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陜西省墻體材料革新與節(jié)能建筑管理辦法

2000-07-18 13:20    【  【打印】【我要糾錯(cuò)】

  陜西省政府2000年第13次常務(wù)會(huì)議通過(guò)

二〇〇〇年七月十八日

  第一條 為了發(fā)展新型墻體材料,推廣節(jié)能建筑,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。

  第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)和應(yīng)用新型墻體材料、推廣節(jié)能建筑以及與此相關(guān)的工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工,適用本辦法。

  第三條 本辦法所稱新型墻體材料,是指符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的保溫隔熱、輕質(zhì)高強(qiáng)的非粘土實(shí)心磚墻體材料。

  本辦法所稱節(jié)能建筑,是指采用新型墻體材料、建筑能耗達(dá)到國(guó)家及省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的建筑。

  第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)發(fā)展新型墻體材料與推廣節(jié)能建筑工作的領(lǐng)導(dǎo),將發(fā)展新型墻體材料與推廣節(jié)能建筑納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。

  各級(jí)人民政府及有關(guān)部門對(duì)在新型墻體材料開(kāi)發(fā)利用、推廣節(jié)能建筑工作中作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

  第五條 省建設(shè)行政部門主管全省墻體材料革新與建筑節(jié)能工作。設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府建設(shè)行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的墻體材料革新與推廣節(jié)能建筑工作。

  各級(jí)墻體材料革新與建筑節(jié)能管理機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱墻改管理機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)展新型墻體材料與推廣節(jié)能建筑的組織協(xié)調(diào)、規(guī)劃指導(dǎo)工作。

  縣級(jí)以上人民政府計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、物價(jià)、土地、鄉(xiāng)企、環(huán)保、技術(shù)監(jiān)督、稅務(wù)等行政主管部門按照各自職責(zé),共同做好發(fā)展新型墻體材料和推廣節(jié)能建筑的工作。

  第六條 省建設(shè)行政部門負(fù)責(zé)制訂和編制應(yīng)用新型墻體材料和節(jié)能建筑的設(shè)計(jì)、施工技術(shù)規(guī)程與通用圖集。

  建筑設(shè)計(jì)單位在建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí),必須執(zhí)行國(guó)家《民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》和《民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)陜西省實(shí)施細(xì)則》等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程。

  第七條 建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)審查,應(yīng)有同級(jí)墻改管理機(jī)構(gòu)參加。對(duì)達(dá)不到合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范要求的,有關(guān)部門不得批準(zhǔn)建設(shè)。

  建設(shè)單位和施工單位必須按照經(jīng)審查批準(zhǔn)的節(jié)能建筑設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行建設(shè)施工,不得擅自變更設(shè)計(jì)。

  第八條 禁止新建、擴(kuò)建粘土實(shí)心磚生產(chǎn)企業(yè)或生產(chǎn)線。

  對(duì)現(xiàn)有的粘土實(shí)心磚生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行定點(diǎn)限產(chǎn)管理,不得易地搬遷生產(chǎn)粘土實(shí)心磚。

  第九條 生產(chǎn)新型墻體材料的企業(yè)可享受國(guó)家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策:

 。ㄒ唬⿲(duì)生產(chǎn)新型墻體材料的企業(yè),可視情況降低土地使用稅征收等級(jí);

 。ǘ⿲(duì)企業(yè)生產(chǎn)的含有不少于30%的煤矸石、粉煤灰、爐渣等廢渣的墻體材料,免征增值稅;

  (三)對(duì)以大宗煤矸石、爐渣、粉煤灰為主要原料生產(chǎn)墻體材料的,自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之日起,免征所得稅5年。

  第十條 生產(chǎn)新型墻體材料的企業(yè),可無(wú)償使用有關(guān)企業(yè)排放的粉煤灰、煤矸石等工業(yè)固體廢料。排放單位應(yīng)提供方便,并可給予適當(dāng)?shù)难b運(yùn)補(bǔ)助。

  第十一條 新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè),必須按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn);產(chǎn)品質(zhì)量和安全性能達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的墻體材料,不得投入市場(chǎng)。

  第十二條 凡框架結(jié)構(gòu)建筑物的填充墻、城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)4層以上磚混結(jié)構(gòu)建筑物的墻體,不得使用粘土實(shí)心磚。嚴(yán)格限制在圍墻和其它構(gòu)筑物中使用粘土實(shí)心磚。

  各類經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)工程必須率先采用新型墻體材料,推廣節(jié)能建筑。

  第十三條 在本省行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程的建設(shè)單位,應(yīng)在開(kāi)工前按照建筑面積每平方米6元向墻改管理機(jī)構(gòu)繳納發(fā)展新型墻體材料專項(xiàng)用費(fèi)(以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)用費(fèi));對(duì)未按規(guī)定繳納專項(xiàng)用費(fèi)的,建設(shè)行政部門不得發(fā)給施工許可證。

  第十四條 建筑工程主體完工后,經(jīng)墻改管理機(jī)構(gòu)檢查,按實(shí)際使用比例和節(jié)能效果相應(yīng)退還專項(xiàng)用費(fèi)。退還系數(shù)組成為:墻體占0.5,屋面占0.1,門窗占0.2,供熱采暖系統(tǒng)占0.2.對(duì)墻體使用孔洞率大于23%、小于33%的粘土多孔磚或單排孔砼空心砌塊,按實(shí)際使用比例的70%退專項(xiàng)用費(fèi)。

  第十五條 專項(xiàng)用費(fèi)分級(jí)征收。省(部)屬單位的建設(shè)工程,由省墻改管理機(jī)構(gòu)征收。西安市以外的省(部)屬單位的建設(shè)工程專項(xiàng)用費(fèi),由省建設(shè)行政主管部門委托建設(shè)工程所在地市墻改管理機(jī)構(gòu)代收;地市、縣(市、區(qū))的建設(shè)工程,分別由建設(shè)工程所在地的地市、縣(市、區(qū))墻改管理機(jī)構(gòu)征收。

  各級(jí)墻改管理機(jī)構(gòu)征收專項(xiàng)用費(fèi),應(yīng)持物價(jià)部門核發(fā)的《收費(fèi)許可證》,統(tǒng)一使用省財(cái)政部門印制的專用收費(fèi)票據(jù)。

  第十六條 縣(市、區(qū))墻改管理機(jī)構(gòu)向建設(shè)單位征收的專項(xiàng)用費(fèi)扣除已退還部分后,15%上繳地市墻改管理機(jī)構(gòu);地市墻改管理機(jī)構(gòu)收取縣(市、區(qū))上繳的專項(xiàng)用費(fèi)和向建設(shè)單位征收的專項(xiàng)用費(fèi)扣除已退還部分后,15%上繳省墻改管理機(jī)構(gòu)。上繳計(jì)算基數(shù)為當(dāng)年收繳專項(xiàng)用費(fèi)總額扣除當(dāng)年返退部分后的余額數(shù)。當(dāng)年上繳的專項(xiàng)用費(fèi)下年1月底前足額上繳。

  第十七條 專項(xiàng)用費(fèi)必須用于發(fā)展新型墻體材料與節(jié)能建筑事業(yè),按預(yù)算外資金管理,實(shí)行財(cái)政專戶存儲(chǔ),收支兩條線,專款專用,任何單位和個(gè)人不得減免截留、挪用,并接受財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督檢查。

  第十八條 下列建設(shè)工程免繳專項(xiàng)用費(fèi):

 。ㄒ唬┑缆、橋梁、航道、給排水設(shè)施等建設(shè)工程;

 。ǘ┺r(nóng)田水利建設(shè)工程;

 。ㄈ┉h(huán)境污染治理和“三廢”綜合利用建設(shè)工程;

  (四)民政部門舉辦的社會(huì)福利建設(shè)工程;

 。ㄎ澹┝腥胛奈锉Wo(hù)單位的古建筑修繕工程;

 。┙(jīng)省人民政府批準(zhǔn)可以免繳的其他工程。

  第十九條 按規(guī)定返退建設(shè)單位后剩余的專項(xiàng)用費(fèi)主要用于以下方面:

  (一)新型墻體材料的研制開(kāi)發(fā)及推廣應(yīng)用;

  (二)新型墻體材料生產(chǎn)項(xiàng)目的新建、擴(kuò)建和技術(shù)改造;

 。ㄈ〾w材料革新與推廣建筑節(jié)能工作經(jīng)費(fèi);

 。ㄋ模┌l(fā)展新型墻體材料與推廣建筑節(jié)能的宣傳、培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)。

  第二十條 違反本辦法第六條規(guī)定,未按照節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)的由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正,并處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

  第二十一條 違反本辦法第七條規(guī)定,建設(shè)單位和施工單位未按照審查批準(zhǔn)的節(jié)能建筑設(shè)計(jì)進(jìn)行施工的,由建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止施工,并處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

  第二十二條 違反本辦法第十條規(guī)定,工業(yè)固體廢料排放單位向新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)收取費(fèi)用的,由建設(shè)行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門查處。

  第二十三條 違反本辦法第八條規(guī)定,擅自新建、改建、擴(kuò)建粘土實(shí)心磚生產(chǎn)線或者易地搬遷生產(chǎn)粘土實(shí)心磚的,由建設(shè)行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門查處。

  第二十四條 違反本辦法第十三條規(guī)定,未繳納專項(xiàng)用費(fèi),擅自開(kāi)工建設(shè)的,由建設(shè)行政主管部門責(zé)令停工,補(bǔ)收專項(xiàng)用費(fèi),并按日征收1‰的滯納金。

  第二十五條 違反本辦法第十六條規(guī)定,未上繳或未足額上繳專項(xiàng)用費(fèi)的,由上級(jí)財(cái)政部門責(zé)令上繳,情節(jié)嚴(yán)重的,給予通報(bào)批評(píng)并追究有關(guān)人員的責(zé)任。

  第二十六條 違反本辦法第十七條規(guī)定,減免、截留、挪用專項(xiàng)用費(fèi)的,由上級(jí)財(cái)政部門責(zé)令其限期改正,情節(jié)嚴(yán)重的,由單位和主管部門對(duì)直接責(zé)任人和主管領(lǐng)導(dǎo)人給予行政處分,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第二十七條 違反本辦法第十四條規(guī)定,不按比例退還專項(xiàng)用費(fèi)的,由建設(shè)行政主管部門責(zé)令其限期退還。

  第二十八條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議也不提起訴訟又不履行處罰決定的,作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

  第二十九條 建設(shè)行政部門、墻改管理機(jī)構(gòu)的工作人員,濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、收受賄賂的,由其主管部門予以查處;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

  第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

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