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江蘇省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例

2002-10-24 09:23    【  【打印】【我要糾錯(cuò)】

  江蘇省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第24號(hào)

  二○○二年十月二十四日

  第一章 總則

  第一條 為了加強(qiáng)城市房屋拆遷管理,維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益,保障建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行,根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》,結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。

  第二條 在本省行政區(qū)域城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上實(shí)施房屋拆遷,并需要對(duì)被拆遷人補(bǔ)償、安置的,應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》和本條例。

  第三條 省人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)本省行政區(qū)域內(nèi)的城市房屋拆遷工作實(shí)施監(jiān)督管理。

  設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府房屋拆遷管理部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的城市房屋拆遷工作實(shí)施監(jiān)督管理。設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,互相配合,保證城市房屋拆遷管理工作的順利進(jìn)行。

  縣級(jí)以上地方人民政府土地行政主管部門(mén)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,負(fù)責(zé)與城市房屋拆遷有關(guān)的土地管理工作。

  第二章 拆遷程序

  第四條 城市房屋拆遷應(yīng)當(dāng)遵循下列程序:

 。ㄒ唬┻M(jìn)行拆遷項(xiàng)目評(píng)估

 。ǘ┎疬w人向房屋拆遷管理部門(mén)申領(lǐng)房屋拆遷許可證

 。ㄈ┓课莶疬w管理部門(mén)發(fā)布拆遷公告

 。ㄋ模┎疬w人與被拆遷人或者拆遷人與被拆遷人及房屋承租人訂立書(shū)面拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議

  (五)拆遷人按照拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議進(jìn)行補(bǔ)償安置

 。⿲(shí)施房屋拆除

  實(shí)施房屋拆遷施工的時(shí)間,應(yīng)當(dāng)自拆遷公告公布之日起不少于三十日。對(duì)華僑和其他居住在國(guó)(境)外的人員,拆遷人應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知實(shí)施房屋拆遷的時(shí)間,拆遷時(shí)間應(yīng)當(dāng)相應(yīng)延長(zhǎng)。

  第五條拆遷人在申領(lǐng)房屋拆遷許可證時(shí)向房屋拆遷管理部門(mén)提交的拆遷計(jì)劃和拆遷方案,應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容

 。ㄒ唬┐_切的拆遷范圍

  (二)拆遷范圍內(nèi)房屋的用途、面積、權(quán)屬等現(xiàn)狀

 。ㄈ┎疬w的實(shí)施步驟和安全防護(hù)、環(huán)保措施

 。ㄋ模┎疬w資金、安置房、周轉(zhuǎn)房或者其他臨時(shí)過(guò)渡措施的落實(shí)情況

 。ㄎ澹┎疬w的方式、時(shí)限等

  房屋拆遷管理部門(mén)在發(fā)放房屋拆遷許可證時(shí),應(yīng)當(dāng)附有詳細(xì)的拆遷范圍圖

  第六條 拆遷補(bǔ)償安置資金應(yīng)當(dāng)足額存入辦理專(zhuān)項(xiàng)存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu),全部用于拆遷補(bǔ)償安置,不得挪作他用。拆遷補(bǔ)償安置資金不足的,房屋拆遷管理部門(mén)不予發(fā)放房屋拆遷許可證。

  房屋拆遷管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)拆遷補(bǔ)償安置資金的監(jiān)督。

  第七條被拆遷房屋有下列情形之一的,由拆遷人提出補(bǔ)償安置方案,報(bào)房屋拆遷管理部門(mén)審核同意并向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全后,方可實(shí)施拆遷:

  (一)產(chǎn)權(quán)不明或者產(chǎn)權(quán)有糾紛的

 。ǘ┊a(chǎn)權(quán)人下落不明的

  被拆遷房屋系房產(chǎn)管理部門(mén)代管的,拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議必須經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證,并辦理證據(jù)保全

  第八條 房屋拆除應(yīng)當(dāng)由具備保證安全條件,具有建筑施工企業(yè)資質(zhì)證書(shū)的企業(yè)承擔(dān),并編制拆除方案,施工企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)安全負(fù)責(zé)。

  第三章 拆遷補(bǔ)償與安置

  第九條 拆遷人應(yīng)當(dāng)依照國(guó)務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》和本條例規(guī)定對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償。

  拆遷補(bǔ)償?shù)姆绞娇梢詫?shí)行貨幣補(bǔ)償,也可以實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換,被拆遷人有權(quán)選擇補(bǔ)償方式,但下列情形除外

  (一)拆遷非公益事業(yè)房屋的附屬物,不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換,由拆遷人給予貨幣補(bǔ)償

 。ǘ┎疬w租賃房屋,被拆遷人與房屋承租人對(duì)解除租賃關(guān)系達(dá)不成協(xié)議的,拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷人實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換

  第十條 貨幣補(bǔ)償?shù)慕痤~,根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素,以房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)確定。對(duì)被拆遷房屋進(jìn)行房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)評(píng)估,應(yīng)當(dāng)遵守本條例第四章的規(guī)定。

  實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)依照前款規(guī)定,計(jì)算被拆遷房屋的補(bǔ)償金額和所調(diào)換房屋的價(jià)格,結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價(jià)。對(duì)所調(diào)換房屋應(yīng)當(dāng)進(jìn)行房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)評(píng)估,并應(yīng)當(dāng)遵守本條例第四章的規(guī)定。

  拆遷人應(yīng)當(dāng)提供符合國(guó)家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的房屋,用于拆遷安置。實(shí)行異地安置的,應(yīng)當(dāng)一次性安置。

  拆遷過(guò)渡期限自被拆遷人或者房屋承租人騰空房屋之日起,一般不超過(guò)十八個(gè)月。拆遷人、被拆遷人或者房屋承租人應(yīng)當(dāng)遵守過(guò)渡期限的協(xié)議。

  因拆遷人的責(zé)任延長(zhǎng)過(guò)渡期限的,從逾期之月起,除當(dāng)事人另有約定的,拆遷人應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定給被拆遷人或者房屋承租人增付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)

 。ㄒ唬⿲(duì)被拆遷人或者房屋承租人自行解決過(guò)渡用房的,延長(zhǎng)時(shí)間在十二個(gè)月以?xún)?nèi)的,增付一倍臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi);延長(zhǎng)時(shí)間超過(guò)十二個(gè)月的,自超過(guò)之月起增付二倍臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)

  (二)對(duì)由拆遷人提供過(guò)渡用房的,延長(zhǎng)時(shí)間在十二個(gè)月以?xún)?nèi)的,按標(biāo)準(zhǔn)付給臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi);延長(zhǎng)時(shí)間超過(guò)十二個(gè)月的,自超過(guò)之月起增付一倍臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。

  拆遷人應(yīng)當(dāng)在協(xié)議約定或者規(guī)定的時(shí)間內(nèi)結(jié)清補(bǔ)償安置費(fèi)、臨時(shí)安置補(bǔ)償費(fèi)。對(duì)被拆遷人因拆遷產(chǎn)生的電話(huà)移機(jī)費(fèi)、有線(xiàn)電視安裝費(fèi)、搬家費(fèi)等費(fèi)用應(yīng)當(dāng)足額補(bǔ)償。

  住宅房屋自竣工之日起至拆遷許可證頒發(fā)之日止,不滿(mǎn)五年被拆遷的,拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷人增加補(bǔ)償金額。具體辦法由設(shè)區(qū)的市人民政府另行制定,但增加補(bǔ)償?shù)谋壤畹筒坏眯∮谘a(bǔ)償金額的百分之十五。

  第十一條 拆遷房產(chǎn)管理部門(mén)代管的房屋,實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,安置房仍由房產(chǎn)管理部門(mén)代管;實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)模泿叛a(bǔ)償金額由代管人專(zhuān)戶(hù)存入銀行。

  拆遷房產(chǎn)管理部門(mén)管理的公有住宅房屋或者單位自管的公有住宅房屋,被拆遷人與房屋承租人共同選擇貨幣補(bǔ)償安置的,被拆除房屋的重置價(jià)格結(jié)合成新部分的補(bǔ)償支付給被拆除房屋所有人,其余部分支付給房屋承租人。

  第十二條 拆遷軍事設(shè)施、教堂、寺廟、文物古跡等設(shè)施以及用于公益事業(yè)的非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性房屋及其附屬設(shè)施的,拆遷人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。

  拆遷中、小學(xué)校舍或者幼兒園應(yīng)當(dāng)征得教育行政主管部門(mén)認(rèn)可,并按照規(guī)劃要求建設(shè)新校舍、幼兒園。房屋拆遷管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同教育行政主管部門(mén)對(duì)在校學(xué)生入學(xué)作出妥善安排。

  第十三條 因拆遷非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)的,由拆遷人給予補(bǔ)償。具體辦法由設(shè)區(qū)的市人民政府制定。

  第十四條 被拆遷人僅有一處住房且獲得的貨幣補(bǔ)償金額低于拆遷補(bǔ)償最低標(biāo)準(zhǔn)的,拆遷人應(yīng)當(dāng)按照拆遷補(bǔ)償最低標(biāo)準(zhǔn)對(duì)被拆遷人予以補(bǔ)償。拆遷補(bǔ)償最低標(biāo)準(zhǔn)由設(shè)區(qū)的市人民政府參照國(guó)家住宅設(shè)計(jì)規(guī)范規(guī)定的最小戶(hù)型面積的當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)適用房?jī)r(jià)值等因素確定。

  被拆遷人按照前款規(guī)定獲得貨幣補(bǔ)償后仍無(wú)力解決住房的,由設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府對(duì)該被拆遷人以提供成套城鎮(zhèn)廉租住房或者租售經(jīng)濟(jì)適用房等形式予以妥善安置。

  第四章 拆遷評(píng)估

  第十五條 對(duì)被拆遷房屋進(jìn)行房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)評(píng)估,應(yīng)當(dāng)由具有省級(jí)以上建設(shè)行政主管部門(mén)核發(fā)的三級(jí)以上房地產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)評(píng)估機(jī)構(gòu))進(jìn)行。

  設(shè)區(qū)的市房產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)每年向社會(huì)公布評(píng)估機(jī)構(gòu)名錄,供拆遷人、被拆遷人選擇。

  第十六條 房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)評(píng)估應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正的原則。

  第十七條 在同一拆遷項(xiàng)目評(píng)估中,評(píng)估機(jī)構(gòu)不得與房屋拆遷管理部門(mén)、拆遷人和被拆遷人有利害關(guān)系。評(píng)估機(jī)構(gòu)不得串通一方當(dāng)事人,損害另一方當(dāng)事人的利益。

  第十八條拆遷評(píng)估應(yīng)當(dāng)綜合考慮與被拆遷房屋相關(guān)的下列因素:

  (一)區(qū)位:被拆遷房屋區(qū)位基準(zhǔn)價(jià)以及房屋的周邊環(huán)境、交通和商業(yè)服務(wù)便利程度、公共事業(yè)設(shè)施配套狀況等區(qū)位調(diào)節(jié)因素?h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府每年應(yīng)當(dāng)公布區(qū)位基準(zhǔn)價(jià),并根據(jù)市場(chǎng)情況進(jìn)行調(diào)整;

 。ǘ┯猛荆阂苑课菟袡(quán)證書(shū)上標(biāo)明的用途為準(zhǔn),所有權(quán)證未標(biāo)明用途的,以產(chǎn)權(quán)檔案中記錄的用途為準(zhǔn),但對(duì)取得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照并已持續(xù)營(yíng)業(yè)一年以上的,應(yīng)當(dāng)參照經(jīng)營(yíng)用房評(píng)估

 。ㄈ┙ㄖ娣e:房屋所有權(quán)證書(shū)載明的建筑面積或者房產(chǎn)管理部門(mén)確認(rèn)的實(shí)際測(cè)量面積。房屋建筑面積小于土地使用面積的,區(qū)位補(bǔ)償面積應(yīng)當(dāng)按照土地使用面積計(jì)算

 。ㄋ模┭b飾裝修:裝飾裝修補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)結(jié)合裝潢材料的檔次、價(jià)格、折舊年限等因素視每自然間不同情況,分別按其建筑面積計(jì)算

  (五)其他因素:房屋建筑結(jié)構(gòu)形式、成新程度、樓層、層高、朝向等

  第十九條 對(duì)被拆遷房屋進(jìn)行房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)評(píng)估的機(jī)構(gòu)由拆遷人和被拆遷人共同選定;拆遷人和被拆遷人不能達(dá)成一致的,由房屋拆遷管理部門(mén)在符合條件的評(píng)估機(jī)構(gòu)中抽簽確定,房屋拆遷管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在抽簽前三日在拆遷地點(diǎn)公告抽簽的時(shí)間和地點(diǎn)。

  評(píng)估機(jī)構(gòu)按照前款規(guī)定對(duì)被拆遷房屋進(jìn)行房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)評(píng)估的費(fèi)用,由拆遷人承擔(dān)。

  第二十條 拆遷人或者被拆遷人對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的,可以在評(píng)估結(jié)果送達(dá)之日起五個(gè)工作日內(nèi)要求評(píng)估機(jī)構(gòu)作出解釋、說(shuō)明。評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)作出書(shū)面解釋、說(shuō)明。經(jīng)解釋、說(shuō)明仍有異議的,持有異議的拆遷人或者被拆遷人可以委托符合本條例第十五條規(guī)定的其他評(píng)估機(jī)構(gòu)重新評(píng)估。

  重新評(píng)估結(jié)果與原評(píng)估結(jié)果在允許誤差范圍之內(nèi)的,原評(píng)估結(jié)果有效,重新評(píng)估費(fèi)用由委托人承擔(dān)。重新評(píng)估結(jié)果與原評(píng)估結(jié)果超出允許誤差范圍的,由房屋拆遷管理部門(mén)在專(zhuān)家?guī)熘谐楹炦x定有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行鑒定。鑒定采用原評(píng)估結(jié)果的,重新評(píng)估和鑒定的費(fèi)用由重新評(píng)估的委托人和重新評(píng)估的機(jī)構(gòu)共同承擔(dān);鑒定采用重新評(píng)估結(jié)果的,重新評(píng)估和鑒定的費(fèi)用由委托人的相對(duì)人和原評(píng)估機(jī)構(gòu)共同承擔(dān)。

  前款所稱(chēng)的允許誤差范圍,由設(shè)區(qū)的市人民政府規(guī)定。

  第二十一條 拆遷人應(yīng)當(dāng)在評(píng)估結(jié)束后五日內(nèi)在拆遷地點(diǎn)公布評(píng)估結(jié)果。

  第五章 法律責(zé)任

  第二十二條 對(duì)違反本條例規(guī)定的行為,國(guó)務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》和其他法律、法規(guī)有規(guī)定的,按照其規(guī)定執(zhí)行。

  第二十三條 承接房屋拆除工程業(yè)務(wù)的施工企業(yè)拆除房屋未采取安全護(hù)衛(wèi)措施的,由建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令改正,給予警告,并處以二千元以上三萬(wàn)元以下的罰款;造成傷亡事故的,還應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  拆遷實(shí)施單位及其工作人員弄虛作假、濫用職權(quán)的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員,由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)依法給予處分;情節(jié)嚴(yán)重的,由房屋拆遷管理部門(mén)吊銷(xiāo)其拆遷上崗證,可以并處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

  第二十四條 拆遷當(dāng)事人違反本條例規(guī)定委托不符合條件的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行拆遷評(píng)估的,由房屋拆遷管理部門(mén)責(zé)令改正。

  第二十五條 評(píng)估機(jī)構(gòu)與拆遷當(dāng)事人相互串通,故意壓低或者抬高被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)的,評(píng)估結(jié)果無(wú)效,由房屋拆遷管理部門(mén)處以五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款;有違法所得的,并處沒(méi)收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,暫停直至取消評(píng)估資質(zhì);構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。給他人造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

  第二十六條 房屋拆遷管理部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)的工作人員,玩忽職守、超越或者濫用職權(quán)、徇私舞弊、受賄索賄、侵犯拆遷當(dāng)事人合法權(quán)益的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員由其所在部門(mén)或者上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第六章 附則

  第二十七條 在城市規(guī)劃區(qū)外的國(guó)有土地上實(shí)施房屋拆遷,并需要對(duì)被拆遷人補(bǔ)償、安置的,參照本條例執(zhí)行。

  因城市開(kāi)發(fā)建設(shè)征用集體土地實(shí)施房屋拆遷的,其拆遷補(bǔ)償安置辦法由設(shè)區(qū)的市人民政府參照本條例另行制定。

  第二十八條 本條例自2003年1月1日起施行。1990年12月19日江蘇省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議通過(guò),1996年12月13日江蘇省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議修訂的《江蘇省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。

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