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浙江省城市道路管理辦法

2002-07-14 12:59    【  【打印】【我要糾錯(cuò)】

  浙江省人民政府令第145號

      已經(jīng)省人民政府第68次常務(wù)會議審議通過,現(xiàn)予公布,自2002年10月1日起施行。

  省長 柴松岳

二〇〇二年七月十四日

  第一章 總則

  第一條 為了加強(qiáng)城市道路的規(guī)劃、建設(shè)和管理,保障城市道路完好,充分發(fā)揮其使用功能,根據(jù)《城市道路管理?xiàng)l例》(以下簡稱《條例》),結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。

  第二條 本辦法所稱城市道路是指城市建成區(qū)、建制鎮(zhèn)和獨(dú)立工業(yè)區(qū)范圍內(nèi)的主干路、次干路、支路、街坊路等道路設(shè)施和橋梁設(shè)施。

  道路設(shè)施包括:車行道、人行道、街巷道路、樓間通道、路面邊緣至現(xiàn)有合法建筑物之間的土路、公共廣場、公共停車場、隔離帶,以及路肩、人行道護(hù)欄、車行道隔離欄、安全島、道路兩側(cè)邊坡邊溝、照明設(shè)施、路名牌、噸位牌等附屬設(shè)施。

  橋梁設(shè)施包括:跨河橋、立體交叉橋、隧道、涵洞、人行天橋、人行地下通道,以及橋孔、擋土墻、橋欄、人行扶梯、照明設(shè)施、橋名牌、限載牌、收費(fèi)亭等橋梁附屬設(shè)施和城市橋梁安全保護(hù)區(qū)域。

  已征用的城市道路、橋梁建設(shè)用地和局部拆遷退線后道路建設(shè)用地,屬于本辦法所稱城市道路范圍。

  第三條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事城市道路規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、維修、路政管理及其相關(guān)活動(dòng)的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)遵守《條例》和本辦法。

  第四條 城市道路是城市的基礎(chǔ)設(shè)施和城市發(fā)展的基本條件,是以車輛、行人通行為主要功能的通道。

  第五條 城市應(yīng)當(dāng)建成與其經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展相適應(yīng)、布局得當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理的干道網(wǎng)和比較完備的公共交通系統(tǒng),有條件的大城市應(yīng)當(dāng)建成快速軌道交通和快速路系統(tǒng)。

  第六條 省人民政府建設(shè)行政主管部門主管本省行政區(qū)域內(nèi)城市道路管理工作。

  市、縣(市、區(qū))人民政府市政工程行政主管部門(以下簡稱市政工程主管部門)主管本行政區(qū)域內(nèi)城市道路管理工作。

  各級計(jì)劃、規(guī)劃、財(cái)政、國土資源、公安、交通、價(jià)格等行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),共同做好城市道路管理工作。

  第七條 公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)依法使用城市道路,對破壞城市道路的違法行為有權(quán)制止和舉報(bào)。

  對保護(hù)城市道路有功的人員,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

  第二章 規(guī)劃和建設(shè)

  第八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織市政工程、規(guī)劃、公安等部門,根據(jù)城市總體規(guī)劃和城市化發(fā)展的需要,編制城市道路發(fā)展規(guī)劃。城市道路發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城市信息網(wǎng)、電力網(wǎng)及各類管網(wǎng)的專業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

  市政工程主管部門根據(jù)城市道路發(fā)展規(guī)劃,制定城市道路年度建設(shè)計(jì)劃,報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

  城市道路的新建、改建、擴(kuò)建,必須符合城市道路發(fā)展規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃。

  第九條 城市道路建設(shè)資金按下列渠道和方式籌集:

 。ㄒ唬┴(cái)政撥款;

 。ǘ⿵耐恋赜袃斒褂檬杖胫刑崛;

  (三)國內(nèi)外貸款;

  (四)社會資助;

 。ㄎ澹┢渌

  第十條 使用貸款或者集資新建的大型橋梁、隧道等,由所在地縣級以上人民政府報(bào)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后,可以在一定期限內(nèi)收取通行費(fèi),專項(xiàng)用于償還貸款或者集資,并接受財(cái)政、價(jià)格、審計(jì)部門的監(jiān)督。

  政府鼓勵(lì)國內(nèi)外企業(yè)、個(gè)人和其他組織,按照城市道路發(fā)展規(guī)劃、年度建設(shè)計(jì)劃和城市道路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范,投資建設(shè)大型橋梁、隧道。

  第十一條 城市道路范圍內(nèi)的信息網(wǎng)、電力網(wǎng)及各類管網(wǎng)設(shè)施的建設(shè)計(jì)劃,應(yīng)當(dāng)與城市道路發(fā)展規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃相協(xié)調(diào),與城市道路同步建設(shè)。

  城市道路與鐵路相交的道口建設(shè),其技術(shù)條件必須符合城市道路及鐵路的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);需要建設(shè)立體交通設(shè)施的,城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)預(yù)留建設(shè)位置,并逐步建設(shè)立體交通設(shè)施。立體交通設(shè)施建設(shè)的規(guī)模和投資,由市政、規(guī)劃、公安等有關(guān)部門共同商量確定。

  跨越江河的城市橋梁和隧道建設(shè),必須符合國家規(guī)定的防洪、通航標(biāo)準(zhǔn)和其他有關(guān)技術(shù)要求。

  第十二條 城市道路工程施工前,市政工程主管部門和公安交通部門應(yīng)當(dāng)共同制定疏導(dǎo)交通的措施。

  第十三條 新建、改建城市道路涉及公路時(shí),市政工程主管部門應(yīng)當(dāng)事先征求交通主管部門的意見。按照城市道路發(fā)展規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃改建、拓寬城市道路和公路的結(jié)合部,交通行政主管部門可以按照國家有關(guān)規(guī)定在資金上給予補(bǔ)助。

  因城市行政區(qū)劃調(diào)整涉及公路轉(zhuǎn)為城市道路的,其改建工程應(yīng)當(dāng)納入城市道路發(fā)展規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃,由市政工程主管部門會同交通、規(guī)劃、公安等部門負(fù)責(zé)改建工程的實(shí)施,縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對改建工程的資金予以保障。

  第十四條 城市道路的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位,必須具有相應(yīng)的資質(zhì)等級和資質(zhì)證書,并按照資質(zhì)等級承擔(dān)相應(yīng)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理任務(wù)。

  城市道路的勘察、設(shè)計(jì)、施工,必須符合國家和本省規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程,并且應(yīng)當(dāng)按照城市道路發(fā)展規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃,預(yù)留綠化用地和建設(shè)無障礙設(shè)施。

  第十五條 城市道路的名稱以及各類標(biāo)志,應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一、規(guī)范。具體辦法由省建設(shè)行政主管部門會同有關(guān)部門制定,報(bào)省人民政府備案。

  第十六條 城市道路工程竣工后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收,經(jīng)驗(yàn)收合格后,方可交付使用;未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的,不得交付使用。

  城市道路工程竣工驗(yàn)收后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收合格之日起15個(gè)工作日內(nèi),將竣工驗(yàn)收報(bào)告等有關(guān)文件報(bào)送市政工程主管部門備案。

  建設(shè)工程承包單位應(yīng)當(dāng)對已交付使用的城市道路實(shí)行質(zhì)量保修,保修期按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。在保修期內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量問題,或者由于工程質(zhì)量問題給他人造成損害的,由有關(guān)責(zé)任單位負(fù)責(zé)保修或者賠償。

  竣工驗(yàn)收及備案管理、質(zhì)量保修的具體辦法,由省建設(shè)行政主管部門會同有關(guān)部門根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定制定。

  第十七條 城市道路應(yīng)當(dāng)按照其設(shè)計(jì)功能合理使用,不得隨意改變。確需改變車行道、人行道使用功能的,應(yīng)當(dāng)征得市政工程、規(guī)劃、公安等部門的同意,并按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),采取相應(yīng)措施,確保城市道路安全、正常、合理的使用。

  第三章 養(yǎng)護(hù)和維修

  第十八條 城市道路的養(yǎng)護(hù)、維修責(zé)任單位,應(yīng)當(dāng)定期對城市道路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)、維修,確保養(yǎng)護(hù)、維修工程的質(zhì)量。因城市道路破損,影響車輛、行人安全和正常通行時(shí),市政工程主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)成責(zé)任單位及時(shí)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)、維修。

  市政工程主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對養(yǎng)護(hù)、維修工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題,應(yīng)當(dāng)責(zé)成養(yǎng)護(hù)、維修責(zé)任單位或者產(chǎn)權(quán)人限期改正,保障城市道路及其附屬設(shè)施完好。由于養(yǎng)護(hù)、維修不及時(shí),給他人造成傷害的,養(yǎng)護(hù)、維修責(zé)任單位和產(chǎn)權(quán)人以及管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

  第十九條 城市住宅小區(qū)、開發(fā)區(qū)內(nèi)的道路,由產(chǎn)權(quán)單位或者其委托的單位按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)、維修,并接受市政工程主管部門的監(jiān)督檢查。

  產(chǎn)權(quán)單位無償移交產(chǎn)權(quán),符合市政工程主管部門接管條件并辦妥接管手續(xù)的城市道路,由市政工程主管部門負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)、維修。

  第二十條 城市道路各類管線的產(chǎn)權(quán)單位和城市道路養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任單位,應(yīng)當(dāng)建立巡查制度,加強(qiáng)對道路各類管線及附屬設(shè)施的管理;發(fā)現(xiàn)管線及窨井蓋等附屬設(shè)施缺損時(shí),應(yīng)當(dāng)立即補(bǔ)缺、修復(fù)或者采取有效的安全防護(hù)措施;無法立即補(bǔ)缺、修復(fù)的,應(yīng)當(dāng)在發(fā)現(xiàn)或者接報(bào)之時(shí)起24小時(shí)內(nèi)進(jìn)行補(bǔ)缺、修復(fù)。

  第二十一條 公共汽車、電車、專線客運(yùn)車以及其他固定線路的客運(yùn)班車的站點(diǎn)設(shè)置或者移位,應(yīng)當(dāng)征得市政工程主管部門同意。市政工程主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),對設(shè)置站點(diǎn)的部位進(jìn)行加固,加固費(fèi)用由設(shè)置單位承擔(dān)。

  第二十二條 各類工程建設(shè)可能損壞城市道路的,建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)在開工前與市政工程主管部門簽訂保護(hù)協(xié)議。

  第二十三條 市政工程主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城市道路養(yǎng)護(hù)技術(shù)的研究,提高養(yǎng)護(hù)技術(shù)水平。根據(jù)實(shí)際的養(yǎng)護(hù)技術(shù)水平,確定合理的養(yǎng)護(hù)周期,加強(qiáng)日常保養(yǎng)工作,及時(shí)處理破損,保持道路良好的使用狀況,提高道路設(shè)施的完好率。

  第二十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要,統(tǒng)一安排城市道路養(yǎng)護(hù)、維修資金。

  第二十五條 城市道路養(yǎng)護(hù)維修專用車輛,應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一標(biāo)志;執(zhí)行任務(wù)時(shí),在保證交通安全暢通的情況下,不受行駛路線和行駛方向的限制。

  第四章 路政管理

  第二十六條 市政工程主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市道路管理,依法行使對城市道路及其設(shè)施的管理職能,依照法定職權(quán)查處違反《條例》和本辦法規(guī)定的行為。

  第二十七條 城市道路范圍內(nèi)禁止下列行為:

 。ㄒ唬┥米哉加没蛘咄诰虺鞘械缆贰⑿拗鋈肟、搭建建筑物或者構(gòu)筑物、明火作業(yè)、設(shè)置路障;

  (二)在道路上打砸硬物,碾壓、晾曬農(nóng)作物和其他物品;

 。ㄈ┸囕v載物拖刮路面,履帶車、鐵輪車以及超重超長超高車輛擅自在道路上行駛;

 。ㄋ模┰诘缆飞吓欧盼邸U水,傾倒垃圾及其他廢棄物,堆放、焚燒、灑漏各類腐蝕性物質(zhì);

 。ㄎ澹┰诘缆飞蠑嚢杷唷⑸皾{、混凝土以及從事生產(chǎn)、加工、沖洗等有損道路的各種作業(yè);

  (六)機(jī)動(dòng)車在非指定的城市道路上試剎車、停放以及在人行道上行駛;

  (七)在道路、路肩和道路兩側(cè)挖掘取土;

 。ò耍┩当I、收購、挪動(dòng)、損毀管線、窨井蓋等道路附屬設(shè)施;

 。ň牛┢渌麚p壞城市道路的行為。

  第二十八條 城市橋梁范圍內(nèi)禁止下列行為:

  (一)占用橋面,在橋面上停放車輛、機(jī)動(dòng)車試剎車、設(shè)攤;

 。ǘ┥米栽跇蛄悍秶鷥(nèi)設(shè)置廣告牌、懸掛物,以及占用橋孔、明火作業(yè);

 。ㄈ┞膸к、鐵輪車、超重車擅自上橋行駛,利用橋梁設(shè)施進(jìn)行牽拉、吊裝等施工作業(yè);

 。ㄋ模┐罱ǚ恋K橋梁使用和養(yǎng)護(hù)、維修以及景觀的建筑物或者構(gòu)筑物;

 。ㄎ澹┰跇蛄荷霞茉O(shè)壓力在每平方厘米4公斤以上的煤氣管道、10千伏以上的高壓電力線和其他易燃易爆管線;

 。┢渌麚p害、侵占橋梁的行為。

  第二十九條 任何單位和個(gè)人不得擅自占用城市道路,下列情況確需臨時(shí)占用城市道路的,應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)市政工程主管部門和公安交通管理部門批準(zhǔn),并按核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繳納城市道路占用費(fèi)后,方可占用:

 。ㄒ唬┛h級以上人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的集貿(mào)市場;

 。ǘ┦┕そㄔO(shè)的臨時(shí)輔助場地;

  (三)臨時(shí)經(jīng)營性設(shè)施;

 。ㄋ模┰O(shè)置臨時(shí)停車場(點(diǎn))。

  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市建設(shè)和管理的需要,有計(jì)劃地清退占用城市道路的集貿(mào)市場、停車場(點(diǎn)),恢復(fù)城市道路設(shè)施功能。

  第三十條 經(jīng)批準(zhǔn)占用城市道路的,應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的位置、面積、用途和期限占用;占用期滿后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理占用現(xiàn)場,恢復(fù)城市道路原狀,并接受市政工程主管部門檢查驗(yàn)收。

  第三十一條 任何單位和個(gè)人不得擅自挖掘城市道路。因工程建設(shè)需要挖掘城市道路的,應(yīng)當(dāng)納入城市道路挖掘施工年度計(jì)劃,并按規(guī)定辦理審批手續(xù)。

  經(jīng)批準(zhǔn)挖掘城市道路的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納城市道路挖掘修復(fù)費(fèi),并遵守下列規(guī)定:

 。ㄒ唬┌磁鷾(zhǔn)的位置、面積、期限挖掘;

  (二)挖掘現(xiàn)場設(shè)置明顯標(biāo)志和安全防圍設(shè)施;

 。ㄈ┌粗付ǖ牡攸c(diǎn)堆放物料;

 。ㄋ模┎坏脡赫紮z查井、消防栓、雨水口等設(shè)施;

  (五)涉及測量標(biāo)志、地下管線、文物保護(hù)標(biāo)志等設(shè)施時(shí),應(yīng)當(dāng)采取保護(hù)措施,不得移位、損壞;

 。┬枰拗栖囕v行駛或者實(shí)行臨時(shí)交通管制的,應(yīng)當(dāng)事先報(bào)請公安交通管理部門批準(zhǔn);

  (七)挖掘工程竣工后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理現(xiàn)場、拆除臨時(shí)設(shè)施,恢復(fù)道路功能,并通知市政工程行政主管部門檢查驗(yàn)收。

  第三十二條 城市道路占用費(fèi)和挖掘修復(fù)費(fèi),實(shí)行專戶儲存,專項(xiàng)用于城市道路設(shè)施的維護(hù)和修復(fù),并接受財(cái)政、價(jià)格、審計(jì)部門的監(jiān)督檢查。

  城市道路占用費(fèi)、挖掘修復(fù)費(fèi)的征收、使用和管理的具體辦法,由省價(jià)格部門會同財(cái)政、建設(shè)行政主管部門制定,報(bào)省人民政府備案。

  第三十三條 在城市道路邊線兩側(cè)30米范圍內(nèi)進(jìn)行打樁、取土、爆破、基坑開挖等施工作業(yè)的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前將有關(guān)施工方案和防護(hù)措施報(bào)市政工程主管部門備案,并在施工作業(yè)過程中接受市政工程主管部門的監(jiān)督檢查。因施工作業(yè)造成城市道路損壞的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)修復(fù)或者賠償損失。

  第五章 法律責(zé)任

  第三十四 條對違反本辦法規(guī)定的行為,有關(guān)法律、法規(guī)已有明確行政處罰規(guī)定的,按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

  第三十五 條違反本辦法第二十條規(guī)定的,由市政工程主管部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正,可以處以20000元以下罰款;造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

  第三十六條 違反本辦法第二十七條、第二十八條規(guī)定的,由市政工程主管部門或者其他部門責(zé)令停止違法行為,限期改正,并可處以500元以上20000元以下的罰款;造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

  第三十七條 違反本辦法第三十一條第一款、第二款規(guī)定的,由市政工程主管部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正,可以處以20000元以下罰款;造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

  第三十八 條違反《條例》和本辦法規(guī)定,經(jīng)市政工程主管部門的執(zhí)法人員制止,當(dāng)事人拒不停止或者改正違法行為的,市政工程主管部門可以暫扣與違法行為有關(guān)的機(jī)具及物品。暫扣機(jī)具及物品的,應(yīng)當(dāng)出具合法有效的暫扣憑證;無合法有效的暫扣憑證的,當(dāng)事人有權(quán)拒絕。

  第三十九條 罰沒款的收繳和實(shí)施行政處罰的程序,按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

  第四十條 當(dāng)事人對行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為不服的,可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

  第四十一條 行政機(jī)關(guān)工作人員必須忠于職守,秉公辦事,依法行政,文明執(zhí)法;對有下列行為之一、尚不構(gòu)成犯罪的,由有關(guān)部門依法給予紀(jì)律或者行政處分:

  (一)對依法應(yīng)當(dāng)受理的申請不予受理的;

  (二)違反規(guī)定采取強(qiáng)制措施,給當(dāng)事人造成損害的;

 。ㄈ┻`反規(guī)定征收財(cái)物、收取費(fèi)用的;

 。ㄋ模┻`反法定程序?qū)嵤┬姓幜P的;

 。ㄎ澹E用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的;

 。┢渌婪☉(yīng)當(dāng)給予處分的行為。

  第四十二條 違反本辦法規(guī)定,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第六章 附則

  第四十三條 本辦法自2002年10月1日起施行。

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