行政區(qū)域內(nèi)道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展規(guī)劃，擬定產(chǎn)業(yè)政策，報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

　　第五條　實(shí)施道路運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一開放、規(guī)范有序、公開公正的原則，保護(hù)正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，制止非法經(jīng)營。

　　第六條　道路運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，保障旅客和貨物運(yùn)輸安全。

　　道路運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)服從縣級(jí)以上人民政府下達(dá)的搶險(xiǎn)、救災(zāi)、戰(zhàn)備等緊急運(yùn)輸?shù)慕y(tǒng)一調(diào)度。

　　第二章　一般規(guī)定

　　第七條　從事道路運(yùn)輸經(jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的與其經(jīng)營種類和范圍相適應(yīng)的安全、設(shè)備、設(shè)施、資金和專業(yè)人員等準(zhǔn)入條件。具體條件由交通、建設(shè)部門分別向社會(huì)公示。

　　第八條　從事道路運(yùn)輸經(jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)依法向交通或者建設(shè)部門提出申請(qǐng)，受理部門應(yīng)當(dāng)按照其管理權(quán)限在受理申請(qǐng)后三十日內(nèi)作出決定，審核同意的，核發(fā)道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證件；審核不同意的，應(yīng)當(dāng)書面告知理由。

　　在經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)實(shí)行城市公共客運(yùn)經(jīng)營權(quán)有償使用的城市從事城市公共客運(yùn)經(jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)同交通或者建設(shè)部門簽訂城市公共客運(yùn)經(jīng)營權(quán)有償使用許可協(xié)議。

　　非本省注冊(cè)的道路運(yùn)輸經(jīng)營者在本省設(shè)立客、貨運(yùn)輸業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)?shù)浇?jīng)營地交通或者建設(shè)部門備案。

　　第九條　用于道路運(yùn)輸經(jīng)營活動(dòng)的車輛，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定申領(lǐng)道路運(yùn)輸證件，一車一證，隨車攜帶。

　　春節(jié)等法定節(jié)日和重大活動(dòng)期間臨時(shí)從事道路客運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)交通或者建設(shè)部門核準(zhǔn)，營運(yùn)期限不超過六十日。

　　第十條　客貨運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)接受交通或者建設(shè)部門對(duì)其經(jīng)營條件的年度審驗(yàn)。

　　經(jīng)批準(zhǔn)從事道路運(yùn)輸經(jīng)營活動(dòng)，無正當(dāng)理由超過六個(gè)月未經(jīng)營的，或者經(jīng)年度審驗(yàn)不合格并在規(guī)定期限內(nèi)仍不符合經(jīng)營條件的，交通或者建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)注銷其道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證件和道路運(yùn)輸證件，并書面告知工商行政管理機(jī)關(guān)。

　　道路運(yùn)輸經(jīng)營者歇業(yè)、停業(yè)、合并、分立或者變更名稱、地址、經(jīng)營范圍等，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。

　　第十一條　道路運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立和落實(shí)運(yùn)輸安全責(zé)任制，定期進(jìn)行安全檢查，保障運(yùn)輸安全。

　　道路客運(yùn)和特種貨物運(yùn)輸?shù)膹臉I(yè)人員，應(yīng)當(dāng)具備相關(guān)專業(yè)技術(shù)或者崗位技能，并按照國家規(guī)定持有相應(yīng)證書。

　　用于道路運(yùn)輸經(jīng)營活動(dòng)的車輛和機(jī)具、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范的要求，保持技術(shù)狀況完好。

　　第十二條　客貨運(yùn)輸經(jīng)營者不得利用檢驗(yàn)不合格的車輛、報(bào)廢車輛、拼裝車輛、非法改裝車輛等不具備安全運(yùn)行條件的車輛，從事道路運(yùn)輸經(jīng)營活動(dòng)。

　　運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十三條　客貨運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在其車輛核定的載客載貨限額內(nèi)運(yùn)送旅客或者運(yùn)輸貨物。配載經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在車輛核定的載客載貨限額內(nèi)進(jìn)行配載。禁止超載運(yùn)輸、超限配載。

　　禁止拖拉機(jī)、貨運(yùn)車輛等非客運(yùn)車輛從事客運(yùn)。

　　第十四條　建設(shè)、交通部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安等部門、單位在機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭、客流集散地等公共場(chǎng)所，規(guī)劃、設(shè)置城市公共客運(yùn)交通的專用候車場(chǎng)、站、點(diǎn)，為乘客提供便利，并不得向停車候客的出租汽車駕駛員收費(fèi)。

　　第十五條　客運(yùn)經(jīng)營者及其駕乘人員遇有在車輛上詐騙、敲詐勒索、盜竊、搶劫等違法犯罪行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)警，設(shè)法制止。

　　第三章　客貨運(yùn)輸

　　第十六條　客運(yùn)車輛應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的線路、站點(diǎn)或者經(jīng)營區(qū)域運(yùn)行和�？俊�

　　客運(yùn)班車線路經(jīng)營權(quán)通過公開擇優(yōu)的方式無償取得，經(jīng)營期限不少于三年，不超過五年�？瓦\(yùn)班車線路經(jīng)營權(quán)不得轉(zhuǎn)讓或者變相轉(zhuǎn)讓。

　　客運(yùn)車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置線路牌，明碼標(biāo)價(jià)，公布監(jiān)督電話及受理投訴部門，并定期清洗、消毒，保證車輛清潔衛(wèi)生。

　　用于高速公路客運(yùn)的車輛，應(yīng)當(dāng)逐步裝置符合先進(jìn)技術(shù)要求的監(jiān)控設(shè)施。

　　第十七條　客運(yùn)班車應(yīng)當(dāng)按照車票標(biāo)明的車次、時(shí)間、地點(diǎn)運(yùn)送旅客，并提供與其價(jià)格相應(yīng)的設(shè)施和服務(wù)。

　　公共汽車應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提供報(bào)站提示服務(wù)，實(shí)行無人售票的應(yīng)當(dāng)在起始站提供零錢兌換服務(wù)；出租汽車應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用計(jì)價(jià)器，并選擇合理的線路運(yùn)送旅客，不得拒載或者故意繞道。

　　第十八條　客運(yùn)班車在城區(qū)內(nèi)和高速公路上不得站外上下客；在普通公路上途中上下客，不得妨礙其他車輛的正常通行，并保證旅客和行人的安全。包車、旅游客車等不得途中攬客�？瓦\(yùn)經(jīng)營者及其駕乘人員在途中不得強(qiáng)制旅客消費(fèi)。

　　除確因車輛故障無法安全行駛外，客運(yùn)經(jīng)營者不得在途中更換車輛或者將旅客移交他人運(yùn)送。車輛無法繼續(xù)行駛或者因客運(yùn)經(jīng)營者及其駕乘人員的過錯(cuò)造成旅客漏乘、誤乘的，客運(yùn)經(jīng)營者及其駕乘人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)安排旅客換乘其他車輛，將旅客送達(dá)目的地，不得加收任何費(fèi)用，不能將旅客送達(dá)目的地的，應(yīng)當(dāng)雙倍返還票款。

　　快速客運(yùn)班車實(shí)行起訖站點(diǎn)之間直達(dá)限時(shí)運(yùn)輸。

　　第十九條　貨物運(yùn)輸由承、托運(yùn)雙方簽訂運(yùn)輸合同。任何單位和個(gè)人不得封鎖、壟斷貨源，欺行霸市。

　　貨運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)根據(jù)其營運(yùn)車輛的車型和技術(shù)條件，承運(yùn)適合裝載的貨物，不得混合裝載性質(zhì)相抵觸、運(yùn)輸條件要求不同的貨物。

　　第二十條　貨運(yùn)經(jīng)營者在運(yùn)輸貨物時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取防揚(yáng)散、防流失、防滲漏等防止污染環(huán)境的措施。

　　危險(xiǎn)貨物、大型貨物、限運(yùn)貨物以及憑證運(yùn)輸和超重、超高等超限運(yùn)輸?shù)呢浳�，�?yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定運(yùn)輸。

　　運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物的設(shè)備轉(zhuǎn)作他用時(shí)，必須經(jīng)過消除污染的處理后，方可使用。

　　第二十一條　在運(yùn)輸過程中，旅客發(fā)生傷亡的，客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)損害賠償責(zé)任。

　　在貨運(yùn)經(jīng)營者的責(zé)任期間，貨物發(fā)生滅失或者損壞的，貨運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第四章　運(yùn)輸輔助業(yè)

　　第二十二條　搬運(yùn)裝卸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)安全操作規(guī)程、車輛標(biāo)記噸位和貨物包裝上標(biāo)明的要求進(jìn)行作業(yè)，應(yīng)當(dāng)尊重貨主自愿選擇，不得壟斷貨源、強(qiáng)行搬運(yùn)裝卸或者野蠻作業(yè)。

　　從事危險(xiǎn)貨物或者大型貨物搬運(yùn)裝卸作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的搬運(yùn)裝卸工具和防護(hù)設(shè)備。

　　第二十三條　車輛維修經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照核定的類別維修車輛，嚴(yán)格執(zhí)行車輛維修技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并按照國家規(guī)定實(shí)行質(zhì)量保證期制度。

　　車輛維修經(jīng)營者不得使用和銷售無合格證或者假冒偽劣的配件產(chǎn)品；不得承修報(bào)廢車輛和無公安交通管理部門證明的交通事故車輛；不得利用配件拼裝車輛。

　　第二十四條　車輛檢測(cè)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測(cè)，并提供真實(shí)、準(zhǔn)確的檢測(cè)報(bào)告。

　　第二十五條　客貨運(yùn)輸站（場(chǎng)）的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)符合道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和保障交通安全暢通的要求，方便旅（乘）客、貨物集散，方便車輛出入。未經(jīng)批準(zhǔn)不得改變客貨運(yùn)輸站（場(chǎng)）的用途。

　　客貨運(yùn)輸站（場(chǎng)）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理，在購票、候車、托運(yùn)行李或者貨物等方面為旅客或者托運(yùn)人提供文明衛(wèi)生的場(chǎng)所和優(yōu)質(zhì)安全的服務(wù)。

　　客運(yùn)站應(yīng)當(dāng)按照公平、合理、有序的原則安排車輛班次、時(shí)間和提供相應(yīng)服務(wù)，不得歧視對(duì)待或者阻礙其正常運(yùn)營；不得接納未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)站營運(yùn)的車輛。

　　禁止在始發(fā)站以外對(duì)客運(yùn)車輛查驗(yàn)、簽發(fā)路單。

　　第二十六條　運(yùn)輸代理、配載經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向客貨運(yùn)輸經(jīng)營者和有關(guān)當(dāng)事人提供及時(shí)、準(zhǔn)確的運(yùn)輸信息；不得將所受理的運(yùn)輸業(yè)務(wù)交給沒有合法資格的客貨運(yùn)輸經(jīng)營者承運(yùn)；不得承接應(yīng)當(dāng)辦理而未辦理準(zhǔn)運(yùn)手續(xù)的貨物運(yùn)輸代理業(yè)務(wù)。

　　第二十七條　從事機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的培訓(xùn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行培訓(xùn)，確保培訓(xùn)質(zhì)量。

　　第五章　監(jiān)督檢查

　　第二十八條　交通、建設(shè)部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)道路運(yùn)輸市場(chǎng)實(shí)施監(jiān)督管理，查處違法行為，維護(hù)道路運(yùn)輸經(jīng)營者和有關(guān)當(dāng)事人的合法權(quán)益。除法律、法規(guī)、國務(wù)院及其財(cái)政、價(jià)格主管部門和省人民政府規(guī)定的外，任何部門和單位不得向道路運(yùn)輸經(jīng)營者收取任何費(fèi)用。

　　道路運(yùn)輸監(jiān)督檢查人員在依法實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，被檢查單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　交通、建設(shè)部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立違法經(jīng)營投訴舉報(bào)受理制度，對(duì)投訴舉報(bào)應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)調(diào)查處理完畢，并將結(jié)果告知投訴舉報(bào)人。

　　第二十九條　交通部門依法進(jìn)行檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)無道路運(yùn)輸證從事道路運(yùn)輸經(jīng)營活動(dòng)，或者超出道路運(yùn)輸證標(biāo)明的經(jīng)營范圍運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物的，可以中止其運(yùn)行，并責(zé)令其在規(guī)定期限內(nèi)到指定地點(diǎn)接受處理。

　　中止客貨運(yùn)輸經(jīng)營者車輛運(yùn)行的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)縣級(jí)以上交通部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，出具由省交通部門統(tǒng)一印制的中止車輛運(yùn)行憑證，并在七日內(nèi)作出處理決定。當(dāng)場(chǎng)中止車輛運(yùn)行的，應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)補(bǔ)辦手續(xù)�？拓涍\(yùn)輸經(jīng)營者接受處理的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)日放行車輛。

　　交通部門對(duì)中止運(yùn)行的車輛應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得使用。除因不可抗力外，造成車輛及隨車物品遺失、損壞的，應(yīng)當(dāng)予以賠償�？拓涍\(yùn)輸經(jīng)營者在規(guī)定期限內(nèi)不到交通部門接受處理的，逾期發(fā)生的費(fèi)用和車輛的自然損失，由其自行承擔(dān)。

　　第三十條　交通、建設(shè)部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)公正執(zhí)法，公開辦事制度，公示其執(zhí)法主體、依據(jù)、程序、結(jié)果等，加強(qiáng)對(duì)所屬道路運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)督檢查人員的管理和教育，對(duì)監(jiān)督檢查人員的違法行為應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正，依法處理。

　　道路運(yùn)輸監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)恪盡職守，秉公執(zhí)法，廉潔奉公。在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)佩戴統(tǒng)一標(biāo)志，出示行政執(zhí)法證件，使用設(shè)置統(tǒng)一標(biāo)志的專用車輛。監(jiān)督檢查人員執(zhí)法時(shí)不得少于兩人。

　　第六章　法律責(zé)任

　　第三十一條　違反本條例第八條第一款、第二款規(guī)定，無道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證件從事客貨運(yùn)輸經(jīng)營活動(dòng)的，沒收違法所得，并處以五千元以上二萬元以下的罰款。

　　違反本條例第九條第一款規(guī)定，有道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證件但無道路運(yùn)輸證件從事道路運(yùn)輸經(jīng)營活動(dòng)的，責(zé)令改正，對(duì)汽車每輛處以五百元以上二千元以下的罰款，其他機(jī)動(dòng)車每輛處以一百元以上五百元以下的罰款。

　　第三十二條　違反本條例第十一條第一款規(guī)定，未建立和落實(shí)運(yùn)輸安全責(zé)任制的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，逾期不改正，存在重大安全隱患的，責(zé)令其停業(yè)整頓。發(fā)生重、特大交通事故的，依法追究駕駛員和道路運(yùn)輸經(jīng)營者的法律責(zé)任，交通、建設(shè)部門可以暫扣直至吊銷其道路運(yùn)輸證件。

　　第三十三條　違反本條例第十三條規(guī)定，超額運(yùn)送或者配載旅客的，責(zé)令改正，按照超額運(yùn)送、配載旅客人數(shù)每人五十元對(duì)客運(yùn)、配載經(jīng)營者處以罰款；超額運(yùn)輸或者配載貨物的，責(zé)令改正，對(duì)貨運(yùn)、配載經(jīng)營者處以五百元以上五千元以下的罰款。超載情節(jié)嚴(yán)重的，可以暫扣道路運(yùn)輸證件一個(gè)月以下。

　　第三十四條　違反本條例第十六條規(guī)定，無正當(dāng)理由未按照批準(zhǔn)的線路、經(jīng)營區(qū)域運(yùn)行的，責(zé)令改正，處以五百元以上一千元以下的罰款；轉(zhuǎn)讓或者變相轉(zhuǎn)讓客運(yùn)班車線路經(jīng)營權(quán)的，沒收違法所得，取消客運(yùn)班車線路經(jīng)營權(quán)。

　　第三十五條　違反本條例第十七條第二款規(guī)定，出租汽車不按照規(guī)定使用計(jì)價(jià)器、拒載或者故意繞道的，可以處以一百元以上一千元以下的罰款。

　　違反本條例第十八條第二款規(guī)定，無故在途中更換車輛或者將旅客移交他人運(yùn)送的，處以五百元以上三千元以下的罰款。

　　違反本條例第二十五條第四款規(guī)定，在始發(fā)站以外對(duì)客運(yùn)車輛查驗(yàn)、簽發(fā)路單的，責(zé)令改正，可以處以二千元以上五千元以下的罰款。

　　第三十六條　違反本條例第十八條第一款規(guī)定，客運(yùn)班車在高速公路上上下客的，由公安部門處以二百元以下的罰款，可以并處吊扣十二個(gè)月駕駛證。

　　違反本條例第二十四條規(guī)定，不按照國家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測(cè)或者不如實(shí)提供檢測(cè)報(bào)告的，由交通或者公安部門責(zé)令改正，可以處以一千元以上五千元以下的罰款。

　　第三十七條　本條例第三十一條、三十三條、三十四條、三十五條規(guī)定的行政處罰，由交通、建設(shè)部門按照各自的職責(zé)依法實(shí)施。

　　交通、建設(shè)部門依照本條例規(guī)定實(shí)施的行政處罰，可以委托符合《中華人民共和國行政處罰法》第十九條規(guī)定條件的組織實(shí)施。

　　違反本條例其他規(guī)定的，由有關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處罰。

　　第三十八條　交通、建設(shè)、公安等部門及其執(zhí)法人員有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員及其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　�。ㄒ唬┻`反本條例規(guī)定核發(fā)道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證件、道路運(yùn)輸證件的；

　　（二）違反本條例規(guī)定中止車輛運(yùn)行的；

　�。ㄈ�）違反法定權(quán)限、程序執(zhí)法的；

　�。ㄋ模�對(duì)投訴舉報(bào)超過規(guī)定期限未作出處理、答復(fù)的；

　　（五）違法實(shí)施行政處罰的；

　�。�六）刁難當(dāng)事人、亂收費(fèi)或者索賄受賄的；

　�。ㄆ撸┓�律、法規(guī)規(guī)定的其他違法行為。

　　第七章　附則

　　第三十九條　既從事農(nóng)田作業(yè)又從事貨物運(yùn)輸?shù)耐侠瓩C(jī)的運(yùn)輸管理，依照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十條　本條例自2002年1月1日起施行。