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湖南省城市建設(shè)綜合開發(fā)管理暫行辦法

2006-04-03 00:00    【  【打印】【我要糾錯】

[1989]湘政發(fā)第4號

一九八九年二月十四日

  第一條 為促進城市建設(shè)的發(fā)展,提高城市建設(shè)的綜合效益,制定本辦法。

  第二條 縣以上人民政府建設(shè)主管部門,負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市建設(shè)綜合開發(fā)歸口管理。

  第三條 縣以上人民政府可根據(jù)城市建設(shè)綜合開發(fā)任務(wù),有計劃地批準成立開發(fā)單位。開發(fā)單位的主要任務(wù)是:

  (一)通過投標(biāo)或接受委托,承擔(dān)城市建設(shè)各項基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)配套公用設(shè)施綜合開發(fā)任務(wù);

 。ǘ└鶕(jù)城市建設(shè)綜合開發(fā)規(guī)劃編制開發(fā)區(qū)的詳細規(guī)劃;

 。ㄈ┮婪ㄞk理用地和拆遷手續(xù),進行勘察設(shè)計,平整土地等前期準備工作。

  (四)組織開發(fā)區(qū)內(nèi)各項工程的設(shè)計、施工招標(biāo)、投標(biāo);

 。ㄎ澹┡d建、代建、出售房屋,或?qū)⒔?jīng)縣以上人民政府批準后開發(fā)的土地進行有償轉(zhuǎn)讓;

 。﹨f(xié)調(diào)各方關(guān)系。

  第四條 開發(fā)單位必須具備以下條件:

  (一)有獨立健全的組織機構(gòu),包括專職的行政負責(zé)人和相應(yīng)的技術(shù)、財務(wù)、經(jīng)濟管理人員;

  (二)有管理章程和財務(wù)制度;

 。ㄈ┯幸欢〝(shù)額的自有流動資金,自主經(jīng)營、獨立核算、自負盈虧;

 。ㄋ模┯泄潭ǖ霓k公場所;

 。ㄎ澹┠芤婪ǔ袚(dān)民事責(zé)任。

  第五條 開發(fā)單位分為四級:

 。ㄒ唬┮患夐_發(fā)單位,能承擔(dān)年開發(fā)土地300畝(含本數(shù),下同)以上,建成房屋面積12萬平方米以上的任務(wù);有8名以上土建工程師、2名高級工程師、1名會計師和1名經(jīng)濟師;自有流動資金不少于500萬元。

  (二)二級開發(fā)單位,能承擔(dān)年開發(fā)土地150畝以上,建成房屋面積8萬平方米以上的任務(wù);有5名以上土建工程師,1名高級工程師、1名會計師;自有流動資金不少于300萬元。

  (三)三級開發(fā)單位,能承擔(dān)年開發(fā)土地75畝以上,建成房屋面積3萬平方米以上的任務(wù);有3名以上土建工程師,1名助理會計師;自有流動資金不少于100萬元。

 。ㄋ模┧募夐_發(fā)單位,能承擔(dān)年開發(fā)土地75畝以下,建成房屋面積3萬平方米以下的任務(wù);有1名以上土建工程師、1名從事會計工作5年以上的會計員;自有流動資金不少于50萬元。

  第六條 成立開發(fā)單位,必須向所在地的市、縣建設(shè)主管部門提出申請。一、二、三級開發(fā)單位經(jīng)地、州、市建設(shè)主管部門審查同意,報省建設(shè)主管部門批準。四級開發(fā)單位經(jīng)地、州、市建設(shè)主管部門批準,報省建設(shè)主管部門備案。

  經(jīng)批準的開發(fā)單位,由建設(shè)主管部門發(fā)給資質(zhì)級別證。開發(fā)單位憑證辦理工商登記等手續(xù)后,方能承擔(dān)開發(fā)任務(wù)。

  第七條 凡在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)開辟新區(qū)或進行舊城區(qū)成片改造,應(yīng)在城市總體規(guī)劃的指導(dǎo)下,按照“先地下,后地上”的原則,對房屋、市政公用基礎(chǔ)設(shè)施和生活服務(wù)設(shè)施進行統(tǒng)一規(guī)劃、綜合開發(fā)、配套建設(shè)。

  第八條 開發(fā)區(qū)的詳細規(guī)劃、綜合開發(fā)和商品房屋的建設(shè)計劃,應(yīng)與城市總體規(guī)劃、固定資產(chǎn)投資計劃和建設(shè)用地計劃相協(xié)調(diào)。

  第九條 開發(fā)單位出售、預(yù)售商品房屋,代建房屋或有償轉(zhuǎn)讓經(jīng)過開發(fā)的土地,應(yīng)簽訂合同,并經(jīng)公證機關(guān)公證。

  預(yù)售商品房屋,必須在商品房屋正式開工興建后,才能收取定金。出售商品房屋的價格和土地轉(zhuǎn)讓費,按國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  開發(fā)單位在出售商品房屋和進行土地轉(zhuǎn)讓時按規(guī)定收取的市政公用設(shè)施建設(shè)費及土地級差費,應(yīng)單獨列帳、?顚S。

  第十條 綜合開發(fā)的收益,主要用于城市的開發(fā)建設(shè)。除經(jīng)城市政府批準用于城市建設(shè)外,任何單位和個人不得平調(diào)、挪用。

  各級財政、物價、審計部門要加強監(jiān)督,保證其合理使用。

  第十一條 開發(fā)單位在經(jīng)營活動中,不得將建設(shè)項目的設(shè)計、施工任務(wù)交由無證或超越審定營業(yè)范圍的設(shè)計、施工單位承擔(dān)。不得在承發(fā)包工程中弄虛作假,行賄受賄。

  任何個人不得私自收取工程介紹費。

  第十二條 各級開發(fā)單位只能承擔(dān)與其資質(zhì)級別相適應(yīng)的開發(fā)任務(wù),不得超越審定的資質(zhì)等級承擔(dān)開發(fā)任務(wù)。

  開發(fā)單位要嚴守職責(zé),切實加強工程質(zhì)量管理,嚴格監(jiān)督檢查;凡質(zhì)量不合格的,不得驗收。

  第十三條 違反本辦法,有下列情形之一的,視情節(jié)輕重給予處罰:

 。ㄒ唬┎话磁鷾实脑敿氁(guī)劃進行開發(fā)建設(shè)的,由當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門責(zé)令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級,吊銷資質(zhì)級別證,并可對主要責(zé)任人給予行政處分。工商行政管理部門對已吊銷資質(zhì)級別證的,應(yīng)吊銷其營業(yè)執(zhí)照;

 。ǘo證或超越資質(zhì)等級承擔(dān)開發(fā)任務(wù)的,由當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門會同工商行政管理部門責(zé)任停止經(jīng)營活動,沒收非法所得,可以并處400元至4000元的罰款;

 。ㄈ┥米云秸{(diào)、挪用市政公用設(shè)施建設(shè)費、土地級差費以及其他綜合開發(fā)費用的,由建設(shè)主管部門或有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門給予單位負責(zé)人和直接責(zé)任人行政處分,并追回其平調(diào)、挪用的資金;

 。ㄋ模┫驘o證設(shè)計或超越審定營業(yè)范圍的設(shè)計、施工單位發(fā)包設(shè)計、施工任務(wù)的,對開發(fā)單位負責(zé)人和直接責(zé)任人處50元至500元罰款,對開發(fā)單位處400元至4000元的罰款;

 。ㄎ澹┬匈V受賄,個人私自收取工程介紹費的,由當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門沒收其非法所得,并給予直接責(zé)任人行政處分;

  (六)不進行嚴格檢查驗收,造成重大工程質(zhì)量事故的,由當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門給予開發(fā)單位負責(zé)人和直接責(zé)任人行政處分,可以并處50元至500元的罰款。

  違反本辦法有關(guān)規(guī)定,觸犯刑律、構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

  第十四條 當(dāng)事人對處罰不服,可在接到處罰通知之日起15日內(nèi),向作出處罰決定的上一級機關(guān)申請復(fù)議。對復(fù)議機關(guān)作出的裁決,當(dāng)事人必須執(zhí)行。

  第十五條 本辦法發(fā)布前已成立的開發(fā)單位,應(yīng)在本辦法發(fā)布之日起3個月內(nèi)補辦登記領(lǐng)證等手續(xù),逾期不辦理的,由建設(shè)主管部門提請工商行政管理部門注銷其營業(yè)執(zhí)照。

  第十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。過去本省有關(guān)規(guī)定與本辦法有抵觸的,以本辦法為準。

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