隨著中華人民共和國國家標準《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500－2003）（以下簡稱“《計價規(guī)范》”）于2003年7月1日頒布執(zhí)行，以及我省建設工程新計價依據(jù)（2003版）經(jīng)浙江省建設廳、浙江省發(fā)展和改革委員會、浙江省財政廳三家主管部門批準，于2004年10月1日起貫徹實施，標志著我省建設工程造價管理工作已經(jīng)進入全面推行并實施工程量清單計價的新階段。

　　實行工程量清單計價是對傳統(tǒng)計價模式的重大轉變，是與國際慣例接軌的重要舉措。該項工作牽涉面廣、改革力度大，必須充分考慮目前工程造價管理領域的實際情況，制定并發(fā)布相關的配套措施，從而確�！队媰r規(guī)范》在我省順利推廣施行。我省在推行工程量清單計價過程中主要有以下幾點經(jīng)驗和體會。

　　一、認真制定與工程量清單計價規(guī)范相配套的計價規(guī)則和計價依據(jù)

　　（一）根據(jù)《計價規(guī)范》中各專業(yè)工程分部分項工程量清單項目的設置制定與之相配套的專業(yè)工程消耗量定額。目前，我省03版建設工程計價依據(jù)的專業(yè)定額分建筑（含結構和裝飾）、安裝、市政等，各專業(yè)定額不論從定額子目的設置、工程量計算規(guī)則的確定還是計量單位的選擇，都在充分依照《計價規(guī)范》相關內容的基礎上，盡可能做到滿足工程量清單報價的要求。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

　�、� 根據(jù)《計價規(guī)范》要求，將定額中構成工程實體的項目和措施項目相分離。如將鋼筋部分、模板部分、垂直運輸部分從定額子目中剝離出來，單獨編制定額子目。

　�、� 除個別子目外，盡可能減少綜合性的定額子目，不再對某些分部分項工程項目的材料、機械等進行綜合組價，體現(xiàn)了清單報價中施工單位根據(jù)企業(yè)自身實際情況進行投標報價的精神。

　�、� 對照《計價規(guī)范》中所列的分部分項工程項目，進行補充和完善，并制定相應的消耗量定額，為施工企業(yè)今后按規(guī)范項目進行投標報價提供參考。

　　此外，還組織有關專業(yè)技術人員編制完成了建筑、裝飾、安裝、市政等專業(yè)的清單計價指引，從而為指導計價從業(yè)人員快速、準確地進行工程量清單計價打下良好基礎。

　�。ǘ�）根據(jù)建設部工程量清單計價規(guī)范的有關精神，結合173號省長令《浙江省建設工程造價計價管理辦法》的頒布，編制完成了以建設工程工程量清單為主，既適用于工程量清單計價，又適用于工料單價計價的“浙江省建設工程計價規(guī)則”。計價規(guī)則的內容涵蓋了從工程造價組成、工程計價方式、工程量清單編制、成本價的確定，到合同價款的確定、調整和結算的整個建設工程計價活動的全過程。計價規(guī)則的出臺，對于引導和規(guī)范建設各方計價行為起到了積極的促進作用。

　�。ㄈ�）以《計價規(guī)范》和建設部建標［2003］206號《建筑安裝工程費用項目組成》為基礎，確定了我省建設工程費用的組成及分類，為工程量清單計價時各類費用的計取打下了良好的基礎。我省費用定額中將建設工程的各類費用劃分為指令性、指導性和參考性三個不同層次，同時建立競爭性與非競爭性兩類取費標準，并對競爭性費率設置為帶有彈性區(qū)間的指導性費率，從而基本滿足了建筑市場招投標工程競爭的需要，開創(chuàng)了我國工程造價管理工作的先河。

　　二、加強信息化建設，及時發(fā)布清單報價所需的各類市場價格信息

　　以前，我省價格信息的發(fā)布僅局限于每月一期的造價信息刊物，這就帶來一方面建設各方對此類信息需求量很大，另一方面由于受到版面的限制，大量社會亟需的價格信息卻無法及時發(fā)布。隨著工程量清單計價的推行，人工、材料、機械、設備租賃價格等都將隨著市場行情定價，建設各方主體由于受人力、經(jīng)費、渠道的限制，無法采集到全部所需的信息，由此產(chǎn)生的矛盾將漸趨突出。

　　為此，我省在浙江省建設工程造價信息網(wǎng)站上開發(fā)了建設工程價格信息發(fā)布平臺，同時實現(xiàn)了全省的價格信息實時聯(lián)網(wǎng)，發(fā)布各類人工、材料、機械和設備租賃的價格信息。價格信息發(fā)布平臺的建立，打破了以往信息發(fā)布的周期、內容和地域的限制，使工程計價各方足不出戶便可及時了解全省各地的市場價格信息。

　　同時，為適應工程量清單的報價，根據(jù)不同專業(yè)定額的特點，按照工程量清單指引中的有關內容編制了相應的電子報價軟件，并開發(fā)了具有16位編碼的材料價格網(wǎng)上下載功能。

　　三、加快制定全省統(tǒng)一的工程造價數(shù)據(jù)交換標準

　　隨著《計價規(guī)范》在本省的貫徹以及03版計價依據(jù)的實施工作的不斷深入，工程造價計價方法已逐漸成為工程計價的主流，我們早已耳熟能詳?shù)慕ㄔO工程招投標方法難以適應新的工程計價方法的推廣。因此，一場對人們沿用已久的通過紙張作為傳遞媒介進行工程招投標方式的變革已勢在必行。省內有些市已先行一般開始研發(fā)基于計算機網(wǎng)絡平臺的建設工程招投標網(wǎng)絡電子交易系統(tǒng)，其中電子評標子系統(tǒng)的開發(fā)尤其是招投標管理機構關注的熱點。面對這一新的形勢，我們進行認真分析與思考，形成了正確引導、建立標準、規(guī)范開發(fā)、實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、避免重復投資的思路，在上述思路的指導下，我們根據(jù)建設數(shù)字化浙江的大方針，參考建設部標定司正在起草的“工程造價信息數(shù)據(jù)標準編制大綱”（征求意見搞），結合本省建筑行業(yè)的特點，吸收兄弟省市的成功經(jīng)驗，在此基礎上起草“浙江省建設行業(yè)工程造價數(shù)據(jù)交換參考標準”，目前這項工作已經(jīng)啟動，我們堅信這項工作將為快速、合理、公平、公正地進行評標、定標打下良好基礎。

　　四、加強工程造價專業(yè)人員隊伍素質建設

　　實行工程量清單計價對不斷提高計價人員的專業(yè)素質和改善知識結構是個挑戰(zhàn)。由于工程項目的復雜性，影響工程造價的確定和控制的因素較多，如施工環(huán)境條件、施工組織設計、合同條款等。另外，由于市場競爭形成價格的機制，也要求工程造價計價人員必須具有一定的經(jīng)濟理論知識，能夠運用理論知識分析和預測市場風險和建筑產(chǎn)品價格的運行機制。

　　為此，我省以03版計價依據(jù)和清單貫徹為契機，在全省各地舉辦了百余次計價依據(jù)和清單報價的培訓班，使廣大計價人員通過交底、培訓比較快的掌握了工程量清單報價的內容和方法。此外，我站還組織各專業(yè)的技術人員編制完成了工程造價基礎理論、建筑工程、安裝工程和市政工程等計價培訓講義，通過大量的實例和案例使廣大建設工程計價人員進一步加深對工程量清單的掌握和運用。

　　深化工程計價方式改革，大力推行工程量清單計價是一項長期而艱巨的工作，我站將繼續(xù)圍繞這個中心，不斷深化改革、與時俱進、開拓創(chuàng)新，為實現(xiàn)建設部領導提出的“《計價規(guī)范》作為國家標準頒布后，在2～3年內使建設工程以工程量清單計價占主導地位”的總體目標而努力奮斗。

　　 二○○五年九月