[1993]京房施字第204號(hào)

一九九三年四月十日

　　第一條 為加速建設(shè)管理體制改革，提高工程建設(shè)的綜合效益，根據(jù)建設(shè)部《建設(shè)監(jiān)理試行規(guī)定》及其它有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，特制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱建設(shè)監(jiān)理包括政府監(jiān)理和社會(huì)監(jiān)理。政府監(jiān)理是指北京市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對(duì)建設(shè)監(jiān)理工作和社會(huì)監(jiān)理單位的管理。社會(huì)監(jiān)理是指符合《工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)管理試行辦法》及有關(guān)規(guī)定的監(jiān)理單位，受建設(shè)單位委托，對(duì)工程項(xiàng)目在實(shí)施階段的監(jiān)理。

　　北京市建設(shè)監(jiān)理的主管機(jī)關(guān)為市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市建委）和首都規(guī)劃建設(shè)委員會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱規(guī)委辦）。

　　第三條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)的下列工程項(xiàng)目都必須實(shí)施建設(shè)監(jiān)理：

　�。ㄒ唬┝袨閲�(guó)家和本市的大型和重點(diǎn)的工程項(xiàng)目；

　　（二）利用外國(guó)及港澳臺(tái)地區(qū)商人投資或中外合資的工程項(xiàng)目和新產(chǎn)業(yè)、高科技開發(fā)區(qū)項(xiàng)目；

　�。ㄈ�）新建的住宅小區(qū)和危舊房改造小區(qū)；

　�。ㄋ模┐蟆⒅行褪姓�（包括公路）、公用基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目，以及上述（一）至（三）項(xiàng)目工程的市政、公用配套設(shè)施項(xiàng)目；

　�。ㄎ澹┦姓�府指定的工程項(xiàng)目；

　�。�六）建設(shè)單位認(rèn)為需要實(shí)行監(jiān)理的其它項(xiàng)目。

　　第四條 政府監(jiān)理的主要職責(zé)是：

　�。ㄒ唬┴瀼貓�(zhí)行國(guó)家有關(guān)建設(shè)監(jiān)理的法規(guī)、政策，擬訂和制定地方性的建設(shè)監(jiān)理辦法和實(shí)施細(xì)則，并組織實(shí)施；

　　（二）負(fù)責(zé)對(duì)本市監(jiān)理單位的資質(zhì)審查與日常管理；

　�。ㄈ�）負(fù)責(zé)對(duì)本市監(jiān)理工程師資格考試（考核）、注冊(cè)、發(fā)證等管理工作；

　�。ㄋ模�對(duì)中央在京和外埠來京的監(jiān)理單位在京承接監(jiān)理業(yè)務(wù)分別進(jìn)行注冊(cè)備案與審批；外國(guó)監(jiān)理單位來京進(jìn)行合作監(jiān)理的資質(zhì)審查與業(yè)務(wù)管理；

　�。ㄎ澹﹨⑴c大、中型建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收；

　　（六）檢查、督促本市工程建設(shè)重大事故的處理；

　�。ㄆ撸┙M織和管理建設(shè)監(jiān)理人員的培訓(xùn)、理論研究和經(jīng)驗(yàn)交流工作；

　�。ò耍┳龊帽O(jiān)理單位、建設(shè)單位、施工單位以及有關(guān)單位之間的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作。

　　第五條 工程建設(shè)監(jiān)理包括勘察設(shè)計(jì)階段監(jiān)理、施工招標(biāo)階段監(jiān)理、施工階段監(jiān)理及工程保修階段監(jiān)理。各階段建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)的主要內(nèi)容是：

　　（一）勘察設(shè)計(jì)階段：

　　1.提出設(shè)計(jì)要求，組織評(píng)選設(shè)計(jì)方案；

　　2.協(xié)助選擇勘察、設(shè)計(jì)單位，商簽勘察、設(shè)計(jì)合同并組織實(shí)施；

　　3.核查設(shè)計(jì)和概（預(yù)）算。

　　（二）施工招標(biāo)階段：

　　1.向招標(biāo)主管部門申請(qǐng)招標(biāo)許可；

　　2.準(zhǔn)備與發(fā)送招標(biāo)文件；

　　3.協(xié)助評(píng)審?fù)稑?biāo)書提出決標(biāo)意見；

　　4.協(xié)助建設(shè)單位與中標(biāo)的施工單位商簽工程承包合同。

　　（三）施工階段：

　　1.協(xié)助建設(shè)單位與施工單位編寫開工報(bào)告，并申領(lǐng)開工證；

　　2.審定總包單位選擇的分包單位；

　　3.參加設(shè)計(jì)交底和圖紙會(huì)審，簽發(fā)開工指示；

　　4.審查施工單位提出的施工組織設(shè)計(jì)、施工技術(shù)方案和施工進(jìn)度計(jì)劃，提出具體意見并督促其實(shí)施；

　　5.核查施工單位提出的材料和設(shè)備的數(shù)量及質(zhì)量，對(duì)不合格的提出試驗(yàn)或更換要求；

　　6.檢查工程質(zhì)量，對(duì)嚴(yán)重違反規(guī)范、規(guī)程的責(zé)令立即改正，必要時(shí)簽發(fā)停工通知單；

　　7.驗(yàn)收、簽訂隱蔽工程和分部分項(xiàng)工程，參與處理工程質(zhì)量事故，監(jiān)理事故處理方案的執(zhí)行；

　　8.督促總承包單位的施工技術(shù)管理制度和質(zhì)量保證措施的實(shí)施；

　　9.根據(jù)工程建設(shè)和施工質(zhì)量量測(cè)，認(rèn)定完成的工程數(shù)量，由監(jiān)理工程師簽署工程付款憑證；送建設(shè)單位開戶銀行審查撥款；

　　10.檢查現(xiàn)場(chǎng)的安全、防護(hù)和衛(wèi)生設(shè)施，對(duì)不合格的提出改進(jìn)要求；

　　11.處理違約索賠和合同未規(guī)定的問題；

　　12.組織施工單位進(jìn)行工程竣工初步驗(yàn)收，提出工程質(zhì)量核驗(yàn)與竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；

　　13.督促整理合同文件和技術(shù)檔案資料；

　　14.核查工程結(jié)算。

　�。ㄋ模┍Ｐ揠A段：

　　負(fù)責(zé)檢查工程狀況，定期進(jìn)行回訪，鑒定質(zhì)量問題責(zé)任，按有關(guān)規(guī)定督促保修。

　　第六條 社會(huì)監(jiān)理單位必須經(jīng)市建委和規(guī)委辦審核批準(zhǔn)，發(fā)給資格證書，確定監(jiān)理范圍，再向同級(jí)工商行政管理部門申請(qǐng)注冊(cè)登記，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，方可進(jìn)行監(jiān)理業(yè)務(wù)活動(dòng)。

　　第七條 監(jiān)理單位可由建設(shè)單位委托或經(jīng)競(jìng)爭(zhēng)獲得建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)。建設(shè)單位可根據(jù)需要委托一個(gè)監(jiān)理單位承擔(dān)一個(gè)工程項(xiàng)目的全過程的監(jiān)理，也可以委托幾個(gè)監(jiān)理單位對(duì)一項(xiàng)工程的不同階段和不同范圍進(jìn)行監(jiān)理。

　　建設(shè)單位在與監(jiān)理單位確立建設(shè)監(jiān)理關(guān)系之后，應(yīng)向監(jiān)理單位介紹工程項(xiàng)目和審批文件并擬定工程項(xiàng)目的監(jiān)理內(nèi)容、范圍和要求。監(jiān)理單位應(yīng)向建設(shè)單位提供《監(jiān)理資格證書》，派駐工程項(xiàng)目的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理人員一覽表的資質(zhì)證明文件。雙方應(yīng)按規(guī)定簽訂監(jiān)理合同。

　　第八條 建設(shè)監(jiān)理的主要依據(jù)：

　�。ㄒ唬﹪�(guó)家和本市有關(guān)工程建設(shè)和建設(shè)監(jiān)理的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和相應(yīng)的規(guī)定；

　�。ǘ�）現(xiàn)行的工程建設(shè)設(shè)計(jì)、施工規(guī)范和質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)；

　　（三）經(jīng)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、概（預(yù)）算書、建設(shè)計(jì)劃、設(shè)計(jì)圖紙和其它有關(guān)文件；

　�。ㄋ模┰O(shè)計(jì)與施工招標(biāo)文件；

　�。ㄎ澹┮婪ê炗喌墓こ添�(xiàng)目和施工合同。

　　第九條 監(jiān)理單位依據(jù)監(jiān)理合同內(nèi)容編制工程項(xiàng)目的監(jiān)理實(shí)施規(guī)劃，其內(nèi)容應(yīng)包括下列各項(xiàng)：

　�。ㄒ唬┕こ添�(xiàng)目概況；

　�。ǘ�）工程項(xiàng)目進(jìn)度安排及建設(shè)總目標(biāo)；

　�。ㄈ�）項(xiàng)目實(shí)施的組織；

　�。ㄋ模┮罁�(jù)工程項(xiàng)目（規(guī)模）需派駐現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理人員的組織方案；

　�。ㄎ澹┰靸r(jià)控制目標(biāo)及措施；

　�。�六）進(jìn)度控制目標(biāo)及措施；

　　（七）質(zhì)量和安全控制目標(biāo)及措施；

　�。ò耍┍O(jiān)理實(shí)施計(jì)劃與每月的書面報(bào)告方案。

　　第十條 建設(shè)監(jiān)理實(shí)行有償服務(wù)，監(jiān)理費(fèi)的計(jì)取按國(guó)家物價(jià)局和建設(shè)部［1992］價(jià)費(fèi)字479號(hào)文執(zhí)行。

　　第十一條 建設(shè)單位應(yīng)向監(jiān)理單位提供監(jiān)理人員在現(xiàn)場(chǎng)工作必需的設(shè)施和方便工作的條件。

　　施工單位必須接受監(jiān)理單位的監(jiān)督和管理，為其開展工作提供方便，按照要求提供完整的原始記錄、檢測(cè)記錄等技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料。

　　第十二條 在監(jiān)理過程中，未經(jīng)建設(shè)單位授權(quán)，監(jiān)理單位無權(quán)變更建設(shè)單位與施工單位簽訂的工程承包合同。合同中確有問題的，應(yīng)及時(shí)向建設(shè)單位提出建議，協(xié)助其協(xié)商變更施工承包合同。

　　第十三條 監(jiān)理單位在監(jiān)理過程中應(yīng)貫徹設(shè)計(jì)意圖，無權(quán)變更設(shè)計(jì)。對(duì)確有問題的可提出修改設(shè)計(jì)的意見。設(shè)計(jì)單位應(yīng)及時(shí)研究答復(fù)監(jiān)理單位。

　　建設(shè)單位、施工單位要求變更設(shè)計(jì)的，必須通過監(jiān)理單位向設(shè)計(jì)單位提出。

　　設(shè)計(jì)人員發(fā)現(xiàn)施工過程中施工單位有不符合設(shè)計(jì)、施工規(guī)范的做法時(shí)，應(yīng)及時(shí)向監(jiān)理單位提出，由監(jiān)理單位及時(shí)處理。如處理不及時(shí)或處理不當(dāng)而影響工程進(jìn)度、造價(jià)和質(zhì)量的，由監(jiān)理單位負(fù)相應(yīng)責(zé)任，并記錄在案。

　　第十四條 建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計(jì)單位在整個(gè)工程項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)理過程發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，由總監(jiān)理工程師協(xié)調(diào)�？偙O(jiān)理工程師接到協(xié)調(diào)要求后20天內(nèi)，應(yīng)將處理意見書面通知爭(zhēng)議雙方。若仍有不同意見的可由總監(jiān)理工程師在15日內(nèi)提請(qǐng)市建設(shè)主管部門調(diào)解。如以上三方與總監(jiān)理工程師之間發(fā)生爭(zhēng)議不能解決的，也提請(qǐng)市建設(shè)主管部門調(diào)解，調(diào)解無效，當(dāng)事人可向法院起訴。

　　第十五條 監(jiān)理單位不得監(jiān)理與本單位同一行政隸屬關(guān)系的設(shè)計(jì)單位和施工企業(yè)承建的工程，也不能與被監(jiān)理工程的設(shè)計(jì)、施工和材料供應(yīng)等單位有經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)關(guān)系。

　　第十六條 凡實(shí)施監(jiān)理的工程，必須接受政府工程質(zhì)量監(jiān)督部門的監(jiān)督，工程質(zhì)量監(jiān)督部門通過監(jiān)理單位對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，其職責(zé)是：

　�。ㄒ唬┍O(jiān)督監(jiān)理單位工程質(zhì)量的監(jiān)理行為；

　�。ǘ�）協(xié)助監(jiān)理單位對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工單位的資質(zhì)進(jìn)行審核；

　�。ㄈ�）參與重要分部工程的核驗(yàn)，不定期的對(duì)工程進(jìn)行抽查和施工技術(shù)資料的檢查，確認(rèn)樣板間的做法；

　�。ㄋ模┳詈蠛硕üこ痰馁|(zhì)量等級(jí)，并要求在《監(jiān)理業(yè)務(wù)手冊(cè)》記錄在案。

　　實(shí)行監(jiān)理的工程由監(jiān)理單位向工程質(zhì)量監(jiān)督部門上繳管理監(jiān)督費(fèi)，其費(fèi)率為建設(shè)監(jiān)理費(fèi)的7％，工程質(zhì)量監(jiān)督部門不再收取建設(shè)單位的質(zhì)量管理監(jiān)督費(fèi)。

　　第十七條 外商獨(dú)資、中外合資和外國(guó)貸款、贈(zèng)款建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)理：

　�。ㄒ唬┩鈬�(guó)（包括港澳臺(tái)——下同）公司或社團(tuán)組織在中國(guó)境內(nèi)獨(dú)立投資的建設(shè)項(xiàng)目，需要委托外國(guó)監(jiān)理單位承擔(dān)監(jiān)理的，應(yīng)聘請(qǐng)中國(guó)監(jiān)理單位參加，進(jìn)行合作監(jiān)理；

　�。ǘ�）中外合資的建設(shè)項(xiàng)目，中國(guó)監(jiān)理單位能夠監(jiān)理的，不應(yīng)委托外國(guó)監(jiān)理單位承擔(dān)監(jiān)理，但可根據(jù)需要引進(jìn)與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的監(jiān)理技術(shù)和向外國(guó)監(jiān)理單位進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)咨詢；

　�。ㄈ�）外國(guó)貸款、贈(zèng)款建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)理，原則上由中國(guó)監(jiān)理單位承擔(dān)，如果貸款、贈(zèng)款方要求外國(guó)監(jiān)理單位參加的，一般以中國(guó)監(jiān)理單位為主進(jìn)行合作監(jiān)理。

　　外國(guó)監(jiān)理單位來京進(jìn)行合作監(jiān)理的，對(duì)其資質(zhì)的管理和審批按建設(shè)部一九九二年第16號(hào)令及北京市的《實(shí)施細(xì)則》執(zhí)行。

　　第十八條 監(jiān)理單位有下列行為之一的，由政府監(jiān)理部門分別給予警告、通報(bào)批評(píng)、罰款、降低資質(zhì)等級(jí)、停業(yè)整頓直至收繳《監(jiān)理申請(qǐng)批準(zhǔn)書》或者《監(jiān)理許可證書》、《資質(zhì)等級(jí)證書》的處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究主要責(zé)任者的刑事責(zé)任：

　　（一）申辦監(jiān)理單位或定級(jí)、升級(jí)時(shí)隱瞞真實(shí)情況，弄虛作假的；

　�。ǘ�）超越核定的監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍或未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事監(jiān)理活動(dòng)的；

　�。ㄈ�）偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、出賣《監(jiān)理申請(qǐng)批準(zhǔn)書》或者《監(jiān)理許可證書》、《資質(zhì)等級(jí)證書》的；

　�。ㄋ模┽咚轿璞�，損害委托單位或被監(jiān)理單位利益的；

　�。ㄎ澹┮虮O(jiān)理過失造成重大事故的；

　�。�六）變更或終止業(yè)務(wù)，不及時(shí)辦理核批或備案手續(xù)和在報(bào)紙上公告的。

　　第十九條 本辦法由市建委和規(guī)委辦負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十條 本辦法自公布之日起執(zhí)行，市建委89年頒發(fā)的《北京市工程建設(shè)監(jiān)理試行辦法》同時(shí)廢止。