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北京市城市建設綜合開發(fā)管理若干規(guī)定

1992-02-09 00:00    【  【打印】【我要糾錯】

北京市人民政府1992年第3號令

一九九二年二月九日

  第一條為加強城市建設綜合開發(fā)管理,保障《北京城市建設總體規(guī)劃方案》的實施,提高城市建設的經濟效益和社會效益,根據國家有關規(guī)定,結合本市實際情況,制定本規(guī)定。

  第二條凡在本市行政區(qū)域內進行城市建設綜合開發(fā)(以下簡稱綜合開發(fā)),均須遵守本規(guī)定。

  本規(guī)定所稱綜合開發(fā),是指在一定規(guī)模區(qū)域內按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、配套建設的原則,進行土地和房屋以及相關的市政公用設施、生活服務設施開發(fā)建設的活動。

  第三條綜合開發(fā)是本市城市建設(包括新區(qū)建設和舊城改建)的主導方式。城鎮(zhèn)居民住宅,除因特殊情況經批準可以分散建設外,均須實行綜合開發(fā);其他商業(yè)、工業(yè)等建設項目,有條件的也應當實行綜合開發(fā)建設。

  第四條市人民政府領導全市綜合開發(fā)工作,研究制定本市綜合開發(fā)政策,解決綜合開發(fā)工作中的重大問題。

  市人民政府城市建設綜合開發(fā)領導小組,由市城鄉(xiāng)建設委員會(以下簡稱市建委)、市計劃委員會(以下簡稱市計委)、市市政管理委員會、首都規(guī)劃建設委員會辦公室等有關部門負責人組成,負責綜合協(xié)調綜合開發(fā)工作。

  市建委是本市綜合開發(fā)工作的主管機關。市建委主管綜合開發(fā)工作的辦公室(以下簡稱市開發(fā)辦),同時也是市人民政府城市建設綜合開發(fā)領導小組的辦事機構,具體負責綜合開發(fā)的日常管理工作。

  各區(qū)、縣人民政府負責領導本區(qū)、縣綜合開發(fā)工作。區(qū)、縣城市建設主管部門,具體負責本區(qū)、縣綜合開發(fā)管理工作。

  第五條綜合開發(fā)中長期計劃,應依據本市城市建設總體規(guī)劃、國民經濟和社會發(fā)展計劃,由市計委、市建委組織編制,報市人民政府批準后實施。

  在綜合開發(fā)范圍內安排的樓堂館所建設項目,應按國務院《樓堂館所建設項目管理暫行條例》和本市有關規(guī)章申報審批。

  編制綜合開發(fā)中長期計劃的具體程序,由市計委、市建委共同確定。

  第六條綜合開發(fā)年度建設計劃,由市開發(fā)辦依據市計委下達的年度綜合開發(fā)計劃總規(guī)模組織編制,由市計委、市建委批準下達執(zhí)行。禁止計劃外建設。

  在綜合開發(fā)年度建設計劃執(zhí)行中,個別建設工程項目的調整,可由市開發(fā)辦審批,報市計委、市建委備案。

  第七條綜合開發(fā)范圍內商品房屋的銷售,實行計劃管理。商品房屋銷售計劃,由市計委、市建委共同編制。

  商品房屋銷售價格,由市物價局會同市計委、市建委等部門制定。

  第八條綜合開發(fā)項目的規(guī)劃和建設,實行地面房屋建設與地下基礎設施建設相結合、住宅建設與公共配套設施建設相結合、開發(fā)區(qū)內基礎設施建設與開發(fā)區(qū)外骨干基礎設施建設相結合的原則。

  開發(fā)建設城鎮(zhèn)居民住宅區(qū),必須嚴格按照市人民政府關于新建居住區(qū)公共設施配套建設的有關規(guī)定執(zhí)行。

  第九條綜合開發(fā)項目的選址、規(guī)劃設計和用地管理,必須執(zhí)行國家和本市有關規(guī)劃、土地管理的法律、法規(guī)和規(guī)章。城市規(guī)劃、土地管理部門應當依法及時進行建設項目的規(guī)劃和用地審批工作。

  第十條綜合開發(fā)項目的施工企業(yè),應按照《北京市建設工程施工招標投標管理暫行辦法》擇優(yōu)確定,并實行施工總承包責任制,嚴格總、分包管理。

  施工企業(yè)必須編制施工組織設計方案;建筑面積在10萬平方米以上的,施工組織設計方案須報市建委批準。未經批準的不許開工。

  第十一條綜合開發(fā)項目建成后,由市建委會同有關部門和區(qū)、縣人民政府組織整體驗收。驗收合格的,方可向當地區(qū)、縣人民政府或有關管理部門移交。

  第十二條城市建設的綜合開發(fā),必須由綜合開發(fā)企業(yè)承擔。未經批準,任何單位不得從事城市建設綜合開發(fā)業(yè)務。

  第十三條綜合開發(fā)企業(yè)建設的商品房屋,必須按批準的銷售計劃和價格出售,不得向無購房計劃的單位出售,不得直接向個人出售,不得轉手倒賣,不得擅自加價出售。

  第十四條綜合開發(fā)企業(yè)應繳納市政公用設施建設費。市政公用設施建設費,由綜合開發(fā)企業(yè)每年從商品房銷售收入中按15%的比例提取,上繳市財政,專戶存入建設銀行,由市計委、市建委統(tǒng)籌安排使用。

  第十五條綜合開發(fā)企業(yè)在本市或外地開展其他經營活動,不得擠占本企業(yè)承擔的綜合開發(fā)項目的定額自有流動資金,不得挪用預收的商品房定金和購房款。

  第十六條違反本規(guī)定的,按下列規(guī)定處理:

  一、進行計劃外綜合開發(fā)建設的,由計劃管理部門按國家有關規(guī)定處理;屬于違反城市規(guī)劃和土地管理規(guī)定的,根據違法行為的性質,分別由城市規(guī)劃、土地管理部門依法處理。

  二、綜合開發(fā)企業(yè)不執(zhí)行商品房銷售計劃,向無購房計劃的單位出售商品房或擅自向個人直接出售商品房的,由市開發(fā)辦或區(qū)、縣建委沒收其全部非法收入和非法出售的商品房。

  三、綜合開發(fā)企業(yè)不執(zhí)行批準的商品房銷售價格的,由物價管理部門按物價管理規(guī)定處理。

  四、綜合開發(fā)企業(yè)不按規(guī)定上繳市政設施建設費的,由市開發(fā)辦責令限期改正,對應繳而未繳的款項,從應繳之日起按建設銀行同期貸款利率加收滯納金;情節(jié)嚴重的,并處5萬元以上10萬元以下罰款。

  五、施工企業(yè)不按規(guī)定申報施工組織設計方案的,由市開發(fā)辦責令停止施工,限期補報,并可處1萬元以上5萬元以下罰款。

  六、綜合開發(fā)企業(yè)擠占綜合開發(fā)建設項目自有定額流動獎金或挪用預收的商品房定金、購房款的,由市開發(fā)辦責令限期改正,并處1萬元以上5萬元以下罰款。

  第十七條綜合開發(fā)企業(yè)以城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓、轉讓方式進行城市建設綜合開發(fā),按照國家和本市有關規(guī)定執(zhí)行。

  第十八條本規(guī)定執(zhí)行中的具體問題,由市城鄉(xiāng)建設委員會負責解釋。

  第十九條本規(guī)定自1992年3月1日起施行。1987年7月1日市人民政府頒布的《關于改革城市建設方式加強綜合開發(fā)建設若干問題的暫行規(guī)定》即行廢止。

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