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湖南省城市公共客運(yùn)管理辦法

2002-08-06 13:43    【  【打印】【我要糾錯】

  湖南省人民政府令

  二〇〇二年八月六日

  第一章 總則

  第一條 為了加強(qiáng)城市公共客運(yùn)管理,維護(hù)城市公共客運(yùn)秩序,方便人民生活,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展,根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本省實際,制定本辦法。

  第二條 本辦法所稱城市公共客運(yùn),是指在城市市區(qū)內(nèi)以公共汽車(含小公共汽車)、出租汽車等交通工具組成的客運(yùn)體系。

  第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)城市公共客運(yùn)的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營和管理,適用本辦法。

  第四條 城市公共客運(yùn),應(yīng)當(dāng)與城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)及公眾乘車需要相適應(yīng),與道路運(yùn)輸相協(xié)調(diào),堅持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、經(jīng)濟(jì)效益與社會效益相結(jié)合,保證安全、暢通。

  城市人民政府應(yīng)當(dāng)扶持城市公共客運(yùn)事業(yè)的發(fā)展。

  第五條 省人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省城市公共客運(yùn)工作。

  城市人民政府確定的主管城市公共客運(yùn)的部門(以下稱城市公共客運(yùn)主管部門)負(fù)責(zé)城市公共客運(yùn)的監(jiān)督管理,其他有關(guān)部門按照各自的職責(zé)做好有關(guān)工作。

  第二章 規(guī)劃和建設(shè)

  第六條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市發(fā)展和實際需要,組織有關(guān)部門編制城市公共客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃,并納入城市規(guī)劃和國民經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展計劃。

  編制城市規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市公共客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃和城市公共客運(yùn)站、場、廠設(shè)計規(guī)范要求,安排城市公共客運(yùn)用地。

  第七條 城市新區(qū)開發(fā)、舊城改造和機(jī)場、火車站、客運(yùn)碼頭、長途汽車站以及大型文化體育場館等公共設(shè)施建設(shè),應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),同時配套建設(shè)城市公共客運(yùn)停車場地。

  長度在8公里以上的城市道路、人口在1萬人以上的居民小區(qū),應(yīng)當(dāng)設(shè)置城市公共汽車首末站和調(diào)度房。

  有條件的城市道路應(yīng)當(dāng)設(shè)置公共汽車專用車道,保證公共汽車優(yōu)先通行。

  第八條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市公共客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

  實行誰投資、誰受益的原則,鼓勵社會力量投資興建城市公共客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施。

  第三章 交通工具和設(shè)施

  第九條 城市公共客運(yùn)應(yīng)當(dāng)以運(yùn)輸效率高的大公共汽車為主,適度發(fā)展出租汽車,有計劃地發(fā)展軌道交通。

  第十條 國家投資建設(shè)的候車站、停車場、調(diào)度房等城市公共客運(yùn)設(shè)施,所有權(quán)屬于國家,城市人民政府可以交與城市公共客運(yùn)骨干企業(yè)使用和維護(hù)。其他公共客運(yùn)企業(yè)需要使用的,應(yīng)當(dāng)合理安排。

  城市公共客運(yùn)企業(yè)投資及其他社會力量投資建設(shè)的候車站、停車場、調(diào)度房等城市公共客運(yùn)設(shè)施,由投資者依法自主決定經(jīng)營管理方式。

  未經(jīng)城市公共客運(yùn)主管部門批準(zhǔn),任何單位和個人不得占用城市公共客運(yùn)設(shè)施。

  第十一條 城市公共客運(yùn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證交通工具和設(shè)施符合技術(shù)、安全標(biāo)準(zhǔn)。

  交通工具發(fā)生故障或者設(shè)施破損時應(yīng)當(dāng)及時搶修。

  城市公共客運(yùn)交通工具和站點,應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置統(tǒng)一的標(biāo)志、標(biāo)牌。

  第十二條 任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)愛護(hù)城市公共客運(yùn)交通工具和設(shè)施、不得污損或者毀壞。不得將城市公共客運(yùn)設(shè)施移作他用。

  城市公共客運(yùn)主管部門應(yīng)當(dāng)會同公安交通、規(guī)劃等部門,按照國家規(guī)定劃定城市公共客運(yùn)站、場交通安全保護(hù)范圍。在交通安全保護(hù)范圍內(nèi),任何單位和個人不得修建建筑物、構(gòu)筑物或者進(jìn)行其他妨礙公共客運(yùn)交通的活動。

  第四章 城市公共客運(yùn)經(jīng)營

  第十三條 城市公共客運(yùn)主管部門應(yīng)當(dāng)對本城市公共客運(yùn)市場運(yùn)力容量進(jìn)行科學(xué)測算。在運(yùn)力容量范圍內(nèi),鼓勵符合條件的單位和個人經(jīng)營城市公共客運(yùn)業(yè)務(wù)。

  城市人民政府可以依照國家有關(guān)規(guī)定以拍賣方式出讓出租汽車經(jīng)營權(quán)。

  第十四條 設(shè)立城市公共汽車客運(yùn)企業(yè)或者出租汽車客運(yùn)企業(yè)(以下統(tǒng)稱城市公共客運(yùn)企業(yè)),應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

 。ㄒ唬┰诖蟪鞘杏50輛以上符合營運(yùn)要求的客運(yùn)車輛,在中、小城市有20輛以上符合營運(yùn)要求的客運(yùn)車輛

 。ǘ┯薪∪目瓦\(yùn)服務(wù)、行車安全等管理制度,有經(jīng)培訓(xùn)合格的管理人員、駕駛員、售票員和調(diào)度員

  (三)有符合規(guī)定的停車場地和配套設(shè)施

 。ㄋ模法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件

  第十五條 設(shè)立城市公共客運(yùn)企業(yè),須經(jīng)城市公共客運(yùn)主管部門審核。城市公共客運(yùn)主管部門應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起15日內(nèi)提出審核意見,并告知申請人;對符合本辦法第十三條、第十四條規(guī)定的,核發(fā)營運(yùn)證件。

  第十六條 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)營運(yùn)車輛的檢查、保養(yǎng)和維修,保證營運(yùn)車輛符合下列要求:

 。ㄒ唬┸囕v整潔、設(shè)施完好

  (二)車輛性能、尾氣排放符合國家規(guī)定的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)

 。ㄈ┰谝(guī)定位置標(biāo)明運(yùn)價標(biāo)準(zhǔn)、線路名稱、線路走向圖、經(jīng)營者名稱和投訴電話號碼

 。ㄋ模┰谝(guī)定位置放置車輛營運(yùn)證件副本

  第十七條 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對駕駛員、售票員、調(diào)度員的管理,提高服務(wù)質(zhì)量

  駕駛員和售票員應(yīng)當(dāng)持證上崗,營運(yùn)服務(wù)時應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定

 。ㄒ唬﹪(yán)格遵守交通規(guī)則,自覺維護(hù)交通秩序,確保交通安全

 。ǘ┌凑蘸藴(zhǔn)的線路、站點、班次、時間、車輛載客限額營運(yùn)

 。ㄈ┌凑蘸藴(zhǔn)的運(yùn)價標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)

 。ㄋ模┰谝(guī)定的站點上下客,用普通話準(zhǔn)確報站,或正確使用電子設(shè)備報站

 。ㄎ澹┚S護(hù)車廂內(nèi)的乘車秩序,為老、幼、病、殘、孕婦及懷抱嬰兒的乘客提供必要的乘車幫助

 。┎坏迷骄、越站營運(yùn),不得丟站、拒載、甩客,中途確因車輛故障不能繼續(xù)行駛時應(yīng)當(dāng)向乘客作出說明,并根據(jù)乘客意愿安排改乘或者退票,已購票乘客改乘的不再購票

 。ㄆ撸┎坏迷谡军c滯留車輛,不得將車輛交給不具備本辦法規(guī)定條件的人員營運(yùn)

  調(diào)度員應(yīng)當(dāng)按照行車作業(yè)計劃調(diào)度車輛,遇特殊情況時應(yīng)當(dāng)合理調(diào)度車輛。

  第十八條 經(jīng)營者有義務(wù)承擔(dān)城市人民政府指定的搶險、救災(zāi)、緊急疏散等運(yùn)送任務(wù)或者法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項。

  第五章 營運(yùn)管理

  第十九條 城市公共客運(yùn)主管部門應(yīng)當(dāng)科學(xué)布局本城市公共客運(yùn)線網(wǎng),合理配置交通方式和運(yùn)力,加強(qiáng)營運(yùn)、票務(wù)和設(shè)施情況的監(jiān)督檢查。

  城市公共客運(yùn)線路、站點、停車場的設(shè)置和變更,應(yīng)當(dāng)征求公安交通管理部門的意見。

  第二十條 城市公共汽車的營運(yùn)線路、站點、發(fā)車間距、營運(yùn)時間,由城市公共客運(yùn)主管部門審定。因城市建設(shè)或者其他特殊情況確需臨時中斷營運(yùn)或者改變營運(yùn)線路、站點的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市公共客運(yùn)主管部門批準(zhǔn),并于改變之日的3日前向公眾告示。

  第二十一條 城市公共汽車客運(yùn)企業(yè)停業(yè)、歇業(yè),應(yīng)當(dāng)提前3個月書面報告城市公共客運(yùn)主管部門。城市公共客運(yùn)主管部門應(yīng)當(dāng)及時調(diào)整運(yùn)力接替停業(yè)、歇業(yè)企業(yè)的營運(yùn)線路。

  第二十二條 城市公共客運(yùn)以本城市市區(qū)為營運(yùn)范圍。

  離城市市區(qū)較近的大專院校、較大醫(yī)院、大中型企業(yè)及本市居民主要的休閑旅游點等往返市區(qū)人員集中的地方,城市人民政府可以決定開通城市公共汽車。

  乘坐城市出租汽車的乘客,目的地在本城市市區(qū)以外的,城市出租汽車應(yīng)當(dāng)將乘客安全送達(dá)目的地,并可以載客返回。

  第二十三條 城市公共客運(yùn)的運(yùn)價實行政府指導(dǎo)價,其基準(zhǔn)價及其浮動幅度由城市公共客運(yùn)主管部門商同級價格主管部門提出方案,報省《定價目錄》規(guī)定的定價機(jī)關(guān)依法決定并公布執(zhí)行。

  第二十四條 城市公共客運(yùn)乘客應(yīng)當(dāng)自覺維護(hù)城市公共客運(yùn)秩序,主動購票或者出示有效免票證件,不得攜帶危險物品或者其他有礙他人安全、健康的物品。

  第二十五條 乘客享有獲得安全、便捷客運(yùn)服務(wù)的權(quán)利。

  駕駛員、售票員不按照規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi),或者不按照規(guī)定出具車票憑證的,乘客可以拒絕支付車費(fèi)。

  第二十六條 城市公共客運(yùn)主管部門應(yīng)當(dāng)建立乘客投訴受理、處理制度。接到投訴后,應(yīng)當(dāng)于10日內(nèi)作出處理并答復(fù)投訴人。

  第六章 罰則

  第二十七條 違反本辦法規(guī)定,未取得城市公共客運(yùn)營運(yùn)證件經(jīng)營城市公共客運(yùn)業(yè)務(wù)的,由城市公共客運(yùn)主管部門責(zé)令限期改正,處以5000元以上30000元以下的罰款。

  第二十八條 違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由城市公共客運(yùn)主管部門責(zé)令改正,可以處以1000元以上20000元以下罰款;造成損失的,依法賠償損失:

 。ㄒ唬┥米哉加贸鞘泄部瓦\(yùn)用地或者候車站、停車場、調(diào)度房等設(shè)施,或者將城市公共客運(yùn)設(shè)施移作他用的

 。ǘ┥米栽诔鞘泄部瓦\(yùn)站、場交通安全保護(hù)范圍內(nèi)修建建筑物、構(gòu)筑物或者進(jìn)行其他妨礙公共客運(yùn)交通活動的

 。ㄈ┪蹞p或者毀壞城市公共客運(yùn)交通工具、設(shè)施的

  第二十九條 違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由城市公共客運(yùn)主管部門責(zé)令限期改正,可以處以1000元以上10000元以下罰款:

 。ㄒ唬┏鞘泄部瓦\(yùn)交通工具、設(shè)施不按規(guī)定設(shè)置統(tǒng)一標(biāo)志、標(biāo)牌的;

 。ǘ┥米灾袛酄I運(yùn)或者改變營運(yùn)線路,或者越線、越站營運(yùn)的;

 。ㄈ╇S意丟站、拒載、甩客,違反乘客意愿中途將乘客移交他人運(yùn)送或者服務(wù)態(tài)度惡劣的。

  第三十條 違反本辦法規(guī)定,城市公共汽車客運(yùn)企業(yè)未經(jīng)報告停業(yè)、歇業(yè),造成城市公共客運(yùn)秩序混亂的,由城市公共客運(yùn)主管部門處以5000元以上10000元以下罰款。

  第三十一條 城市公共客運(yùn)主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第七章 附則

  第三十二條 本辦法自2002年10月1日起施行。

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