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福建省風(fēng)景名勝區(qū)管理規(guī)定(修正)

1996-08-14 00:00    【  【打印】【我要糾錯(cuò)】

  一九九六年八月十四日

  根據(jù)1998年5月30日福建省人民政府發(fā)布的《福建省人民政府關(guān)于省政府規(guī)章和省政府規(guī)章性文件修訂的決定》進(jìn)行修改。

  第一章 總 則

  第一條 為加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)的管理,更好地保護(hù)、開(kāi)發(fā)和利用風(fēng)景名勝資源,根據(jù)《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》等國(guó)家有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本規(guī)定。

  第二條 風(fēng)景名勝資源系指具有觀賞、文化或科學(xué)價(jià)值的山河、湖海、地貌、森林、動(dòng)植物、化石、特殊地質(zhì)、天文氣象等自然景物和文物古跡、革命紀(jì)念地、歷史遺址、園林、建筑、工程設(shè)施等人文景物及其所處環(huán)境的風(fēng)土人情等。

  風(fēng)景名勝區(qū)系指風(fēng)景名勝資源集中、自然環(huán)境優(yōu)美、具有一定規(guī)模和游覽條件、經(jīng)縣級(jí)以上人民政府審定公布,供人游覽、觀賞、休息和進(jìn)行科學(xué)文化活動(dòng)的地域。

  第三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把風(fēng)景名勝區(qū)的開(kāi)發(fā)利用,納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,組織有關(guān)部門(mén)認(rèn)真做好風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)、規(guī)劃、建設(shè)和管理工作。

  第四條 風(fēng)景名勝區(qū)定級(jí)按《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》規(guī)定的程序,由縣級(jí)以上人民政府分別審定。

  第五條 縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門(mén)主管本轄區(qū)內(nèi)風(fēng)景名勝區(qū)工作。

  縣級(jí)以上人民政府根據(jù)風(fēng)景名勝區(qū)的級(jí)別和管理需要設(shè)立的風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu),由同級(jí)或上級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)管理。

  風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃,對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的資源保護(hù)、開(kāi)發(fā)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)行統(tǒng)一管理。

  第六條 符合下列條件之一的單位和個(gè)人,由縣級(jí)以上人民政府或其建設(shè)行政主管部門(mén)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì):

 。ㄒ唬┰诒Wo(hù)、規(guī)劃、建設(shè)、管理風(fēng)景名勝區(qū)工作中成績(jī)顯著的;

 。ǘ┰陲L(fēng)景名勝區(qū)資源的調(diào)查和開(kāi)展科學(xué)研究活動(dòng)中作出突出貢獻(xiàn)的;

 。ㄈ┰谕茐娘L(fēng)景名勝資源的行為作斗爭(zhēng)中成績(jī)顯著的。

  第二章 規(guī)劃與建設(shè)

  第七條 風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃包括總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃,由市、縣建設(shè)行政主管部門(mén)組織編制后,按照第八條和第九條規(guī)定的審批權(quán)限報(bào)批。經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃是風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)、建設(shè)和管理的依據(jù)。

  風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃經(jīng)人民政府批準(zhǔn)后,不得擅自更改。確需更改的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

  第八條 風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃的審批權(quán)限:

 。ㄒ唬┦小⒖h級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃,由所在地市、縣人民政府審批;

 。ǘ┦〖(jí)風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃,由省人民政府審批;

  (三)國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃,由省人民政府報(bào)國(guó)務(wù)院審批。

  第九條 風(fēng)景名勝區(qū)詳細(xì)規(guī)劃的審批權(quán)限:

  (一)市、縣級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)詳細(xì)規(guī)劃,由市、縣建設(shè)行政主管部門(mén)審批;

 。ǘ┦〖(jí)和國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)詳細(xì)規(guī)劃,由省建設(shè)行政主管部門(mén)審批;

  (三)國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)特殊重要區(qū)域詳細(xì)規(guī)劃,由省建設(shè)行政主管部門(mén)審查后,報(bào)建設(shè)部審批。

  第十條 風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后,由所在地縣級(jí)以上人民政府公布,并由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置風(fēng)景名勝區(qū)界址。

  第十一條 風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的編制,應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)規(guī)劃編制資格的單位承擔(dān)。

  第十二條 實(shí)施風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃需要建設(shè)的項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)按照分級(jí)管理權(quán)限,經(jīng)縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn),并取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證后,方可建設(shè)。

  前款規(guī)定的分級(jí)管理權(quán)限,由省建設(shè)行政主管部門(mén)制定。

  第十三條 在風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)地帶內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目,其布局、高度、體量、造型、色彩等應(yīng)當(dāng)與周圍景觀和環(huán)境相協(xié)調(diào)。

  第十四條 風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)道路、輸變電線路、通訊、供水排水、供氣等主要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),應(yīng)列入有關(guān)部門(mén)的建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃。

  第三章 保護(hù)與管理

  第十五條 在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)自覺(jué)遵守有關(guān)規(guī)定,保護(hù)風(fēng)景名勝區(qū)的景物、林木、設(shè)施和環(huán)境。

  第十六條 禁止在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)砍伐林木。因建設(shè)或更新?lián)嵊_需砍伐林木的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)同意,并按有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)后,方可砍伐。

  未經(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)同意,不得在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)采集野生動(dòng)植物標(biāo)本、野生藥材和林副產(chǎn)品。

  第十七條 風(fēng)景名勝區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)野生動(dòng)物棲息環(huán)境的保護(hù),禁止在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)傷害和捕獵野生動(dòng)物。

  第十八條 禁止在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)采石、挖砂取土、損壞植被、毀林開(kāi)荒、圍湖造田、建造墳?zāi)沟绕茐娘L(fēng)景名勝資源的活動(dòng)。

  第十九條 在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi),不得設(shè)立各類開(kāi)發(fā)區(qū)、度假區(qū);不得興辦各類工業(yè)項(xiàng)目;不得出讓或變相出讓風(fēng)景名勝資源及其景區(qū)土地。

  在游人集中的游覽區(qū)內(nèi),不得建設(shè)賓館、招待所,以及度假、休養(yǎng)、療養(yǎng)等設(shè)施。

  在珍貴景物周圍和重要景點(diǎn)上,除必須的保護(hù)設(shè)施外,不得增建其他工程設(shè)施。

  第二十條 風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)已建的污染環(huán)境、破壞景觀和自然風(fēng)貌以及嚴(yán)重妨礙游覽活動(dòng)的設(shè)施,由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令限期搬遷或治理。

  第二十一條 風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)古樹(shù)名木、古建筑、古園林、革命遺址和文物古跡設(shè)置標(biāo)志,建立檔案,并采取防腐、防震、防洪、防竊、避雷、防蛀及防治病蟲(chóng)害等保護(hù)措施,確保安全。

  風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的文物保護(hù)和管理,按《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》和《福建省文物保護(hù)管理?xiàng)l例》執(zhí)行。

  第二十二條 風(fēng)景名勝區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)治安、安全管理,確保游人安全。

  風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)防火安全和衛(wèi)生管理。禁止在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)燃放煙花爆竹、野炊和亂扔紙屑、果皮、雜物等行為。

  第二十三條 禁止在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的建筑物、古跡、巖石、樹(shù)木上進(jìn)行涂寫(xiě)、割劃等行為。

  第二十四條 在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人,必須經(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)同意,并在指定的地點(diǎn)范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)。

  對(duì)住所在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的單位和個(gè)人,申請(qǐng)?jiān)陲L(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以優(yōu)先安排。

  第二十五條 在風(fēng)景名勝區(qū)及其保護(hù)地帶內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)繳納風(fēng)景資源保護(hù)費(fèi)。

  風(fēng)景資源保護(hù)費(fèi)的征收管理辦法由省建設(shè)行政主管部門(mén)與省財(cái)政、物價(jià)部門(mén)共同制定。

  第四章 罰 則

  第二十六條 有下列行為之一的,由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其改正,可以并處20元至200元罰款:

  (一)在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)亂扔紙屑、果皮、雜物的;

 。ǘ┰陲L(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的建筑物、古跡、巖石、樹(shù)木上涂寫(xiě)割劃的;

 。ㄈ┪唇(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)同意,在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)采集林副產(chǎn)品的。

  第二十七條 有下列行為之一的,由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其改正,并處以500元至1000元罰款:

 。ㄒ唬┪唇(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)同意,在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)采集野生動(dòng)植物標(biāo)本、野生藥材的;

 。ǘ┰陲L(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)燃放煙花爆竹或野炊的;

 。ㄈ┻`反本規(guī)定第二十四條第一款規(guī)定的。

  第二十八條 有下列行為之一的,由縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門(mén)或有關(guān)部門(mén)責(zé)令其改正,并處以1000元至3000元罰款:

 。ㄒ唬┪唇(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)同意,在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)砍伐林木的;

 。ǘ┰陲L(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)采石、挖沙取土、圍湖造田、建造墳?zāi)沟绕茐娘L(fēng)景名勝資源活動(dòng)的;

 。ㄈ┎话匆(guī)定繳納風(fēng)景資源保護(hù)費(fèi)的。

  第二十九條 擾亂風(fēng)景名勝區(qū)游覽秩序,不聽(tīng)勸阻的;由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)給予警告,可以并處50元至100元罰款;觸犯《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的,由公安機(jī)關(guān)依法予以治安處罰;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

  第五章 附 則

  第三十條 本規(guī)定由福建省人民政府法制局負(fù)責(zé)解釋。

  第三十一條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

  1998年5月30日福建省人民政府發(fā)布的《福建省人民政府關(guān)于省政府規(guī)章和省政府規(guī)章性文件修訂的決定》的有關(guān)條款:

  《福建省風(fēng)景名勝區(qū)管理規(guī)定》(省人民政府令第40號(hào))第二十八條中“縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門(mén)”的規(guī)定后增加“或有關(guān)部門(mén)”。

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