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編制全國(guó)城市飲用水供水設(shè)施改造和建設(shè)規(guī)劃通知

2006-06-02 10:02    【  【打印】【我要糾錯(cuò)】

編制全國(guó)城市飲用水供水設(shè)施改造和建設(shè)規(guī)劃通知

建辦綜[2006]41號(hào)

各省、自治區(qū)建設(shè)廳,直轄市建委,北京、上海市水務(wù)局、重慶市政管委、海南省水務(wù)局、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局:

  黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視城鄉(xiāng)飲水安全問題。2005年8月,國(guó)務(wù)院發(fā)布了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)飲用水安全保障工作的通知》(國(guó)辦發(fā)[2005]45號(hào)),要求進(jìn)一步加強(qiáng)飲用水安全保障工作,編制《全國(guó)城市城鄉(xiāng)飲用水安全保障規(guī)劃》。2006年2月,國(guó)務(wù)院召開會(huì)議,部署了加強(qiáng)飲用水安全保障工作的有關(guān)問題,要求在深入調(diào)查研究、摸清飲用水安全實(shí)際狀況的基礎(chǔ)上,認(rèn)真組織編制城市和農(nóng)村飲用水安全保障規(guī)劃。為此,國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同建設(shè)部、水利部、環(huán)保總局、衛(wèi)生部共同編制《全國(guó)城市飲用水安全保障規(guī)劃》。目前,《全國(guó)城市飲用水安全保障規(guī)劃工作方案》已編制完成。按照分工,建設(shè)部負(fù)責(zé)編制《全國(guó)城市飲用水供水設(shè)施改造和建設(shè)規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《供水設(shè)施改造規(guī)劃》)。根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于開展全國(guó)城市飲用水安全保障規(guī)劃編制工作的通知》(發(fā)改辦地區(qū)[2006]1030號(hào))要求,為了抓緊做好編制規(guī)劃的工作,現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

  一、規(guī)劃范圍、水平年和目標(biāo)

 。ㄒ唬┮(guī)劃范圍

  本規(guī)劃包括全國(guó)所有設(shè)市城市和縣級(jí)政府所在鎮(zhèn)(以下統(tǒng)稱城市)。

 。ǘ┮(guī)劃水平年

  現(xiàn)狀年為2003-2005年,規(guī)劃現(xiàn)狀水平年為2004年。2010年為規(guī)劃近期水平年,2020年為規(guī)劃遠(yuǎn)期水平年,以近期為規(guī)劃重點(diǎn)。

 。ㄈ┮(guī)劃目標(biāo)

  根據(jù)供水水源實(shí)際情況,加強(qiáng)供水設(shè)施改造與建設(shè),強(qiáng)化供水水質(zhì)管理,建立和完善城市飲用水安全保障管理制度和水質(zhì)監(jiān)測(cè)體系,確保飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)。以飲用水為重點(diǎn),近期著重解決供水水源污染問題、突發(fā)性水源污染事故頻發(fā)地區(qū)城市的飲水安全問題,遠(yuǎn)期全面提高飲用水質(zhì)量,解決城市的飲用水安全問題。

  二、主要編制內(nèi)容

  1.城市給水系統(tǒng)布局2.凈水廠改造和建設(shè)3.供水管網(wǎng)改造和建設(shè)4.供水水質(zhì)檢測(cè)能力建設(shè)5.再生水設(shè)施建設(shè)6.供水水質(zhì)安全管理制度建設(shè)

  編制規(guī)劃的具體要求,詳見《全國(guó)城市飲用水供水設(shè)施改造和建設(shè)規(guī)劃大綱》(附件)。

  三、規(guī)劃編制的組織工作

  建設(shè)部綜合財(cái)務(wù)司、城建司負(fù)責(zé)組織《供水設(shè)施改造規(guī)劃》的編制工作,委托中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院承擔(dān)具體規(guī)劃編制任務(wù)。各省級(jí)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)組織本地區(qū)《供水設(shè)施改造規(guī)劃》的編制工作,建議委托具有規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)研究單位承擔(dān)具體的規(guī)劃編制任務(wù)。

  四、規(guī)劃編制的時(shí)間安排

  第一階段:2006年5月~6月底,各省級(jí)建設(shè)行政主管部門組織完成本地區(qū)《供水設(shè)施改造規(guī)劃》的編制和審核工作,并將本地區(qū)《供水設(shè)施改造規(guī)劃》寄送中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院,并附電子版。

  第二階段:2006年6月底~7月初,建設(shè)部組織中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院在匯總和審核各地上報(bào)的《供水設(shè)施改造規(guī)劃》基礎(chǔ)上,進(jìn)行實(shí)地調(diào)查研究,完成《全國(guó)城市飲用水供水設(shè)施改造和建設(shè)規(guī)劃》總報(bào)告,并上報(bào)國(guó)家發(fā)改委。

  五、工作聯(lián)系

  (一)中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院城市水系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究所

  地 址:北京市車公莊西路5號(hào)

  郵 編:100044

  聯(lián)系人:孫增峰 吳學(xué)峰

  電 話:010-88373201(傳真)

  E-mail:sunzengfeng@163.com

 。ǘ┙ㄔO(shè)部綜合財(cái)務(wù)司計(jì)劃處

  聯(lián)系人:劉育明

  電 話:010-68348700

   E-mail:liuym@cein.gov.cn

  (三)建設(shè)部城市建設(shè)司水務(wù)處

  聯(lián)系人:王歡

  電 話:010-58933160

  附 件:

全國(guó)城市飲用水供水設(shè)施改造和建設(shè)規(guī)劃編制大綱

中華人民共和國(guó)建設(shè)部辦公廳
二○○六年五月三十日

《全國(guó)城市飲用水供水設(shè)施改造和建設(shè)規(guī)劃》編制大綱

  第一章 總  論

  一、指導(dǎo)思想

  貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持以人為本,按照建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧社會(huì)的要求,加強(qiáng)城市供水設(shè)施的改造和建設(shè),保證飲用水質(zhì)量,增強(qiáng)安全供水能力,保障城市安全供水和人民群眾安全飲水。

  二、編制原則

  1.突出重點(diǎn),提高飲用水水質(zhì) 針對(duì)當(dāng)前飲用水源污染的實(shí)際情況,對(duì)照《城市供水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(CJ/T206-2005),認(rèn)真研究存在的主要問題,改造與建設(shè)相結(jié)合、以改造為重點(diǎn)做好自來水廠凈水工藝技術(shù)改造工作。原水達(dá)不到飲用水水源標(biāo)準(zhǔn)的,或因凈水工藝落后不能滿足飲用水標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)列入改造和建設(shè)規(guī)劃。工藝技術(shù)改造應(yīng)優(yōu)化工藝,宜根據(jù)不同的水源情況,分別采取強(qiáng)化常規(guī)處理工藝、預(yù)處理工藝改造或深度處理等技術(shù)更新。

  2.科學(xué)布局,發(fā)展再生水利用 按照建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)和加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的要求,充分重視水資源節(jié)約和水污染防治,科學(xué)規(guī)劃城市再生水利用系統(tǒng),加快城市再生水設(shè)施建設(shè),特別是再生水的輸配市政管線工程建設(shè),積極推進(jìn)城市再生水利用。

  3.實(shí)事求是,合理確定規(guī)!∫皇且罁(jù)城市用水發(fā)展的實(shí)際情況,合理預(yù)測(cè)用水需求,統(tǒng)籌規(guī)劃、立足當(dāng)前、分步實(shí)施,合理確定改造和建設(shè)規(guī)模,特別要防止新建項(xiàng)目規(guī)模貪大。二是要緊密結(jié)合《全國(guó)城市供水管網(wǎng)改造近期規(guī)劃(2006年—2007年)》,廠網(wǎng)并舉、管網(wǎng)先行,提高供水設(shè)施利用率。三是要堅(jiān)持“先地表水、后地下水,先當(dāng)?shù)厮⒑筮^境水”,特別要防止不切實(shí)際的盲目調(diào)水。

  4.協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展,發(fā)展區(qū)域供水 堅(jiān)持推進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展,鼓勵(lì)有條件的地區(qū)因地制宜發(fā)展區(qū)域供水,促進(jìn)城鄉(xiāng)供水設(shè)施共建共享。

  5.加強(qiáng)制度建設(shè),完善保障體系 加強(qiáng)供水水質(zhì)檢測(cè)能力建設(shè),加強(qiáng)自備井供水管理,強(qiáng)化供水水質(zhì)行政督察,制定應(yīng)對(duì)各類事故和突發(fā)事件的預(yù)案,建立完善的安全管理制度。

  三、主要依據(jù)

  1.《中華人民共和國(guó)水法》2.《中華人民共和國(guó)水污染防治法》3.《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》4.《城市供水條例》5.《取水許可制度實(shí)施辦法》6.《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市供水節(jié)水和水污染防治工作的通知》(國(guó)發(fā)[2000]36號(hào))

  7.《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)飲用水安全保障工作的通知》 (國(guó)辦發(fā)[2005]45號(hào))

  8.《國(guó)務(wù)院辦公廳研究飲用水安全有關(guān)問題的會(huì)議紀(jì)要》(國(guó)閱[2006]22號(hào))

  9.《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于開展全國(guó)城市飲用水安全保障規(guī)劃編制工作的通知》(發(fā)改辦地區(qū)[2006]1030號(hào))

  10.《城市地下水開發(fā)利用保護(hù)管理規(guī)定》(建設(shè)部令第30號(hào))

  11.《城市節(jié)約用水管理規(guī)定》(建設(shè)部令第1號(hào))

  12.《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》(建設(shè)部令第53號(hào))

  13.《中國(guó)城市節(jié)水2010年技術(shù)進(jìn)步發(fā)展規(guī)劃》14.《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-2002)

  15.《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T14848-93)

  16.《城市供水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(CJ/T206-2005)

  17.《生活飲用水水源水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(CJ 3020-93)

  18.《城市供水管網(wǎng)漏失控制及評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》(CJJ92-2002)

  19.《室外給水設(shè)計(jì)規(guī)范》(GBJ 13-86)

  20.《城市給水工程規(guī)劃規(guī)范》(GB 50282-98)

  21.《城市污水再生利用分類》(GB/T18919-2002)

  22.《城市污水再生利用城市雜用水水質(zhì)》(GB/T18920-2002)

  23.《城市污水再生利用景觀環(huán)境用水水質(zhì)》(GB/T18921-2002)

  24.《城市規(guī)劃編制辦法》(建設(shè)部令第146號(hào))

  25.有關(guān)飲用水質(zhì)量的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)行政主管部門的城市供水水質(zhì)管理規(guī)定。

  四、規(guī)劃范圍

  全國(guó)所有設(shè)市城市和縣級(jí)政府所在鎮(zhèn)(以下統(tǒng)稱城市)。

  五、規(guī)劃任務(wù)

  1.凈水廠、供水管網(wǎng)、再生水設(shè)施的改造與建設(shè)2.供水水質(zhì)檢測(cè)能力建設(shè)3.飲用水安全管理制度建設(shè)

  第二章 供水及再生水現(xiàn)狀

  一、社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況

  城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展概況和發(fā)展規(guī)劃,包括城市面積和建成區(qū)面積、城鎮(zhèn)人口(常住人口與流動(dòng)人口)變化情況、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及將來調(diào)整趨勢(shì)分析。

  二、供水設(shè)施及再生水設(shè)施現(xiàn)狀

  供水水源類別,公共供水和自建設(shè)施供水的構(gòu)成,公共供水廠個(gè)數(shù)、建成年代、綜合供水能力、凈水工藝,污水再生利用設(shè)施能力等現(xiàn)狀情況。

  三、用水現(xiàn)狀及用水需求發(fā)展趨勢(shì)

  供水總量、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、公共服務(wù)、居民家庭、消防及其他特殊用水等分類用水量現(xiàn)狀及需求發(fā)展。按公共供水和自建設(shè)施供水分述。

  四、存在的主要問題

  如水源污染、供水工藝落后,以及供水水質(zhì)和水壓、水質(zhì)檢測(cè)能力、供水普及率、管網(wǎng)狀況、水質(zhì)安全管理、自備井管理、再生水利用等方面存在的問題。

  第三章 規(guī)劃方案

  一、規(guī)劃期

  近期:2010年

  遠(yuǎn)期:2020年

  以近期為規(guī)劃重點(diǎn)。

  現(xiàn)狀年為2003-2005年,規(guī)劃現(xiàn)狀水平年為2004年。

  二、規(guī)劃目標(biāo)

  1.總體目標(biāo)

  以飲用水為重點(diǎn),近期著重解決供水水源污染問題、突發(fā)性水源污染事故頻發(fā)地區(qū)城市的飲用水水質(zhì)安全問題,遠(yuǎn)期全面提高飲用水質(zhì)量,解決城市飲用水水質(zhì)安全問題。

  2.分項(xiàng)目標(biāo)

  (1)供水水質(zhì):按照城市的類別和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,達(dá)到《城市供水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(CJ/T206-2005)的時(shí)限為:①直轄市、省會(huì)城市或人均GDP在3000美元以上的城市,2010年以前;②其他設(shè)市城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的縣城,2015年以前;③其他縣城,2020年以前。

 。2)供水管網(wǎng):提高管網(wǎng)質(zhì)量,消除二次污染,確保用戶端水質(zhì)達(dá)標(biāo);管網(wǎng)服務(wù)壓力達(dá)到《室外給水設(shè)計(jì)規(guī)范》和《城市給水工程規(guī)劃》對(duì)供水壓力的技術(shù)要求,保障正常供水;供水管網(wǎng)漏損率2010年應(yīng)不大于12%,2020年控制在10%以下。

 。3)水質(zhì)檢測(cè)能力:2015年以前完善“兩級(jí)網(wǎng)三級(jí)站”,具體要求為:國(guó)家站應(yīng)當(dāng)具備《城市供水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(CJ/T206-2005)和有關(guān)飲用水質(zhì)量的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)所要求的全部檢測(cè)項(xiàng)目的檢測(cè)能力;地級(jí)站具備所有常規(guī)項(xiàng)目的檢測(cè)能力;其他監(jiān)測(cè)站和大中城市的水廠化驗(yàn)室,具備監(jiān)測(cè)生產(chǎn)控制項(xiàng)目的能力。設(shè)置一定數(shù)量的余氯、濁度在線監(jiān)測(cè)儀,有條件的城市可以每10平方公里設(shè)置一個(gè)在線監(jiān)測(cè)儀。

 。4)安全管理:所有城市都應(yīng)當(dāng)建立較為完善的日常安全管理與應(yīng)急體系及相應(yīng)的技術(shù)措施,所有供水企業(yè)都應(yīng)當(dāng)制定飲用水安全計(jì)劃。

  三、規(guī)劃內(nèi)容

  1.城市給水系統(tǒng)布局

  合理預(yù)測(cè)用水需求,統(tǒng)籌傳統(tǒng)水資源與非傳統(tǒng)水資源的開發(fā)利用,科學(xué)規(guī)劃現(xiàn)有給水系統(tǒng)(清水系統(tǒng))與再生水供水系統(tǒng)的布局,規(guī)劃建設(shè)清水系統(tǒng)與再生水輸配水市政管線工程,并提出相應(yīng)的建設(shè)用地指標(biāo)。

  2.凈水廠改造

  按照水源的實(shí)際情況、應(yīng)急供水的需要和供水水質(zhì)規(guī)劃目標(biāo)的要求,改造落后的工藝和老化的設(shè)施。

  3.供水管網(wǎng)改造

  根據(jù)城市供水發(fā)展目標(biāo),按照管網(wǎng)服務(wù)壓力、漏損率規(guī)劃目標(biāo)以及管網(wǎng)水質(zhì)穩(wěn)定的要求,以優(yōu)化布局、完善系統(tǒng)為重點(diǎn),改造城市供水管網(wǎng)。

  4.供水檢測(cè)能力建設(shè)

  按照規(guī)劃目標(biāo)的要求,提出更新和添置檢測(cè)設(shè)備、增強(qiáng)人力資源、加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室管理的技術(shù)方案。中小城市和縣城應(yīng)積極開展委托檢測(cè),實(shí)現(xiàn)檢測(cè)資源共享。

  5.再生水設(shè)施建設(shè)

  結(jié)合排水系統(tǒng)和污水處理廠建設(shè),統(tǒng)籌規(guī)劃城市再生水利用,重點(diǎn)提出利用污水處理廠出水建設(shè)再生水處理設(shè)施、再生水輸配水市政管線的工程建設(shè)規(guī)劃。

  6.新建供水項(xiàng)目

  在合理預(yù)測(cè)用水需求和科學(xué)布局城市給水系統(tǒng)的基礎(chǔ)上,對(duì)于城市供水缺口大、生活用水供需矛盾突出、確需增加供水設(shè)施能力的,可以將新建項(xiàng)目列入改造和建設(shè)規(guī)劃。

  7.供水水質(zhì)安全管理制度建設(shè)

  加強(qiáng)供水生產(chǎn)管理和水質(zhì)檢測(cè)管理,建立健全供水水質(zhì)督察的組織體系、制度體系和技術(shù)體系,制定應(yīng)對(duì)各類事故和突發(fā)事件的預(yù)案,建立完善的安全管理制度。

  有關(guān)的規(guī)劃工程項(xiàng)目,應(yīng)提出項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目性質(zhì)(改造或新建擴(kuò)建)、工程規(guī)模、技術(shù)工藝特點(diǎn)、進(jìn)度計(jì)劃。

  四、項(xiàng)目投資

  主要包括:工程規(guī)模和投資估算,其中:投資估算應(yīng)按照基本建設(shè)投資估算的有關(guān)規(guī)定,按工程內(nèi)容列出。

  五、工程效益分析

  第四章 規(guī)劃實(shí)施

  一、籌資方案

  地方投資為主。

  二、進(jìn)展情況

  簡(jiǎn)述本次規(guī)劃項(xiàng)目所處的階段,如規(guī)劃、立項(xiàng)、可研、設(shè)計(jì)、開工等。

  第五章 保障措施(略)

中國(guó)建設(shè)部

延伸閱讀:城市 改造 建設(shè)
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