�。�1993年9月25日浙江省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議通過根據(jù)1997年7月14日浙江省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十七次會議《關(guān)于修改〈浙江省房地產(chǎn)開發(fā)管理條例〉的決定》第一次修正根據(jù)2001年12月28日浙江省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議《關(guān)于修改〈浙江省房地產(chǎn)開發(fā)管理條例〉的決定》第二次修正根據(jù)2004年3月29日浙江省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議《關(guān)于修改〈浙江省房地產(chǎn)開發(fā)管理條例〉的決定》第三次修正）

　　第一章　總則

　　第一條　為加強房地產(chǎn)開發(fā)管理，使房地產(chǎn)開發(fā)適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，充分發(fā)揮其社會效益、經(jīng)濟效益和環(huán)境效益，促進房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條　凡在本省行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)（以下簡稱房地產(chǎn)企業(yè)），從事房地產(chǎn)開發(fā)活動，均應(yīng)遵守本條例。

　　第三條　本條例所稱的房地產(chǎn)開發(fā)，系指按本條例規(guī)定設(shè)立的房地產(chǎn)企業(yè)，根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展和城市建設(shè)的要求，依法取得國有土地使用權(quán)從事房屋及土地開發(fā)建設(shè)，并將開發(fā)建設(shè)的房屋、構(gòu)筑物及其他設(shè)施依法出售、出租等活動。

　　第四條　房地產(chǎn)開發(fā)應(yīng)符合城市規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃要求，堅持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設(shè)的原則。

　　第五條　縣級以上人民政府應(yīng)加強對房地產(chǎn)開發(fā)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，并負責組織實施本條例。

　　縣級以上人民政府建設(shè)部門負責城市房政管理、房地產(chǎn)業(yè)的行業(yè)管理和城市土地開發(fā)利用管理工作。

　　縣級以上人民政府土地管理部門負責土地的統(tǒng)一管理工作。

　　各級計劃、城市規(guī)劃、工商行政管理、物價、財政稅務(wù)等部門，應(yīng)各司其職，配合建設(shè)、土地管理部門共同做好房地產(chǎn)開發(fā)管理工作。

　　第六條　房地產(chǎn)企業(yè)依法從事房地產(chǎn)開發(fā)活動，其合法權(quán)益受法律保護。

　　第二章　房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃

　　第七條　縣級以上人民政府應(yīng)根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，組織計劃、城市規(guī)劃、建設(shè)、土地管理、房地產(chǎn)管理等部門編制本行政區(qū)域房地產(chǎn)開發(fā)中長期發(fā)展規(guī)劃。

　　編制房地產(chǎn)開發(fā)中長期發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)堅持舊城改造與新區(qū)建設(shè)并重，優(yōu)先開發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、交通擁擠、環(huán)境污染嚴重及簡易房集中的區(qū)域。

　　編制房地產(chǎn)開發(fā)中長期發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)注意保護和改善城市生態(tài)環(huán)境，保護歷史文化遺產(chǎn)，加強文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等設(shè)施的建設(shè)。

　　房地產(chǎn)開發(fā)在舊城區(qū)進行的，應(yīng)堅持拆遷與安置并重，落實拆遷安置房源，切實安排好被拆遷人的安置工作。

　　第八條　市、縣人民政府城市規(guī)劃部門應(yīng)根據(jù)本行政區(qū)域房地產(chǎn)開發(fā)中長期發(fā)展規(guī)劃和開發(fā)建設(shè)需要，提前提供開發(fā)項目的規(guī)劃設(shè)計條件。

　　第九條　省人民政府計劃部門應(yīng)會商建設(shè)部門根據(jù)市（地）、縣（市）房地產(chǎn)開發(fā)中長期發(fā)展規(guī)劃，分年度下達商品房建設(shè)計劃。

　　第十條　省、市（地）人民政府計劃部門應(yīng)根據(jù)本行政區(qū)域房地產(chǎn)開發(fā)中長期發(fā)展規(guī)劃、上一級計劃部門下達的年度投資計劃和用地規(guī)�？偭恐笜�，會商土地管理、建設(shè)、城市規(guī)劃等有關(guān)部門，安排房地產(chǎn)開發(fā)項目用地計劃，依法報經(jīng)批準后實施。

　　第三章　房地產(chǎn)企業(yè)的設(shè)立與管理

　　第十一條　設(shè)立房地產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)向工商行政管理部門申請登記。工商行政管理部門在聽取同級建設(shè)部門的意見后，對符合條件的，發(fā)給企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照。

　　第十二條　建設(shè)部門應(yīng)按規(guī)定對房地產(chǎn)企業(yè)的資質(zhì)、開發(fā)情況實行定期檢查。房地產(chǎn)企業(yè)不符合規(guī)定資質(zhì)條件的，應(yīng)降低其資質(zhì)等級或注銷其資質(zhì)證書。房地產(chǎn)企業(yè)自領(lǐng)取企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照之日起一年內(nèi)，無正當理由，未進行房地產(chǎn)開發(fā)投資建設(shè)的，應(yīng)注銷其資質(zhì)證書。被注銷資質(zhì)證書的房地產(chǎn)企業(yè)，由工商行政管理部門注銷其企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或核減其經(jīng)營范圍。

　　第十三條　省外房地產(chǎn)企業(yè)在本省從事房地產(chǎn)開發(fā)的，應(yīng)事先將其資質(zhì)證書和企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照送交房地產(chǎn)開發(fā)項目所在地建設(shè)部門和工商行政管理部門備案。

　　第四章　房地產(chǎn)開發(fā)項目所需土地使用權(quán)的取得

　　第十四條　房地產(chǎn)開發(fā)項目所需土地使用權(quán)通過出讓方式取得的，一般應(yīng)采取招標或拍賣方式。因特殊情況需要通過協(xié)議方式出讓的，應(yīng)經(jīng)上級人民政府批準。

　　第十五條　房地產(chǎn)開發(fā)項目所需土地使用權(quán)的出讓，其項目應(yīng)具備下列條件：

　　（一）已列入當年商品房建設(shè)計劃；

　　（二）已由城市規(guī)劃部門提供規(guī)劃設(shè)計條件；

　　（三）所需土地已列入年度用地計劃。

　　第十六條　房地產(chǎn)開發(fā)項目所需土地使用權(quán)的出讓方案，由市、縣人民政府組織建設(shè)和土地管理、計劃、城市規(guī)劃、財政、物價、房地產(chǎn)管理等部門共同擬定，按國家規(guī)定的批準權(quán)限報經(jīng)批準。

　　第十七條　房地產(chǎn)開發(fā)項目所需土地使用權(quán)的出讓方案經(jīng)批準后，其招標或拍賣，由土地管理部門會同建設(shè)部門共同辦理。

　　第十八條　房地產(chǎn)企業(yè)或申請單項房地產(chǎn)開發(fā)項目的企業(yè)、其他經(jīng)濟組織，申請參加房地產(chǎn)開發(fā)項目所需土地使用權(quán)招標或拍賣的，應(yīng)具備下列條件：

　　（一）具有與該項目建設(shè)規(guī)模相適應(yīng)的企業(yè)資質(zhì)等級或相當?shù)拈_發(fā)能力；

　�。ǘ�）具有該建設(shè)項目總投資百分之二十以上的實有資金或銀行出具的融資證明（不包括土地使用權(quán)出讓金）；

　　（三）符合市、縣人民政府規(guī)定的其他條件。

　　第十九條　房地產(chǎn)開發(fā)項目所需土地使用權(quán)的招標，按下列程序進行：

　�。ㄒ唬┯赏恋毓芾聿块T會同建設(shè)部門共同編制招標文書，由土地管理部門發(fā)布招標公告；

　�。ǘ�）投標者按招標文書規(guī)定交付投標保證金，提供投標文書，參加投標；

　�。ㄈ�）由土地管理部門會同建設(shè)部門共同主持開標、評標、決標，并在決標之日起七日內(nèi)向中標者發(fā)出中標通知書，向未中標者退還其投標保證金（不計利息）；

　�。ㄋ模┲袠苏咴谥袠送ㄖ獣�規(guī)定的期限內(nèi)，與土地管理部門簽訂土地使用權(quán)出讓合同，并按規(guī)定交付定金；

　�。ㄎ澹┲袠苏咴谥袠送ㄖ獣�規(guī)定的期限內(nèi)，與建設(shè)部門簽訂房地產(chǎn)開發(fā)項目合同。

　　中標者在中標通知書規(guī)定的期限內(nèi)拒絕簽訂土地使用權(quán)出讓合同或房地產(chǎn)開發(fā)項目合同的，其中標資格自行喪失，所交投標保證金不予退還。

　　第二十條　房地產(chǎn)開發(fā)項目所需土地使用權(quán)的拍賣，按下列程序進行：

　�。ㄒ唬┯赏恋毓芾聿块T會同建設(shè)部門共同編制拍賣文書，由土地管理部門發(fā)布拍賣公告；

　�。ǘ�）土地管理部門會同建設(shè)部門按公告規(guī)定的時間、地點主持拍賣；

　　（三）競投者按拍賣文書規(guī)定交付拍賣保證金，參加競投；

　　（四）拍賣主持人按拍賣文書規(guī)定的程序當場宣布競投得主，并向其他競投者退還拍賣保證金（不計利息）；

　�。ㄎ澹└偼兜弥髟谂馁u文書規(guī)定的期限內(nèi)與土地管理部門簽訂土地使用權(quán)出讓合同，并按規(guī)定交付定金；

　　（六）競投得主在拍賣文書規(guī)定的期限內(nèi)與建設(shè)部門簽訂房地產(chǎn)開發(fā)項目合同。

　　競投得主在拍賣文書規(guī)定的期限內(nèi)拒絕簽訂土地使用權(quán)出讓合同或房地產(chǎn)開發(fā)項目合同的，其競投得主資格自行喪失，所交拍賣保證金不予退還。

　　第二十一條　出讓房地產(chǎn)開發(fā)項目所需土地使用權(quán)，應(yīng)按國家和省規(guī)定的程序，通過評估，確定基準地價。

　　出讓土地使用權(quán)招標的標底和拍賣的底價，應(yīng)以基準地價為基礎(chǔ)。

　　第二十二條　房地產(chǎn)開發(fā)項目所需土地使用權(quán)出讓的全部價款，由土地管理部門收取后，按規(guī)定期限全額上交財政部門，實行專項管理，按規(guī)定用途使用。

　　第五章　房地產(chǎn)開發(fā)管理

　　第二十三條　房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限和條件開發(fā)利用土地。

　　房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)按房地產(chǎn)開發(fā)項目合同規(guī)定的質(zhì)量、用途、進度、期限等要求進行開發(fā)建設(shè)。

　　第二十四條　房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)確保房地產(chǎn)開發(fā)項目規(guī)劃、設(shè)計、施工的整體質(zhì)量，并按規(guī)定對其開發(fā)建設(shè)的項目質(zhì)量負責。

　　建設(shè)部門應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定對房地產(chǎn)開發(fā)項目工程質(zhì)量實施監(jiān)督、檢查。

　　第二十五條　房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)的商品房需要預(yù)售的，應(yīng)向建設(shè)部門申請領(lǐng)取《商品房預(yù)售證》。未取得《商品房預(yù)售證》的，不得預(yù)售商品房。申請領(lǐng)取《商品房預(yù)售證》，應(yīng)具備下列條件：

　�。ㄒ唬┯袑徍伺鷾实墓こ淘O(shè)計圖紙；

　　（二）已取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

　�。ㄈ�）除土地使用權(quán)出讓金外，實際投資已達該開發(fā)項目總投資的百分之二十五以上。

　　第二十六條　房地產(chǎn)企業(yè)未取得《商品房預(yù)售證》的，不得申請刊播、設(shè)置、張貼商品房預(yù)售廣告，廣告經(jīng)營者不得為其承辦或代理商品房預(yù)售廣告業(yè)務(wù)。

　　第二十七條　房地產(chǎn)企業(yè)預(yù)售商品房收取的預(yù)售款，應(yīng)存入項目所在地銀行。商品房預(yù)售款用于清償該預(yù)售商品房的全部開發(fā)費用后，方可作為他用。

　　第二十八條　房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)的商品房，經(jīng)建設(shè)部門會同有關(guān)部門驗收合格后，方可依法出售、出租。

　　第二十九條　商品房的銷售價格，由當事人協(xié)商議定；但是，享受國家優(yōu)惠政策的居民住宅價格，應(yīng)當實行政府指導(dǎo)價或者政府定價。

　　第六章　涉外房地產(chǎn)開發(fā)管理

　　第三十條　設(shè)立外商投資房地產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的條件，并按照外商投資企業(yè)法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理有關(guān)審批手續(xù)。

　　第三十一條　外商投資房地產(chǎn)企業(yè)注冊資本與房地產(chǎn)開發(fā)項目投資總額的比例，應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定。中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)各方應(yīng)按合同、章程規(guī)定的期限繳清出資額，外資企業(yè)應(yīng)在審批機關(guān)核準的期限內(nèi)在中國境內(nèi)投資。

　　第三十二條　外商投資房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)項目的管理，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十三條　外商投資房地產(chǎn)企業(yè)除執(zhí)行本章規(guī)定外，應(yīng)同時執(zhí)行本條例其他有關(guān)規(guī)定。

　　第三十四條　香港、澳門、臺灣地區(qū)公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟組織或個人，投資設(shè)立房地產(chǎn)企業(yè)，從事房地產(chǎn)開發(fā)活動，參照本條例有關(guān)外商投資房地產(chǎn)企業(yè)的規(guī)定執(zhí)行。

　　第七章　法律責任

　　第三十五條　房地產(chǎn)企業(yè)未取得資質(zhì)等級證書或者超越資質(zhì)等級從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的，按照《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》第三十五條的規(guī)定處理。

　　第三十六條　房地產(chǎn)企業(yè)在投標活動中有弄虛作假、行賄行為的，按照《中華人民共和國招標投標法》第五十四條的規(guī)定處理。

　　第三十七條　土地管理部門或建設(shè)部門擅自改變已依法公布的招標文書或拍賣文書，給投標者或競投者造成損失的，應(yīng)依法承擔民事賠償責任。

　　第三十八　條房地產(chǎn)企業(yè)未按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限和條件開發(fā)利用土地的，應(yīng)依法承擔違約責任。

　　房地產(chǎn)企業(yè)未按房地產(chǎn)開發(fā)項目合同規(guī)定的期限和質(zhì)量要求完成工程建設(shè)的，應(yīng)依法承擔違約責任。

　　第三十九條　房地產(chǎn)企業(yè)未取得《商品房預(yù)售證》擅自預(yù)售商品房的，按照《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》第三十九條的規(guī)定處理。

　　第四十條　房地產(chǎn)企業(yè)未取得《商品房預(yù)售證》進行商品房預(yù)售廣告宣傳的，廣告經(jīng)營者為未取得《商品房預(yù)售證》的企業(yè)承辦或代理商品房預(yù)售廣告業(yè)務(wù)的，由工商行政管理部門依照《反不正當競爭法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

　　第四十一條　建設(shè)、土地管理、計劃、城市規(guī)劃、工商行政管理、物價、房地產(chǎn)管理等有關(guān)部門工作人員，在房地產(chǎn)開發(fā)管理活動中，玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假的，按管理權(quán)限由有關(guān)部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第八章　附則

　　第四十二條　本條例自1993年11月1日起施行。