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防水行業(yè)面臨危機(jī)警惕房屋滲漏通病反彈!

2006-04-07 10:56    【  【打印】【我要糾錯(cuò)】

  20世紀(jì)80年代末,建筑工程領(lǐng)域出現(xiàn)了全國性房屋滲漏嚴(yán)重的局面。1991年,全國開展“質(zhì)量、品種、效益年活動(dòng)”,建設(shè)部在一年內(nèi)發(fā)出兩個(gè)通知,采取有力措施,及時(shí)扭轉(zhuǎn)了這一危機(jī)。在此后的10余年中,各地對滲漏治理不同程度地做了不少工作,成效有好有差。及至近三年,雖對滲漏率未作詳細(xì)統(tǒng)計(jì),但據(jù)權(quán)威防水材料質(zhì)檢中心調(diào)查顯示:2001年抽檢各地在建工程50個(gè)工地、54個(gè)產(chǎn)品,各類防水材料的總合格率為48.1%,其中住宅小區(qū)占76%(38個(gè)工地),合格率僅為35.9%,在抽檢產(chǎn)品中,瀝青類防水卷材的合格率僅為39.4%.這足以說明,房屋建筑的滲漏隱患已達(dá)到十分嚴(yán)峻的程度,最終受害的將是廣大用戶或購房者。這一滲漏通病反彈趨勢,令專家們堪憂。究其原因,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

  一、政策措施未能到位

  1991年以來,為了保證防水工程質(zhì)量,國家和建設(shè)行政主管部門相繼出臺(tái)了許多法規(guī)與文件:《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《國家化學(xué)建材產(chǎn)業(yè)“十五”計(jì)劃和2010年發(fā)展規(guī)劃綱要》、《推廣應(yīng)用化學(xué)建材和限制淘汰落后技術(shù)與產(chǎn)品管理辦法》、建筑工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查執(zhí)行辦法》、《全國民用建筑工程設(shè)計(jì)技術(shù)措施-建筑產(chǎn)品選用技術(shù)(包括防水材料產(chǎn)品)》,以及制修訂了大量產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范等。但是這些法規(guī)與文件因宣傳貫徹不力,認(rèn)真執(zhí)行者甚少,較多則是有法不依、執(zhí)法不嚴(yán),缺乏監(jiān)督機(jī)制,導(dǎo)致在材料、設(shè)計(jì)、施工、建設(shè)單位都存在管理上出現(xiàn)漏洞和不負(fù)責(zé)任等問題。

  二、假冒偽劣材料猖獗

  雖說我國的建筑防水材料品種齊全,產(chǎn)量穩(wěn)步增長,強(qiáng)調(diào)發(fā)展中高檔產(chǎn)品。據(jù)近三年統(tǒng)計(jì)全國各類新型防水材料的產(chǎn)量占總量的比例增長了7~8個(gè)百分點(diǎn),已接近40%.但是,目前防水材料市場的基本狀況仍處于魚目混珠、良莠不齊、真假難辨,假冒偽劣產(chǎn)品屢禁不止的局面,且有進(jìn)一步蔓延之勢。特別是主導(dǎo)產(chǎn)品SBS改性瀝青防水卷材受到的沖擊最大,假冒者以正常價(jià)格的20~40%極5低價(jià)傾銷,市場占有率很大,使正規(guī)的大中型生產(chǎn)企業(yè)難以為繼。又如,瀝青瓦的推出尚不到三年,產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)正在修訂,期望健康發(fā)展,但最近市場上卻又冒出了一種不擇手段以復(fù)合胎替代玻纖氈的低檔低價(jià)產(chǎn)品,開始坑騙用戶。此類情景不一而足,不勝枚舉,如果任其泛濫,我們將失去可靠的防水材料在市場的占有率。

  三、防水設(shè)計(jì)軟弱無力

  防水層的選材本該由設(shè)計(jì)人員遵守《規(guī)范》要求進(jìn)行,這是設(shè)計(jì)單位的責(zé)任與義務(wù)?墒怯行┰O(shè)計(jì)人員因不熟悉防水材料的品質(zhì),往往被一些不良供應(yīng)商的虛假宣傳所誤導(dǎo)或蒙騙,不自覺地選用偽劣產(chǎn)品,這種情況還算是失誤。更有甚者,受開發(fā)商干預(yù),放棄或推卸自己的職責(zé),將選材一項(xiàng)讓給建設(shè)單位決定。建設(shè)單位不懂,表現(xiàn)好一點(diǎn)的,采用征求專家意見決定(也有搞形式的),多數(shù)是盲目壓價(jià)或惡意壓價(jià),暗箱操作,認(rèn)同偽劣產(chǎn)品,以低價(jià)購進(jìn),設(shè)計(jì)人員聽之任之。如《地下工程防水技術(shù)規(guī)范》頒布已有一年半,其中所列SBS改性瀝青防水卷材的技術(shù)指標(biāo)應(yīng)達(dá)到產(chǎn)品Ⅱ型要求,但據(jù)許多大中型生產(chǎn)企業(yè)反映,這種產(chǎn)品很少生產(chǎn),說明設(shè)計(jì)不到位,未做明確規(guī)定。以上這些問題缺乏人監(jiān)督,導(dǎo)致偽劣產(chǎn)品能夠闖過設(shè)計(jì)這一關(guān)。

  四、施工質(zhì)量難以提高

  假冒偽劣防水材料泛濫,防水工程造價(jià)壓得很低,使施工單位尤其是正規(guī)的防水專業(yè)施工公司難以中標(biāo),叫苦不迭。其后果是導(dǎo)致《法規(guī)》規(guī)定的,以施工企業(yè)為主體,對屋面、衛(wèi)生間等防水工程實(shí)行5年保修期(含損失賠償)以及學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)多年倡導(dǎo)的推行防水工程質(zhì)量保證期制度舉步維艱,困難重重。相反,一些轉(zhuǎn)包、違法分包和掛靠行為的所謂防水專業(yè)施工公司,則不怕開發(fā)商把繩索套在脖子上,他們拿得出齊全的“合格”證明,通過大力攻“關(guān)”,可以屢屢中標(biāo),然后大肆偷工減料,凡有一個(gè)上崗證就可雇用幾個(gè)農(nóng)民工,粗放作業(yè)。一旦發(fā)生滲漏,則用幾桶涂料修修補(bǔ)補(bǔ)就可對付出1~2年,所獲利潤還是大于“損失”。這種狀況,對提高施工質(zhì)量要求只是一句空話。

  五、開發(fā)商的不良行為

  經(jīng)研究分析,防水行業(yè)面臨危機(jī)的根源,相當(dāng)程度在于較多建設(shè)單位或開發(fā)商的不良行為,除以上所述外,主要表現(xiàn)在防水工程招投標(biāo)中肆意壓價(jià)行為和設(shè)計(jì)單位不堅(jiān)持原則兩個(gè)方面,導(dǎo)致假冒偽劣防水材料有人問津;冒牌落后防水施工單位有手段得以打入招投標(biāo)市場。據(jù)了解,近三年北京開發(fā)的商品房,經(jīng)濟(jì)適用房屋面卷材防水層,設(shè)計(jì)大多采用厚度為2mm或3mm的SBS改性瀝青防水卷材,但在施工中絕大多數(shù)使用的是瀝青復(fù)合胎柔性防水卷材,防水層的耐用年限令人擔(dān)憂。

  不論屋面還是地下工程防水,保證質(zhì)量的關(guān)鍵是其耐久性,惡意壓低造價(jià)、使用劣質(zhì)材料、施工粗放作業(yè),肯定會(huì)縮短防水層的耐用年限,出現(xiàn)早期滲漏事故。為此,必須從遏制源頭做起,再度開展綜合治理。

  六、幾點(diǎn)建議

  1、堅(jiān)持質(zhì)量第一,加強(qiáng)貫徹法律、法規(guī)、政策的宣傳力度。希望建設(shè)部早日出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)建筑防水材料生產(chǎn)與應(yīng)用管理工作的若干意見》和《建設(shè)領(lǐng)域2003年推廣應(yīng)用新技術(shù)公告》。

  2、認(rèn)真執(zhí)行2003年7月1日實(shí)施的《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》,做到防水工程造價(jià)透明化,反映工程實(shí)際成本,形成公平市場競爭。

  3、為進(jìn)一步完善工程質(zhì)量和建筑市場監(jiān)督管理體制,整頓規(guī)范建筑市場秩序,根據(jù)建設(shè)部、中國保監(jiān)會(huì)的部署,將在全國分批推行“設(shè)計(jì)責(zé)任險(xiǎn)和工程質(zhì)量保證保險(xiǎn)”。應(yīng)爭取建筑防水工程列為其險(xiǎn)種之一。

  4、在執(zhí)行《物業(yè)管理?xiàng)l例》中,依據(jù)業(yè)主在購買房屋時(shí)與開發(fā)商形成的法律關(guān)系,房地產(chǎn)開發(fā)商必須繼續(xù)對已售出房屋的質(zhì)量負(fù)責(zé)。由于在物業(yè)管理階段原來的法律關(guān)系仍然存在,因此房屋發(fā)生滲漏,業(yè)主仍可依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究建設(shè)單位的責(zé)任。

  5、加強(qiáng)與房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的溝通,共同研究采取措施,監(jiān)督與遏制開發(fā)商的種種不良行為,由建設(shè)行政主管部門依法對責(zé)任方進(jìn)行嚴(yán)肅處理,并將不良行為記入企業(yè)信用系統(tǒng)。

  作者:李承剛

延伸閱讀:防水 房屋 滲漏
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