關(guān)于我們

在線客服

幫助

24小時客服:010-82326699 400-810-5999

建設(shè)工程教育網(wǎng) > 政策法規(guī) > 地方性法規(guī) > 正文

衢州市人民政府關(guān)于印發(fā)衢州市區(qū)基本建設(shè)項目并聯(lián)審批試行辦法的通知

2003-07-14 13:37    【  【打印】【我要糾錯】

  二○○三年七月十四日

柯城區(qū)、衢江區(qū)人民政府,市政府各部門、直屬各單位:

  《衢州市區(qū)基本建設(shè)項目并聯(lián)審批試行辦法》已經(jīng)市政府第64次常務(wù)會議審議通過,現(xiàn)予印發(fā),請認真遵照執(zhí)行。

  衢州市區(qū)基本建設(shè)項目并聯(lián)審批試行辦法

  為進一步規(guī)范基本建設(shè)項目行政審批程序,減少審批環(huán)節(jié),提高辦事效率,推進項目實施,現(xiàn)結(jié)合我市實際,特制定衢州市區(qū)基本建設(shè)項目并聯(lián)審批試行辦法。

  一、并聯(lián)審批范圍

  凡在衢州市區(qū)(不含衢州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、浙江衢州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、沈家經(jīng)濟開發(fā)區(qū))市級權(quán)限內(nèi)的基本建設(shè)項目,包括生產(chǎn)性項目和非生產(chǎn)性項目(含房地產(chǎn)項目),均適用本辦法。

  二、并聯(lián)審批工作流程

  并聯(lián)審批按照"一門受理,抄告相關(guān),同步審批,限時辦結(jié)"的工作要求開展。牽頭部門負責有關(guān)并聯(lián)審批事項的受理、抄告、催辦、匯總和咨詢工作,協(xié)辦部門負責所涉事項的審批和反饋工作。具體工作流程如下:

  (一)一門受理。由牽頭責任部門駐市行政服務(wù)中心窗口受理并聯(lián)審批事項。受理登記后,向申請人發(fā)放受理通知書,同時負責提供并聯(lián)審批須知,并做好咨詢服務(wù)工作。

  (二)抄告相關(guān)。牽頭責任部門審查申請內(nèi)容,并根據(jù)項目實際確定相關(guān)審批部門,向相關(guān)審批部門開具抄告單(有關(guān)抄告單及回執(zhí)由牽頭責任部門制定),由申請人持抄告單向相關(guān)審批部門駐中心窗口報送相關(guān)材料。

 。ㄈ┩綄徟8饔嘘P(guān)審批部門收到抄告單后,應(yīng)對其申請審批事項及提供的材料進行審查,按有關(guān)規(guī)定作出具體明確的審批意見。如審批事項需報省及省以上部門審批的,則由職能部門在規(guī)定的期限內(nèi)上報,并將報批情況和報批所需時間抄告牽頭責任部門;如審批事項屬下屬職能部門審批的,則應(yīng)內(nèi)部移交按時辦結(jié)。如提供的申報材料不符合要求,應(yīng)立即告知申請人補齊或調(diào)整,并將情況當即告知牽頭部門。對需要實地聯(lián)合踏勘的重大審批事項,由牽頭責任部門統(tǒng)一組織,各相關(guān)職能部門參加。

 。ㄋ模┫迺r辦結(jié)。各相關(guān)審批部門應(yīng)從抄告之日起(如提供的申報材料不符合要求的,則從申請人將符合要求的申報材料送達之日起),在規(guī)定的工作日內(nèi)完成審批或報批工作,無論同意與否,均應(yīng)在抄告單回執(zhí)上簽署明確具體的審批意見,通知申請人并反饋牽頭責任部門。如提供的申報材料不符合要求的,審批部門應(yīng)提出詳細的整改要求,申請人作出整改后,可進入二次申請程序。牽頭責任部門有催辦的責任。無正當理由逾期的,在牽頭責任部門報市行政服務(wù)中心簽署意見后,視作同意。牽頭責任部門在綜合協(xié)辦部門回執(zhí)意見后,在規(guī)定工作日內(nèi)作出審批決定,并負責將項目移交給下一階段審批牽頭責任部門。項目在辦理過程中,如有情況變化,需要調(diào)整原申報內(nèi)容的,應(yīng)按審批程序重新辦理報批手續(xù)。

  三、并聯(lián)審批操作辦法

  按照以上并聯(lián)審批的工作流程和要求,對市區(qū)基本建設(shè)項目(國家有專門規(guī)定的部分水利工程、交通工程、電力工程和通信設(shè)施工程的審批,按國家有關(guān)規(guī)定程序執(zhí)行)實施分階段并聯(lián)審批,每個階段由一個責任部門牽頭,每個牽頭部門要對前一階段的審批是否通過進行核查,在此基礎(chǔ)上,受理本階段的審批;對本階段協(xié)辦部門的審批結(jié)論是否完備進行監(jiān)督,并告知業(yè)主下一階段的牽頭部門。具體辦法如下:

 。ㄒ唬┝㈨楇A段:由計劃部門牽頭。

  1、計劃部門:根據(jù)申請人的書面申請,對相關(guān)資料進行初審后,受理并聯(lián)審批申請,同時抄告相關(guān)前置審批部門,并進行催辦。在各部門基本建設(shè)項目前置審批抄告單回執(zhí)全部返回后,2個工作日內(nèi)出具立項批文。對需要實地聯(lián)合踏勘的審批事項,由計委在受理并聯(lián)審批申請3個工作日內(nèi)統(tǒng)一組織,各相關(guān)職能部門和申請人參加。

  2、規(guī)劃部門:在接到計劃部門基本建設(shè)項目前置審批抄告單后,經(jīng)與申請人聯(lián)系,按規(guī)定實地踏勘后在4個工作日內(nèi)提出審核意見,上報市政府審定;市政府在7個工作日內(nèi)作出審查決定;根據(jù)市政府的審查決定,在2個工作日內(nèi)出具建設(shè)項目選址意見書或相關(guān)意見,告知申請人,并向計劃部門返回基本建設(shè)項目前置審批抄告單回執(zhí)。對在已編制控制性詳規(guī)區(qū)域的項目,拍賣、掛牌、招標取得土地的建設(shè)項目和利用符合規(guī)劃的本單位存量土地的建設(shè)項目,規(guī)劃部門應(yīng)在接到前置審批抄告單后,在3個工作日內(nèi)直接出具建設(shè)項目選址意見。

  3、國土部門:在接到計劃部門基本建設(shè)項目前置審批抄告單后,經(jīng)與申請人聯(lián)系,按規(guī)定實地踏勘后在4個工作日內(nèi)出具用地預(yù)審意見,告知申請人,并向計劃部門返回基本建設(shè)項目前置審批抄告單回執(zhí)。

  4、其他相關(guān)部門:在接到計劃部門基本建設(shè)項目前置審批抄告單后,經(jīng)與申請人聯(lián)系,在5個工作日內(nèi)出具相關(guān)意見(其中環(huán)保部門為收到建設(shè)項目環(huán)評材料后5個工作日內(nèi)),并向計劃部門返回基本建設(shè)項目前置審批抄告單回執(zhí)。

  (二)規(guī)劃方案和建筑工程設(shè)計方案論證階段:由規(guī)劃部門牽頭。

  1、規(guī)劃部門:規(guī)劃部門根據(jù)申請人申請,對有關(guān)設(shè)計、文本、相關(guān)資料進行初審后,受理并聯(lián)審批申請,并抄告國土部門及其他相關(guān)部門。在5個工作日內(nèi)完成建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計方案會審、出具會審紀要,方案通過后在3個工作日內(nèi)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。同時,申請人在規(guī)劃設(shè)計方案通過后,根據(jù)規(guī)劃設(shè)計要求,委托設(shè)計單位制作建筑設(shè)計方案,規(guī)劃部門在收到建筑設(shè)計方案后,5個工作日內(nèi)作出批復(fù)。

  2、相關(guān)部門:按規(guī)劃部門通知要求,參加建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計方案會審。

 。ㄈ┱鞯毓┑仉A段:由國土部門負責。

  此階段在建設(shè)工程規(guī)劃許可階段前完成。

  申請人在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后,開始向國土部門提出用地申請。國土部門根據(jù)申請人申請,對有關(guān)資料進行初審,辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征地等審批,按法定程序與村集體簽訂土地補償協(xié)議,委托土地評估機構(gòu)評估后,5個工作日內(nèi)辦好建設(shè)項目用地審核手續(xù)報市政府審批,市政府在7個工作日內(nèi)作出審批決定。需報省政府審批的,按規(guī)定及時上報。國土部門根據(jù)上級審批意見,2個工作日內(nèi)辦理好《建設(shè)用地批準通知書》。若因農(nóng)轉(zhuǎn)用征地、報省審批等原因不能按期辦理完畢的,也應(yīng)在此期間內(nèi)告知申請人。

  對需拆遷的國有土地地塊,同時辦理土地收回手續(xù)。

 。ㄋ模┏醪皆O(shè)計會審階段:由計劃部門牽頭。

  1、計劃部門:根據(jù)申請人申請,對有關(guān)設(shè)計文件和資料進行初審后,受理并聯(lián)審批申請,并抄告相關(guān)部門。在相關(guān)部門前置審批意見返回后,在6個工作日內(nèi)組織初步設(shè)計會審,并作出正式批復(fù)。

  2、相關(guān)部門:在接到計劃部門建設(shè)項目初步設(shè)計并聯(lián)審批抄告單后,經(jīng)與申請人聯(lián)系,在4個工作日內(nèi)提出明確的審查意見,告知申請人,并將并聯(lián)審批抄告單回執(zhí)返回計劃部門。

  市級審批權(quán)限內(nèi)的市重點建設(shè)項目、財政性投資的基本建設(shè)項目、占用耕地達5公頃以上的基本建設(shè)項目、建筑面積3萬平方米以上的房地產(chǎn)開發(fā)項目,必須進行初步設(shè)計,其它市級審批權(quán)限內(nèi)的項目一般不進行初步設(shè)計審查。不進行初步設(shè)計審查的項目,規(guī)劃部門要加強規(guī)劃方案會審。

  (五)施工圖核準階段:由建設(shè)部門牽頭。

  1、建設(shè)部門:根據(jù)申請人的申請,對建設(shè)工程施工圖及相關(guān)資料進行初審后,受理并聯(lián)審批申請,抄告相關(guān)部門,并進行催辦。在相關(guān)部門并聯(lián)審批抄告單回執(zhí)返回,對建設(shè)工程施工圖設(shè)計審查報告、規(guī)劃審查意見書、消防審查意見書、人防審查意見書審查后,在2個工作日內(nèi)作出書面批復(fù)。

  2、相關(guān)部門:在接到建設(shè)部門的并聯(lián)審批抄告單后,對申請人提供的有關(guān)申報材料進行審核,于8個工作日內(nèi)提出明確的書面審查意見,并告知申請人,同時將辦理結(jié)果填入并聯(lián)審批抄告單回執(zhí)返回建設(shè)部門。

 。┙ㄔO(shè)工程規(guī)劃許可階段:由規(guī)劃部門牽頭。

  1、規(guī)劃部門:根據(jù)申請人的申請,對相關(guān)資料進行初審后,受理并聯(lián)審批申請,抄告相關(guān)部門,并進行催辦。在相關(guān)部門并聯(lián)審批抄告單回執(zhí)返回,同時在查驗各種應(yīng)交的行政事業(yè)規(guī)費繳清無誤后,在3個工作日內(nèi)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

  2、相關(guān)部門:在接到規(guī)劃部門的并聯(lián)審批抄告單后,對申請人提供的有關(guān)申報材料進行審核,于5個工作日內(nèi)提出明確的書面審查意見,并告知申請人,同時將辦理結(jié)果填入并聯(lián)審批抄告單回執(zhí)返回規(guī)劃部門。

 。ㄆ撸┙ㄔO(shè)工程施工許可階段:由建設(shè)部門負責。

  建設(shè)部門根據(jù)申請人申請,對相關(guān)資料進行初審后, 2個工作日內(nèi)出具建筑工程開工安全生產(chǎn)條件審查意見和建筑工程施工許可證。

 。ò耍┛⒐を炇针A段:由計劃部門牽頭。

  1、計劃部門:根據(jù)申請人的申請,對有關(guān)資料進行初審后,受理并聯(lián)審批申請,并抄告相關(guān)部門。收到相關(guān)部門的反饋意見后,在4個工作日內(nèi)組織竣工驗收會,并核發(fā)竣工驗收合格證或作出驗收結(jié)論。

  2、建設(shè)部門:在接到計劃部門竣工驗收抄告單后,對申請人提供的有關(guān)竣工驗收申報材料進行審核,5個工作日內(nèi)組織本系統(tǒng)有關(guān)單位對項目建設(shè)的綠化、道路、供排水、排污等配套設(shè)施進行查驗,并將查驗意見填入抄告單回執(zhí)返回計劃部門;根據(jù)計劃部門通知,參加工程竣工驗收會。

  3、相關(guān)部門:在5個工作日內(nèi)對竣工驗收書面資料提出初步審查意見(其中消防部門在8個工作日內(nèi)),并將意見填入抄告單回執(zhí)返回計劃部門;根據(jù)計劃部門通知,參加工程竣工驗收會。

  通過招標、拍賣、掛牌取得土地的房地產(chǎn)開發(fā)項目,鑒于土地在招標、拍賣、掛牌之前,規(guī)劃部門已經(jīng)對整個地塊出具了規(guī)劃選址意見和規(guī)劃設(shè)計條件,這些項目第一、二、三階段的審批從簡操作。申請人憑中標通知書或《拍賣成交確認書》向有關(guān)部門申辦計劃立項、規(guī)劃選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)用地批準通知書手續(xù)。各有關(guān)職能部門必須在3個工作日內(nèi)辦結(jié)。

  四、繳費辦法

  為規(guī)范簡化收費手續(xù),將審批過程中的各類規(guī)費,包括新型墻體材料專項資金、散裝水泥專項資金、城市市政基礎(chǔ)設(shè)施配套費、水土保持設(shè)施補償費、城市易地綠化補償費、白蟻防治費、人防建設(shè)費、地方高等教育附加費、建筑施工企業(yè)社會保險費等,歸并到市規(guī)劃局核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證之前一次性收取。上述費用由各收費部門窗口開具發(fā)票后,業(yè)主在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證之前一次性到設(shè)在市行政服務(wù)中心內(nèi)的銀行繳納,然后憑銀行蓋章后的繳款單,到規(guī)劃窗口辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證手續(xù)。

  五、建立并聯(lián)審批責任制

 。ㄒ唬┓止へ撠熤。為確保并聯(lián)審批正常運轉(zhuǎn),各審批部門要按照并聯(lián)審批要求,各司其職,并建立相應(yīng)的工作程序,明確審批人、審核人,保證并聯(lián)審批有序?qū)嵤?/p>

 。ǘ┲行霓k結(jié)制。市區(qū)基本建設(shè)項目審批必須在市行政服務(wù)中心內(nèi)辦理。各類審查會議,包括規(guī)劃方案審查會議、初設(shè)會審會議等都要在市行政服務(wù)中心舉行。

 。ㄈ┱⻊(wù)公開制。凡涉及并聯(lián)審批的項目,均按照政務(wù)公開的要求,做到辦理事項、辦事程序、申報材料、承諾時限、收費標準"五公開",并印制辦事須知。

 。ㄋ模┓⻊(wù)承諾制。各審批部門必須嚴格按照規(guī)定在承諾時限內(nèi)完成審批工作,增強服務(wù)意識,主動與企業(yè)、業(yè)主聯(lián)系,解答有關(guān)問題,同時加強部門之間的協(xié)調(diào),提高辦事效率。

 。ㄎ澹﹨f(xié)調(diào)運行制。各部門之間要保持經(jīng)常聯(lián)系,重大事項應(yīng)事先通報協(xié)調(diào),各部門必須按要求參加各種項目的聯(lián)合審批、現(xiàn)場踏勘,不得無故缺席,否則視作同意。是否需召開聯(lián)合審批會、聯(lián)合踏勘,由牽頭部門在發(fā)并聯(lián)審批通知時,同時征求各相關(guān)部門意見,各相關(guān)部門在收到并聯(lián)審批通知后,當即告知牽頭部門,牽頭部門據(jù)此提前一天通知有關(guān)部門參加聯(lián)合審批會或聯(lián)合踏勘。

  (六)責任追究制。市行政服務(wù)中心根據(jù)向社會承諾的"五公開"內(nèi)容,進行監(jiān)督、管理,對并聯(lián)審批實行事前、事中、事后的全程跟蹤督查。同時,建立定期通報制度,對審批部門及其行政審批人員違反并聯(lián)審批辦法規(guī)定的,由有關(guān)部門進行通報;情節(jié)嚴重的,按規(guī)定追究其責任。部門行政審批責任追究與部門目標責任制考核、黨風廉政建設(shè)責任制考核掛鉤。

  六、其它

  (一)本辦法自發(fā)文之日起試行。衢州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、浙江衢州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和沈家經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)項目建設(shè),參照本辦法執(zhí)行。

 。ǘ┍巨k法由市政府辦公室負責解釋。

  附件:衢州市區(qū)基本建設(shè)項目并聯(lián)審批流程圖(略)

收藏分享:論壇
分享到:
相關(guān)新聞
  • 特色班
    4大班次+2-3套全真模擬題
    提升學習效果
  • 精品班
    4大班次+2-3套全真模擬題+1套預(yù)測試題
  • 實驗班
    3套全真模擬題+2套預(yù)測試題+考前沖關(guān)寶典
  • 定制班
    3套模擬題+3套預(yù)測題+考前沖關(guān)寶典+考前重點
  • 移動班
    以知識點為單元授課練習,
    強化重點、難點、考點
版權(quán)聲明

  1、凡本網(wǎng)注明“來源:建設(shè)工程教育網(wǎng)”的所有作品,版權(quán)均屬建設(shè)工程教育網(wǎng)所有,未經(jīng)本網(wǎng)授權(quán)不得轉(zhuǎn)載、鏈接、轉(zhuǎn)貼或以其他方式使用;已經(jīng)本網(wǎng)授權(quán)的,應(yīng)在授權(quán)范圍內(nèi)使用,且必須注明“來源:建設(shè)工程教育網(wǎng)”。違反上述聲明者,本網(wǎng)將追究其法律責任。
  2、本網(wǎng)部分資料為網(wǎng)上搜集轉(zhuǎn)載,均盡力標明作者和出處。對于本網(wǎng)刊載作品涉及版權(quán)等問題的,請作者與本網(wǎng)站聯(lián)系,本網(wǎng)站核實確認后會盡快予以處理。
  本網(wǎng)轉(zhuǎn)載之作品,并不意味著認同該作品的觀點或真實性。如其他媒體、網(wǎng)站或個人轉(zhuǎn)載使用,請與著作權(quán)人聯(lián)系,并自負法律責任。
  3、本網(wǎng)站歡迎積極投稿。