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甘肅省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法

2004-03-29 11:09    【  【打印】【我要糾錯】

  《甘肅省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》

       已經(jīng)2004年3月22日省人民政府第37次常務(wù)會議討論通過,現(xiàn)予公布,自2004年5月1日起施行。

  二○○四年三月二十九日

  第一章 總則

  第一條 為了加強城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作,創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、文明的生活環(huán)境和工作環(huán)境,保障人民身體健康,根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本辦法。

  第二條 本辦法適用于本省城市及實行城市化管理的區(qū)域。

  實行城市化管理的區(qū)域是指獨立的工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、科技園區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)等。

  第三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo),將城市市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃及城市總體規(guī)劃,制定積極的產(chǎn)業(yè)政策和措施,鼓勵、支持城市市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的科學(xué)研究以及先進技術(shù)、先進管理經(jīng)驗的推廣、應(yīng)用,改善市容和環(huán)境衛(wèi)生勞動作業(yè)條件,推動城市市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。

  第四條 城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、公眾參與、社會監(jiān)督相結(jié)合的原則。

  縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

  街道辦事處、有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府在其職責(zé)范圍內(nèi),做好城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

  環(huán)保、衛(wèi)生、工商、公安等有關(guān)行政管理部門按照各自的職責(zé),做好城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

  第五條 城市市容和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)以公共財政支出為基礎(chǔ),按照誰投資、誰受益的原則,鼓勵公民、法人或者其他組織投資建設(shè)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,并依法保障投資者的合法權(quán)益。

  第六條 積極推行城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度。任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)做好責(zé)任區(qū)內(nèi)的市容和環(huán)境衛(wèi)生工作。

  第二章 城市市容管理

  第七條 城市的建筑景觀、公共設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、廣告標(biāo)志、公共場所等,應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的城市容貌標(biāo)準(zhǔn)

  第八條 城市道路路面和人行步道應(yīng)當(dāng)保持平整,路牙及無障礙設(shè)施完好,立交橋、過街天橋、地下過街通道應(yīng)當(dāng)保持整潔,城市道路和橋梁上設(shè)置的隔離、防護、隔音、照明、排水等設(shè)施應(yīng)當(dāng)整潔有效。窨井蓋等設(shè)施出現(xiàn)損壞、丟失、移位的,應(yīng)當(dāng)立即設(shè)置警示標(biāo)志、護欄,并及時維修。

  第九條 在城市道路及其他公共場所的交通、電力、郵政、電信、環(huán)境衛(wèi)生等各類設(shè)施,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和規(guī)范的要求設(shè)置,保持完好和整潔美觀。出現(xiàn)破舊、污損或者丟失的,所有權(quán)人或者維護管理單位應(yīng)當(dāng)及時維修、更換、清洗或者補設(shè)。

  第十條 任何單位和個人不得擅自在城市道路及其兩側(cè)、公共場所和設(shè)施用地范圍內(nèi)堆放物料、搭建建(構(gòu))筑物和其他設(shè)施、清洗機動車輛、進行屠宰加工和擺攤設(shè)點。確因建設(shè)等特殊需要,經(jīng)批準(zhǔn)臨時堆放物料、搭建臨時性建(構(gòu))筑物和其他設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)保持周圍環(huán)境整潔,并在規(guī)定期限內(nèi)清理和拆除。

  第十一條 城市主要道路兩側(cè)和景觀區(qū)域臨街建筑物的陽臺、門窗、屋面應(yīng)當(dāng)保持整潔、美觀,不得在陽臺和窗外吊掛、晾曬和堆放影響市容的物品。在臨街建筑物外墻上安裝空調(diào)外機、遮陽棚的,應(yīng)當(dāng)保持其安全、整潔、完好。

  城市道路兩側(cè)和廣場周圍建(構(gòu))筑物內(nèi)的經(jīng)營者不得超出門、窗設(shè)攤經(jīng)營。

  禁止在城市道路及其他公共場所的護欄、電線桿、樹木、綠籬等處晾曬衣物或者吊掛物品。

  第十二條 禁止擅自挖掘城市道路。經(jīng)批準(zhǔn)挖掘城市道路的,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的時間和要求施工,不得擅自延長工期,竣工后應(yīng)當(dāng)及時清理現(xiàn)場,恢復(fù)原狀,并通知市政工程行政主管部門驗收。

  第十三條 禁止在樹木和建(構(gòu))筑物或其他設(shè)施上刻畫、涂寫。

  任何單位和個人不得在樹木和建(構(gòu))筑物或其他設(shè)施上張貼宣傳品或標(biāo)語。零星招貼物應(yīng)當(dāng)張貼于固定的公共招貼欄中。

  因特殊情況需要在樹木和建(構(gòu))筑物或其他設(shè)施上臨時張貼、懸掛宣傳品或標(biāo)語的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn),在規(guī)定的時間和范圍內(nèi)張貼或懸掛,并在期滿后及時清除。

  第十四條 城市設(shè)置的建筑小品、雕塑等景觀,應(yīng)當(dāng)與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào),出現(xiàn)污損、破舊的,應(yīng)當(dāng)及時清洗和修飾。城市主要道路兩側(cè)和景觀區(qū)域臨街建筑物前,應(yīng)當(dāng)按照城市容貌標(biāo)準(zhǔn)的要求,選用透景、半透景的圍墻、柵欄或者綠籬、花壇(池)、草坪等,并保持整潔、美觀。

  第十五條 戶外廣告以及非廣告的霓虹燈、標(biāo)語、招牌、標(biāo)牌、電子顯示牌、燈箱、畫廊、實物造型等戶外設(shè)施,應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的要求設(shè)置,符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。

  第十六條 夜景照明規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的建(構(gòu))筑物、城市道路、廣場、綠地等,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求建設(shè)夜景照明設(shè)施,并做到整潔美觀、使用安全,達到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求。第三章城市環(huán)境衛(wèi)生管理

  第十七條 城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)置,應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃和國家城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)設(shè)置的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,任何單位和個人不得變更和阻礙。

  第十八條 在進行城市新區(qū)開發(fā)或者舊區(qū)改造時,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定和城市環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃的實際需要,配建生活廢棄物的清掃、收集、運輸和處理等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收,所需經(jīng)費納入建設(shè)工程概算。環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建成后,應(yīng)當(dāng)由城市人民政府市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門參加驗收,不合格的,不得交付使用。交付使用前的各項環(huán)境衛(wèi)生工作,由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。

  第十九條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)按照城市總體規(guī)劃的要求和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置規(guī)定,統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)公共廁所和其他環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。

  商業(yè)、文化、體育、醫(yī)療、交通等公共建筑,以及旅游景點和其他人流集散場所,應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置規(guī)定和設(shè)置標(biāo)準(zhǔn),配套建設(shè)公共廁所和其他環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,并設(shè)置垃圾收集容器。

  城鄉(xiāng)接合部的公共廁所、密閉式垃圾收集站和其他環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,由市(區(qū)、縣)人民政府組織建設(shè)。

  第二十條 新建、改建、擴建建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置圍擋、臨時廁所和垃圾收集設(shè)施。建設(shè)工程施工期間,應(yīng)當(dāng)及時清運施工產(chǎn)生的垃圾、渣土,采取措施防止塵土飛揚、污水流溢。建設(shè)工程竣工后,施工單位或者建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時清除棄物棄料和圍擋、臨時廁所、垃圾收集等設(shè)施。

  第二十一條 任何單位和個人不得擅自拆除、遷移、改建、停用環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施和改變環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施用途。因市政工程、房屋拆遷等確需拆除、遷移或者停用環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的,建設(shè)單位或者其他有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)提前報市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門批準(zhǔn);拆除、封閉環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)按照“先建后拆”的原則重建或者補建。

  第二十二條 城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)保持完好潔凈,道路及其他公共場所的專業(yè)清掃保潔責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照作業(yè)規(guī)范和環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),逐步推行機械化作業(yè),定時清掃,及時保潔。城區(qū)主干道、廣場和繁華地區(qū)應(yīng)定期進行水洗除塵,清掃作業(yè)和垃圾清運應(yīng)在夜間進行。

  第二十三條 維修、清疏排水管道、溝渠,維修、更換路燈、電線桿及其他公共設(shè)施所產(chǎn)生的廢棄物,作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時清除,不得亂堆亂放。道路清掃保潔作業(yè)產(chǎn)生的垃圾、廢棄物不得掃入排水管道、溝渠。

  城市綠地管理養(yǎng)護單位應(yīng)當(dāng)保持綠地整潔。在道路兩側(cè)栽培、修剪樹木或者花卉等作業(yè)所產(chǎn)生的枝葉、泥土,作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時清除,不得亂堆亂放。

  第二十四條 從事車輛清洗、修理,以及廢品收購和廢棄物接納作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)保持經(jīng)營場所周圍環(huán)境衛(wèi)生整潔,采取措施防止污水外流或者廢棄物向外散落。

  第二十五條 城市生活垃圾的處理應(yīng)當(dāng)按照無害化、減量化、資源化的原則進行,推行生活垃圾分類收集和綜合利用。

  第二十六條 對工業(yè)垃圾、醫(yī)療衛(wèi)生垃圾及其他易燃、易爆、劇毒、放射性等有毒、有害廢棄物,應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定妥善處置,不得混入生活垃圾收集站和垃圾消納場。

  廢電池、廢電器等特殊廢棄物應(yīng)當(dāng)單獨收集和處置,其生產(chǎn)者和銷售者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的回收和處置義務(wù)。

  第二十七條 因建設(shè)施工、拆除建筑物產(chǎn)生的建筑垃圾、渣土等廢棄物應(yīng)當(dāng)單獨堆放,不得倒入生活垃圾收集站。產(chǎn)生建筑垃圾、渣土等廢棄物的單位應(yīng)當(dāng)?shù)绞腥莪h(huán)境衛(wèi)生管理部門申報產(chǎn)生量和處置方案。

  第二十八條 運輸垃圾、渣土、砂石、土方、泥漿等流體、散裝貨物的車輛應(yīng)當(dāng)采取密閉或者覆蓋措施,不得泄漏、遺撒、飛揚。

  對在道路上泄漏、拋撒物品的,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)及時清除,拒不清除或者沒有條件清除的,市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門可以委托環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位代為清除,所需費用由當(dāng)事人承擔(dān)。

  第二十九條 居民產(chǎn)生的生活垃圾和未接入污水處理系統(tǒng)的糞便,由市或者區(qū)(縣)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門組織收集、運輸。

  單位和個體工商戶應(yīng)當(dāng)配置密閉式垃圾收集容器。集貿(mào)市場的開辦單位應(yīng)當(dāng)保持場內(nèi)和周圍環(huán)境整潔,根據(jù)垃圾日產(chǎn)生量設(shè)置垃圾收集容器,并做到日產(chǎn)日清。

  單位和飲食業(yè)經(jīng)營者產(chǎn)生的餐廚垃圾,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定,自行單獨收集和處置,或者委托有關(guān)作業(yè)單位收集和處置,不得排入下水道。

  車站、碼頭、船舶應(yīng)當(dāng)配備與垃圾、糞便收集量或者產(chǎn)生量相適應(yīng)且符合標(biāo)準(zhǔn)的收集容器,并保持正常使用。

  第三十條 廁所的糞便應(yīng)當(dāng)排入污水處理系統(tǒng)或者化糞池。對化糞池負(fù)有管理責(zé)任的單位應(yīng)當(dāng)及時清掏、疏通,對清掏的糞便密閉運輸,并傾倒在指定的消納場所。糞便外溢時,市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位先及時清除、疏通,再分清責(zé)任,并由責(zé)任者承擔(dān)清除、疏通費用。

  第三十一條 在公共場所禁止下列影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的行為:

  (一)隨地吐痰、便溺;

 。ǘ﹣y丟瓜皮、果核、煙頭、紙屑、口香糖、飲料罐、塑料袋、包裝物等廢棄物;

 。ㄈ﹣y倒垃圾、污水、糞便,焚燒樹葉、垃圾或者其他廢棄物;

 。ㄋ模﹣y丟廢電池等實行單獨收集的特殊廢棄物;

 。ㄎ澹⿺y帶寵物進入商場、賓館、飯店、影劇院、公交車輛等公共場所。

  第三十二條 居民飼養(yǎng)寵物和家禽家畜應(yīng)當(dāng)符合城市人民政府的有關(guān)規(guī)定,不得影響環(huán)境衛(wèi)生。

  飼養(yǎng)信鴿應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)管理部門的規(guī)定,具備相應(yīng)的條件,并采取措施防止影響環(huán)境衛(wèi)生。

  第四章 法律責(zé)任

  第三十三條 違反本辦法第九條、第十條、第十五條、第二十二條、第二十四條、第二十九條第二、三、四款規(guī)定的,責(zé)令改正;拒不改正的,可處以1000元以上5000元以下罰款。

  第三十四條 違反本辦法第三十一條第(一)(二)項規(guī)定的,責(zé)令改正;拒不改正的,可處以10元以上100元以下罰款。

  違反本辦法第十一條第一款、第三款,第三十一條第(三)(四)(五)項規(guī)定的,責(zé)令改正;拒不改正的,可處以50元以上200元以下罰款。

  第三十五條 違反本辦法第十一條第二款、第二十九條第一款規(guī)定的,責(zé)令改正;拒不改正的,可處以500元以上3000元以下罰款。

  第三十六條 違反本辦法第十二條、第十七條、第十八條、第十九條第二款、第二十條、第二十一條、第二十七條、第二十八第一款規(guī)定的,責(zé)令改正;拒不改正的,可處以5000元以上3萬元以下罰款。

  第三十七條 違反本辦法第二十六條規(guī)定的,按有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

  第三十八條 違反本辦法的行政處罰,由建設(shè)行政主管部門或有關(guān)行政主管部門依照各自的職責(zé)實施;實行相對集中行政處罰權(quán)和綜合執(zhí)法的城市人民政府確定的執(zhí)法機構(gòu),按照職責(zé)對違反城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為實施行政處罰。

  第三十九條 城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、粗暴執(zhí)法,損害公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益的,根據(jù)情節(jié)輕重,給予行政處分;給當(dāng)事人造成損失的,依法給予賠償;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第五章 附則

  第四十條 本辦法自2004年5月1日起施行。

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