內蒙古自治區(qū)第八屆人民代表大會常務委員會公告

第16號

       1994年9月16日內蒙古自治區(qū)第八屆人民代表大會常務委員會會議第十次會議通過，根據1997年11月20日內蒙古自治區(qū)第八屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議《關于修改＜內蒙古自治區(qū)建筑市場管理條例＞的決定》修正。

一九九四年九月十六日

　　第一章　總　則

　　第一條 為加強建筑市場管理，維護建筑市場秩序，根據國家有關法律、法規(guī)，結合自治區(qū)實際，制定本條例。

　　第二條 本條例所稱建筑市場管理是指對工程勘察、設計、施工（含裝修、設備調試，下同）的發(fā)包、承包，建設監(jiān)理、咨詢以及工程實施的管理。

　　第三條 在自治區(qū)行政區(qū)域內，從事建設工程的發(fā)包、承包，建設監(jiān)理、咨詢的單位和個人以及從事建設管理的機關和人員，必須遵守本條例。

　　第四條 旗縣級以上人民政府建設行政主管部門負責建筑市場的管理。

　　旗縣級以上人民政府工商行政管理機關負責建筑市場的監(jiān)督。有關部門協(xié)助建設行政主管部門做好建筑市場的管理工作。

　　第五條 建設行政主管部門的建筑市場執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督管理人員，應當具備相應的專業(yè)技術知識和法律知識，經培訓合格后發(fā)給執(zhí)法證書，憑證依法進行檢查。

　　第二章　發(fā)包管理

　　第六條 工程勘察、設計發(fā)包必須具備下列條件：

　�。ㄒ唬╉椖靠尚行匝芯繄蟾嬉呀浥鷾�；

　�。ǘ�）具有工程勘察、設計所需要的基礎資料。

　　第七條 工程施工發(fā)包必須具備下列條件：

　�。ㄒ唬┏醪皆O計及概算已經批準；

　�。ǘ�）工程項目已列入年度建設計劃；

　�。ㄈ�）有開戶銀行出具的建設資金證明；

　　（四）有固定資產投資許可證；

　�。ㄎ澹┯泄こ探ㄔO用地許可證，拆遷符合工程進度要求；

　�。�六）具有與建設項目相適應的技術、經濟管理人員；

　�。ㄆ撸�實行招標的，應當具有編制招標文件和組織開標、評標、定標能力。

　　不具備前款（六）、（七）項條件的，必須委托具備相應資質的工程建設監(jiān)理、工程建設咨詢單位代理。

　　第八條 進行建設的單位或者個人，必須將建設項目發(fā)包給具有營業(yè)執(zhí)照和相應資質證書的勘察、設計、施工單位。

　　第九條 建設項目發(fā)包采用招標或者其他方式。

　　國家和國有企業(yè)投資，其他公有形式、股份制形式投資，建筑面積在2000平方米以上或者工程建設投資在100萬元以上的工程項目，施工發(fā)包必須實行招標。抗災救災、科研實驗、保密等特殊工程，經旗縣級以上人民政府確認，可以不實行招標。

　　公用和民用建設的單位工程只能發(fā)包給一個施工企業(yè)。

　　第十條 工程施工招標按照國家和自治區(qū)建設行政主管部門有關招標投標管理規(guī)定執(zhí)行。

　　第十一條 建設單位必須將建設項目的初步設計文件（包括圖紙、概算）報建設行政主管部門組織有關部門審查批準后，方可進行施工圖設計。

　　第十二條 工程建設開工前，建設單位或者個人必須向建設行政主管部門申請領取施工許可證。

　　領取施工許可證必須具備以下條件：

　　（一）有立項批準書并列入當年計劃；

　�。ǘ�）有工程建設用地規(guī)劃許可證和工程建設規(guī)劃許可證；

　　（三）有建設行政主管部門批準的初步設計；

　　（四）有工程承發(fā)包合同；

　�。ㄎ澹┕こ藤|量監(jiān)督已經登記。

　　建設行政主管部門應當自接到開工申請之日起，七日內作出是否準予開工的決定。準予開工的，發(fā)給施工許可證；不準予開工的，書面說明理由。在限期內未予答復的視為同意開工。

　　第三章　承包管理

　　第十三條 工程勘察、設計、施工單位承包建設項目必須具有下列證件：

　�。ㄒ唬�營業(yè)執(zhí)照；

　�。ǘ�）資質證書；

　�。ㄈ�）開戶銀行資信證明。

　　承包礦山、礦場、鍋爐、壓力容器、起重機械等特種危險設備建筑安裝工程，必須具有安全資格證書。

　　第十四條 自治區(qū)以外的勘察、設計、施工單位在自治區(qū)內承包工程勘察、設計、施工任務，必須向自治區(qū)人民政府建設行政主管部門辦理核準手續(xù)，并向工商行政管理機關備案。

　　第十五條 承包工程的勘察、設計、施工單位，應當自行組織完成所承包的工程。對需要分包的工程，可分包給相應資質的單位；總承包方應當對分包工程進行管理，并對發(fā)包方承擔責任。

　　禁止倒手轉包工程。

　　第十六條 各級建設行政主管部門要嚴格對勘察、設計單位和施工企業(yè)的資格管理，不具備資金、技術、工程承包、管理能力的不得批準開業(yè)，工商行政管理機關不得核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。

　　第十七條 建設、勘察、設計單位和施工企業(yè)要對工程建設的質量負責，不合格的勘察、設計和建設工程不得交付使用。

　　建設行政主管部門要加強對工程質量的監(jiān)督管理。

　　第十八條 勘察、設計、施工單位不得無證無照或者超越國家規(guī)定的資質等級承攬勘察、設計業(yè)務、承包工程；不得偽造、涂改、出租、出借、轉讓資質證書、營業(yè)執(zhí)照和圖簽。

　　第四章　工程建設監(jiān)理、咨詢管理

　　第十九條 工程建設監(jiān)理單位和工程建設咨詢單位必須具有下列證件，方可接受委托對工程建設實施階段進行監(jiān)理和咨詢：

　�。ㄒ唬�營業(yè)執(zhí)照；

　�。ǘ�）監(jiān)理咨詢資質證書；

　�。ㄈ�）開戶銀行資信證明。

　　第二十條 工程建設監(jiān)理單位、工程建設咨詢單位實行資質等級制，其資質等級由建設行政主管部門審批，并頒發(fā)資質證書。

　　工程建設監(jiān)理單位、工程建設咨詢單位不得無證、無照或者越級承接監(jiān)理、咨詢業(yè)務；不得偽造、涂改、出租、出借、轉讓資質證書、營業(yè)執(zhí)照。

　　第二十一條 工程建設咨詢單位不得同時接受招標方和投標方對同一工程項目的咨詢。

　　第五章　合同管理

　　第二十二條 建設工程項目的承發(fā)包雙方必須按照法律、法規(guī)的規(guī)定，簽訂建設工程承包合同，并嚴格履行。

　　建設單位或者個人委托工程建設監(jiān)理的，應當與被委托單位簽訂委托合同。

　　第二十三條 簽訂建設工程承包合同應當使用國家統(tǒng)一的合同示范文本。

　　第二十四條 簽訂建設工程承包合同，必須嚴格執(zhí)行國家和自治區(qū)的有關工期定額、價格規(guī)定，合理計價，不得附加不合理條件。

　　第二十五條 建設工程承包合同簽訂后必須向建設行政主管部門和工商行政管理機關登記。合同登記機關監(jiān)督合同的執(zhí)行。

　　第二十六條 合同發(fā)生糾紛，當事人可以通過協(xié)商或者調解解決。當事人不愿通過協(xié)商、調解解決或者協(xié)商、調解不成的，可以依據合同的仲裁條款或者事后達成的書面仲裁協(xié)議，向仲裁機構申請仲裁。當事人沒有在合同中訂立仲裁條款，事后又沒有達成書面仲裁協(xié)議的，可以向人民法院起訴。

　　第六章　法律責任

　　第二十七條 建設單位或者個人，勘察、設計單位，施工企業(yè)，建設監(jiān)理、咨詢單位，違反本條例有下列情形之一的，由建設行政主管部門責令改正，沒收非法所得，并可分別處以工程造價百分之二以下的罰款，處以監(jiān)理、咨詢收入一倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的注銷資質證書，工商行政管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照：

　　（一）未取得施工許可證而開工建設的；

　�。ǘ�）向不具備資質等級的勘察、設計單位或者施工企業(yè)發(fā)包工程任務的；

　�。ㄈ�）應當招標不進行招標，或者在招標中弄虛作假的；

　　（四）無資質證書、營業(yè)執(zhí)照或者超越資質等級承攬工程建設、監(jiān)理、咨詢業(yè)務的；

　�。ㄎ澹﹤卧臁⑼扛�、出租、出借、轉讓資質證書、圖簽或者營業(yè)執(zhí)照的；

　　（六）倒手轉包工程的。

　　第二十八條 違反本條例造成不合格工程經濟損失、質量事故的，由建設行政主管部門按照國家和自治區(qū)有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十九條 建筑市場管理機關或者建筑市場管理人員，違反本條例，在建筑市場管理中違法行政，由其上級建設行政管理機關或者同級人民政府，根據情節(jié)予以處理；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

　　第三十條 當事人對行政處罰決定不服的，可以按照《行政復議條例》和《中華人民共和國行政訴訟法》的有關規(guī)定，申請復議或者向人民法院起訴。逾期不申請復議也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的行政機關申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第七章　附　則

　　第三十一條 本條例應用中的具體問題，由自治區(qū)建設行政主管部門負責解釋。

　　第三十二條 本條例自公布之日起施行。