四川省人民政府令第173號

       《四川省城市房屋拆遷補償評估管理辦法》已經(jīng)2003年5月26日四川省人民政府第9次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2003年8月8日起施行。

　　省長：張中偉

二○○三年六月十七日

　　第一條�敒�規(guī)范城市房屋拆遷補償評估行為，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障房屋拆遷的順利進(jìn)行，根據(jù)國務(wù)院《城市房屋拆遷管理條例》，結(jié)合四川省實際，制定本辦法。

　　第二條�斣谒拇ㄊ〕鞘幸�(guī)劃區(qū)國有土地上拆遷房屋（以下簡稱城市房屋拆遷），其補償評估活動應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。拆遷當(dāng)事人對被拆遷房屋補償金額和安置房屋價格達(dá)成協(xié)議的，可以不進(jìn)行評估。

　　第三條�斒〗ㄔO(shè)行政主管部門對全省城市房屋拆遷補償評估工作實施監(jiān)督管理。

　　市（州）、縣級人民政府負(fù)責(zé)管理城市房屋拆遷工作的部門（以下簡稱房屋拆遷管理部門）對本行政區(qū)域內(nèi)城市房屋拆遷補償評估工作實施監(jiān)督管理。

　　第四條�敵鞘蟹课莶疬w補償評估，由取得房地產(chǎn)價格評估資格的機構(gòu)（以下簡稱估價機構(gòu)）進(jìn)行；設(shè)區(qū)城市建成區(qū)范圍內(nèi)的城市房屋拆遷補償評估，由取得三級以上房地產(chǎn)價格評估資格等級的估價機構(gòu)進(jìn)行。取得二級以上房地產(chǎn)價格評估資格等級的估價機構(gòu)可以在全省范圍內(nèi)從事城市房屋拆遷補償評估業(yè)務(wù)。

　　第五條�敵鞘蟹课莶疬w補償評估，分為分類評估和分戶評估。成片拆遷和集中安置的，一般應(yīng)先進(jìn)行分類評估。

　　分類評估是指估價機構(gòu)根據(jù)被拆遷房屋和安置房屋的區(qū)位、用途、結(jié)構(gòu)等類型及環(huán)境、設(shè)施配套等因素進(jìn)行的每層房屋的房地產(chǎn)市場平均價格的評估。

　　分戶評估是指估價機構(gòu)根據(jù)被拆遷房屋和安置房屋的區(qū)位、結(jié)構(gòu)、用途、建筑面積、成新、朝向、樓層、裝修、環(huán)境、設(shè)施配套等因素按戶進(jìn)行的評估。

　　第六條�攲嵭蟹诸愒u估的，按以下規(guī)定進(jìn)行：

　　拆遷人取得房屋拆遷許可證后，應(yīng)當(dāng)在縣以上報紙、電視上以公告方式邀請估價機構(gòu)報名申請參與項目評估，估價機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將其報名申請同時抄報房屋拆遷管理部門。拆遷人應(yīng)當(dāng)在房屋拆遷動員會上如實介紹全部報名的估價機構(gòu)的情況，并在房屋拆遷管理部門的監(jiān)督下當(dāng)場以抽簽方式確定估價機構(gòu)；拆遷規(guī)模較小或者拆遷戶數(shù)較少的，拆遷人也可與被拆遷人共同協(xié)商確定估價機構(gòu)，協(xié)商不成的，當(dāng)場以抽簽方式確定估價機構(gòu)。

　　報名參與該項評估業(yè)務(wù)的估價機構(gòu)只有一戶或者無估價機構(gòu)報名參與該項評估業(yè)務(wù)時，由房屋拆遷管理部門指定兩戶以上估價機構(gòu)參加抽簽，當(dāng)場以抽簽方式確定估價機構(gòu)。

　　估價機構(gòu)確定后，拆遷人應(yīng)當(dāng)與估價機構(gòu)簽訂評估委托合同，并按照國家有關(guān)規(guī)定支付評估費用。

　　第七條�敳疬w規(guī)模較小、零星安置或者有特殊情形的，可以直接實行分戶評估。由拆遷人與被拆遷人共同協(xié)商確定或者抽簽確定估價機構(gòu)。由拆遷人與估價機構(gòu)簽訂委托評估合同，并承擔(dān)評估費用。

　　拆遷人與被拆遷人根據(jù)分類評估結(jié)果經(jīng)協(xié)商達(dá)不成補償安置協(xié)議的，可以要求分戶評估。由拆遷人與被拆遷人共同協(xié)商確定或者抽簽確定估價機構(gòu)。由要求方與估價機構(gòu)簽訂委托評估合同，并承擔(dān)評估費用。

　　第八條�敵楹灮蛘邊f(xié)商確定估價機構(gòu)必須堅持公開、公正原則。嚴(yán)禁拆遷人、房屋拆遷管理部門、估價機構(gòu)采取串通、暗箱操作等不正當(dāng)方式確定估價機構(gòu)。

　　第九條�敼纼r機構(gòu)或者估價人員是拆遷當(dāng)事人，或者與拆遷當(dāng)事人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。拆遷當(dāng)事人提出的回避申請符合回避要求的，房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)要求回避。

　　第十條�敼纼r機構(gòu)接受委托后應(yīng)當(dāng)自行完成評估業(yè)務(wù)，不得將受委托的評估業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)讓、變相轉(zhuǎn)讓或者再委托。

　　第十一條�敺课莶疬w許可證頒發(fā)后，拆遷當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)確定估價機構(gòu)。城市房屋拆遷（含期房安置）補償?shù)脑u估時點一般為房屋拆遷許可證頒發(fā)之日；拆遷規(guī)模大，分期分段實施超過12個月的，以每期（段）房屋拆遷動員會召開之日為評估時點。

　　第十二條�敼纼r機構(gòu)進(jìn)場評估前，應(yīng)當(dāng)向拆遷當(dāng)事人公布評估工作安排。

　　拆遷當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)支持、配合估價機構(gòu)開展評估工作。

　　第十三條�敼纼r機構(gòu)及其估價人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家房地產(chǎn)估價規(guī)范，客觀、公正地進(jìn)行評估。評估應(yīng)當(dāng)從市場比較法、收益法、成本法等方法中選用兩種以上進(jìn)行，并對其評估結(jié)果加權(quán)平均；不能選用兩種以上評估方法的，應(yīng)當(dāng)在評估報告中說明理由。能采用市場比較法的，選用的評估方法中必須有市場比較法。

　　估價機構(gòu)及其估價人員不得故意降低或者提高評估價格，不得與一方當(dāng)事人串通損害另一方當(dāng)事人的合法權(quán)益，不得編造虛假的評估結(jié)果，不得違反國家有關(guān)規(guī)定提高收費標(biāo)準(zhǔn)或者增加收費項目。

　　第十四條�敼纼r機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在合同約定的時間內(nèi)完成評估工作，并將評估結(jié)果報告交付委托人；同時，將分類評估結(jié)果報告，在拆遷地向拆遷當(dāng)事人張榜公布并抄送房屋拆遷管理部門；拆遷當(dāng)事人要求查閱評估結(jié)果報告的，估價機構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供便利，不得拒絕。

　　估價機構(gòu)對評估結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任。任何單位和個人不得非法干涉估價機構(gòu)的評估行為及評估結(jié)果。

　　第十五條�斢袟l件實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，被拆遷房屋補償價格和安置該被拆遷人房屋價格應(yīng)當(dāng)由同一估價機構(gòu)進(jìn)行評估；被拆遷人可以選擇貨幣補償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

　　第十六條�攲嵭蟹诸愒u估的，拆遷當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)以評估結(jié)果為基準(zhǔn)，結(jié)合被拆遷房屋裝修等因素商議確定被拆遷房屋補償金額或者安置房屋價格。

　　實行分戶評估的，拆遷當(dāng)事人對分戶評估結(jié)果均無異議時，分戶評估結(jié)果即為被拆遷房屋補償金額或者零星安置房屋價格。

　　第十七條�敳疬w當(dāng)事人根據(jù)評估結(jié)果對被拆遷房屋補償金額或者安置房屋價格達(dá)不成協(xié)議的，可以書面向房屋拆遷管理部門申請裁決；房屋拆遷管理部門是被拆遷人的，向房屋拆遷管理部門的同級人民政府申請裁決。

　　裁決機關(guān)收到裁決申請后，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)作出書面裁決。裁決機關(guān)應(yīng)當(dāng)對估價機構(gòu)的評估方法、評估程序等是否符合國家規(guī)定、規(guī)范和本辦法規(guī)定進(jìn)行審查；對不符合國家規(guī)定、規(guī)范和本辦法規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令原估價機構(gòu)重新評估或者指定估價機構(gòu)另行評估，其費用由原估價機構(gòu)承擔(dān)。裁決機關(guān)可以聘請專家協(xié)助審查。作出裁決前也適用調(diào)解的原則。

　　拆遷當(dāng)事人對裁決不服的，可以自裁決書送達(dá)之日起3個月內(nèi)向人民法院起訴。

　　第十八條�斶`反本辦法第四條規(guī)定，非法從事城市房屋拆遷補償評估活動的，其評估結(jié)果無效，由縣級以上房屋拆遷管理部門處以3萬元罰款。給拆遷當(dāng)事人造成損失的，依法予以賠償。

　　第十九條�敼纼r機構(gòu)違反本辦法有關(guān)規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上房屋拆遷管理部門予以警告，可并處1萬以上1萬元以下罰款，給拆遷當(dāng)事人造成損失的，依法予以賠償：

　�。ㄒ唬�將受委托的評估業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)讓、變相轉(zhuǎn)讓或者再委托的；

　�。ǘ�）不執(zhí)行國家房地產(chǎn)估價規(guī)范的；

　　（三）擅自提高收費標(biāo)準(zhǔn)或者增加收費項目的。估價機構(gòu)違反本辦法有關(guān)規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上房屋拆遷管理部門處3萬元罰款，由授予房地產(chǎn)評估資格的機關(guān)取消其評估資格，將估價機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人和直接責(zé)任人記入行業(yè)檔案，5年內(nèi)禁止其再從事房地產(chǎn)價格評估業(yè)務(wù)；情節(jié)嚴(yán)重的，永久禁止其再從事房地產(chǎn)價格評估業(yè)務(wù)，給拆遷當(dāng)事人造成損失的，依法予以賠償：

　�。ㄒ唬┕室饨档突蛘咛岣咴u估價格的；

　　（二）與一方當(dāng)事人串通損害另一方當(dāng)事人合法權(quán)益的；

　�。ㄈ�）編造虛假評估結(jié)果的。

　　估價人員違反本辦法有關(guān)規(guī)定，有上述規(guī)定情形之一的，依照國家建設(shè)行政主管部門有關(guān)城市房地產(chǎn)中介服務(wù)管理的規(guī)定處罰，情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十條�敱巨k法第十九條規(guī)定的行政處罰的具體標(biāo)準(zhǔn)，由市、州人民政府確定后在該市、州行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一執(zhí)行。

　　第二十一條�敵鞘蟹课莶疬w管理部門及其他行政機關(guān)工作人員違反本辦法有關(guān)規(guī)定，或者玩忽職守、徇私舞弊、非法干涉城市房屋拆遷補償評估行為或者評估結(jié)果的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十二條�斣谒拇ㄊ〕鞘幸�(guī)劃區(qū)外國有土地上拆遷房屋，其補償評估活動參照本辦法執(zhí)行。

　　第二十三條�敱巨k法自2003年8月8日起施行。