一九八五年一月二十二日

　　第一條　為了加強城市建設(shè)規(guī)劃管理，保證《天津市城市建設(shè)總體規(guī)劃》（以下簡稱《總體規(guī)劃》）的實施，根據(jù)國務(wù)院頒發(fā)的《城市規(guī)劃條例》、《國家建設(shè)征用土地條例》和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際情況，制訂本辦法。

　　第二條　任何單位或個人，凡在我市范圍內(nèi)進行各項建設(shè)工程，必須服從我市總體規(guī)劃的要求，執(zhí)行規(guī)劃管理的規(guī)定。

　　第三條　城市建設(shè)必須堅持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、集中領(lǐng)導(dǎo)的原則。在國務(wù)院未批準我市總體規(guī)劃以前，我市各項城市建設(shè)以一九八四年八月市規(guī)劃局編制上報的總體規(guī)劃方案為依據(jù)。

　　天津市規(guī)劃設(shè)計管理局，在市人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，是我市城建規(guī)劃管理工作的主管機關(guān)，市內(nèi)各區(qū)的規(guī)劃管理部門為市規(guī)劃局的派出機構(gòu)，郊、縣、濱海各區(qū)的規(guī)劃管理部門在規(guī)劃和規(guī)劃管理業(yè)務(wù)上受市規(guī)劃局領(lǐng)導(dǎo)。

　　第四條　凡在我市范圍內(nèi)進行各項建設(shè)工程需要用地時，須持有經(jīng)國家規(guī)定程序批準的建設(shè)計劃、計劃任務(wù)書或其他有關(guān)證明文件，向市、縣、濱海各區(qū)的規(guī)劃管理部門申請用地，經(jīng)規(guī)劃管理部門依據(jù)規(guī)劃審查批準，取得土地使用證件后方可使用土地。界外處理土地，未經(jīng)批準不得使用。

　　第五條　在城鎮(zhèn)、文物保護區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)、水源保護區(qū)等特定地區(qū)的規(guī)劃范圍內(nèi)進行農(nóng)房建設(shè)，必須服從城鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)劃，按照劃撥用地審批權(quán)限，由規(guī)劃管理部門確定位置、面積后，方可使用土地。

　　第六條　經(jīng)市、縣、濱海各區(qū)規(guī)劃管理部門按照審批權(quán)限核定用地后，用地單位應(yīng)到土地所在區(qū)人民政府征地管理部門辦理征用土地手續(xù)，超過六個月不辦理征用手續(xù)，征地管理部門可將“核定用地通知”退回用地審批機關(guān)，予以注銷。

　　第七條　用地單位對核撥的用地， 不得擅自改變使用性質(zhì)， 如因計劃變更等原因，其征而未用的土地，應(yīng)主動交回原審批機關(guān)，另行安排。

　　第八條　各單位因遷建、撤銷的原址、企業(yè)間的廠址調(diào)整，應(yīng)由規(guī)劃管理部門按照規(guī)劃統(tǒng)一安排，其主管部門需要調(diào)整使用時，應(yīng)經(jīng)規(guī)劃管理部門審核同意后方可使用，并據(jù)此到房產(chǎn)管理部門辦理過戶手續(xù)。

　　第九條　嚴格控制臨時用地，臨時用地期限不得超過兩年。臨時用地不得興建永久性建筑物和構(gòu)筑物，臨時用地期滿交回土地時，應(yīng)負責(zé)拆除地上一切臨時設(shè)施和清整場地。如確需延期使用臨時用地的，必須有期滿前兩個戶辦理審批手續(xù)，經(jīng)批準后方可繼續(xù)使用，其審批權(quán)限與劃撥用地同。

　　第十條　用地單位經(jīng)批準征用的土地和臨時用地，自批準之日起，未按批準性質(zhì)使用或閑置未用超過兩年又未經(jīng)批準延期使用的土地，規(guī)劃管理部門有權(quán)收回另行安排。已拆遷和征用的土地，按國家建設(shè)征用土地的有關(guān)規(guī)定處理。

　　第十一條　任何單位和個人， 在第五條規(guī)定的范圍內(nèi) 未經(jīng)城市規(guī)劃管理部門批準，不得擅自經(jīng)營開山、取土、挖砂及設(shè)置垃圾、廢渣堆場或隨意填墊坑塘、河道。

　　第十二條　機關(guān)、團體、企事業(yè)單位、駐津單位和部隊（包括國營農(nóng)場）與農(nóng)村集體所有制單位聯(lián)合經(jīng)營需要用地， 按照本辦法第四條規(guī)定辦理。 引進外資合營企業(yè)，由中方單位或代表辦理用地手續(xù)。

　　第十三條　凡在本辦法規(guī)定的范圍內(nèi)新建、擴建、改建、翻建任何建筑物、構(gòu)筑物，需持有經(jīng)國家規(guī)定程序批準的建設(shè)計劃，個人必須具有充分的建設(shè)理由，向規(guī)劃管理部門提出申報，按規(guī)定報送有關(guān)文件和設(shè)計圖紙，履行規(guī)劃審報手續(xù)，領(lǐng)得建筑工程施工執(zhí)照后方可施工。

　　拆除原有建筑，也應(yīng)行得規(guī)劃管理部門和房管部門同意后方可拆除。

　　第十四條　規(guī)劃管理部門依據(jù)規(guī)劃要求對建設(shè)項目提出設(shè)計要求，包括：建筑位置、地面控制標高、建筑密度、建筑層數(shù)（高度）、建筑立面與周圍環(huán)境的關(guān)系等，設(shè)計單位必須按照設(shè)計要求并根據(jù)建設(shè)單位對建筑物的使用要求以及有關(guān)規(guī)范進行設(shè)計，設(shè)計單位要對設(shè)計質(zhì)量和安全負責(zé)。

　　需要做方案設(shè)計比較的工程，在批發(fā)審報建筑時一并提出，由建設(shè)單位負責(zé)送審設(shè)計文件。

　　第十五條　一切建筑工程（不含私產(chǎn)平房）應(yīng)由持有設(shè)計證書的設(shè)計單位承擔(dān)設(shè)計。設(shè)計單位所承擔(dān)的設(shè)計項目，應(yīng)與證書核準的設(shè)計能力相符，否則不予受理。對300平米以下，跨度不超過9米的單層建筑，可由有一定實踐經(jīng)驗和設(shè)計能力的人承擔(dān)，但需經(jīng)主管局基建部門審核同意。

　　工程項目如需幾個設(shè)計單位承擔(dān)設(shè)計時，應(yīng)由一個設(shè)計單位負責(zé)總承包�？偝邪鼏挝槐仨殞�工程總圖和全部設(shè)計匯總負責(zé)。

　　第十六條　施工單位必須嚴格按照規(guī)劃管理部門核準的設(shè)計圖紙進行施工，不準擅自變更。因故確需變更設(shè)計時，需報原審批部門同意，并報送變更設(shè)計圖紙。

　　設(shè)計單位要對施工中的工程進行檢查，督促施工單位按圖施工。對不按圖施工的工程，規(guī)劃管理部門有權(quán)通知返工、停工或吊銷施工執(zhí)照。

　　規(guī)劃管理部門要求開工前驗線的工程項目，基礎(chǔ)工程放線后及時報清驗線，未經(jīng)驗線不得施工。報驗后十天內(nèi)未驗者即可施工。

　　施工單位不得承擔(dān)無照工程的施工。

　　正在施工的現(xiàn)場，應(yīng)將施工執(zhí)照懸掛在明顯處備查。

　　對外拔裝修有報驗要求的建筑工程，施工單位和設(shè)計單位共同研究，做出施工樣板，經(jīng)規(guī)劃管理部門同意后，方可繼續(xù)施工。

　　第十七條　新建建筑物、構(gòu)筑物周圍原有建筑，規(guī)劃管理部門要求拆除的，建設(shè)單位必須按要求拆除，否則不予簽發(fā)《規(guī)劃驗收合格證》。

　　第十八條　建筑工程竣工后，由建設(shè)單位負責(zé)向規(guī)劃管理部門報驗，驗收合格者發(fā)給《規(guī)劃驗收合格證》，憑證辦理接水、接電、產(chǎn)權(quán)登記等事宜。如規(guī)劃管理部門不需要驗收者，應(yīng)在施工執(zhí)照上予以注明。

　　第十九條　臨時建筑須經(jīng)規(guī)劃管理部門審查批準，領(lǐng)得臨時建筑施工執(zhí)照后方可建設(shè)。

　　臨時建筑使用期一般為一年，延期使用應(yīng)辦理續(xù)期手續(xù)，但最長使用期不得超過兩年，到期必須拆除。

　　第二十條　凡在市、郊區(qū)范圍內(nèi)和跨越濱海各區(qū)及各縣之間的道路、 鐵路、 橋梁、人防、 地鐵等各種工程管線的建設(shè)， 均應(yīng)向市規(guī)劃局申請辦理路徑或施工許可證。

　　濱海各區(qū)、各縣范圍內(nèi)的道路、工程管線，由所在區(qū)、縣規(guī)劃管理部門辦理路徑或施工許可證，取得路徑或施工許可證后方可施工。

　　工廠、倉庫、場站等單位內(nèi)部和住宅街坊、里巷內(nèi)部的道路、工程管線，不在本管理范圍內(nèi)。

　　第二十一條　 規(guī)劃管理部門對工程管線有驗線要求者 建設(shè)單位應(yīng)于施工前報驗（在市區(qū)、郊區(qū)范圍內(nèi)的工程向天津市測繪處報驗），應(yīng)驗未驗者不得施工，報驗后一周內(nèi)未驗者，即可施工。

　　地下、水下管線工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)負責(zé)將實測竣工圖和有關(guān)資料報規(guī)劃管理部門存查。

　　報送城市建設(shè)檔案館的資料和圖紙，按城市建設(shè)檔案館管理規(guī)定辦理。

　　第二十二條 施工單位要嚴格按照核準的工程圖紙施工。如因故需要變更設(shè)計時，應(yīng)辦理變更批準手續(xù)，核發(fā)變更通知、圖紙后方可變更施工。

　　第二十三條　道路和各種工程管線的設(shè)計，應(yīng)由持有設(shè)計證書的設(shè)計單位承擔(dān)。除已核發(fā)路徑的工程設(shè)計外，凡規(guī)劃已定的各專業(yè)管線工程，均可提前設(shè)計。但列入年度計劃實施時，必須向規(guī)劃管理部門辦理路徑和施工許可證手續(xù)。

　　第二十四條 道路、工程管線施工許可證核發(fā)后超過半年未進行施工的，建設(shè)單位應(yīng)申請延期，否則，即自行作廢。

　　第二十五條 凡違反上述規(guī)定的均屬違章，對違章用地和違章建設(shè)，市、區(qū)市容委和規(guī)劃管理部門有權(quán)通知違章單位或個人立即停止占用或施工，根據(jù)有關(guān)規(guī)定視具體情況給予罰款、拆除、遷騰等處理。違章單位或個人的上級主管部門和司法部門應(yīng)密切協(xié)助進行。對罰款保留的用地和建筑應(yīng)從嚴掌握。

　　第二十六條 在查處違章用地和違章建設(shè)中，對阻撓、辱罵、毆打檢查人員進行工作的，由公安、司法部門負責(zé)追究責(zé)任，依法處理。

　　第二十七條　市、區(qū)、縣規(guī)劃管理部門的工作人員，必須忠于職守，盡職盡責(zé)，認真執(zhí)行 《總體規(guī)劃》 和管理規(guī)定。對違反本辦法濫用職權(quán)、徇私舞弊的要嚴肅處理。

　　第二十八條　本辦法的解釋權(quán)屬于天津市規(guī)劃設(shè)計管理局。如有未盡事宜由規(guī)劃局負責(zé)提出意見。

　　第二十九條　本辦法自批準之日起施行。過去有關(guān)規(guī)定與本辦法有抵觸的，以本辦法為準。