蘇建檔[2006]100號

各市建設局（委）、規(guī)劃局、城管（市容）局、房產(chǎn)局、園林局、市政公用局、建工局：

　　城建檔案是城市建設的真實記錄，是城市可持續(xù)發(fā)展的寶貴資源，是建設行政主管部門依法實施行政管理、行政許可、市場監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)督的重要依據(jù)。城建檔案在進行社會管理、提供公共服務、保障城市生產(chǎn)生活秩序、維護城市安全、應對城市突發(fā)事件等工作中，發(fā)揮著重要作用。做好城建檔案工作，對促進城市建設的健康發(fā)展，更好地為經(jīng)濟建設和城市建設服務有著十分重要的意義。近年來，我省城建檔案工作發(fā)展迅速，城建檔案管理體系已經(jīng)形成，基礎工作進一步加強，館藏日益豐富，城建檔案的開發(fā)利用取得了顯著的經(jīng)濟效益和社會效益。但還存在著工作發(fā)展不平衡、依法行政力度不夠、檔案資源結(jié)構失衡、信息化建設步伐較慢、檔案干部隊伍整體素質(zhì)有待提高等問題。為了進一步加強城建檔案工作，促進城建檔案事業(yè)健康發(fā)展，特作如下通知：

　　一、切實加強對城建檔案工作的領導

　　各級建設行政管理部門要把城建檔案事業(yè)的發(fā)展納入建設事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，納入各級建設行政部門的重要議事日程，列入工作職責范圍，定期聽取城建檔案部門的情況匯報，及時研究和解決城建檔案事業(yè)發(fā)展中的重大問題，在深化城建檔案機構改革、強化城建檔案機構管理職能、加快館庫建設、推進信息化進程、保持人員穩(wěn)定等方面給予大力支持，為城建檔案工作的健康發(fā)展發(fā)揮支持保障作用。

　　二、建立完善城建檔案執(zhí)法機制

　　各級建設行政管理部門要認真執(zhí)行《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《城市建設檔案管理規(guī)定》和《江蘇省城建檔案管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章，并結(jié)合當?shù)貙嶋H，根據(jù)新形勢下城建檔案工作的新特點，制定加強本地區(qū)城建檔案工作的政策和措施。要完善城建檔案行政執(zhí)法機制，開展城建檔案行政執(zhí)法檢查，加大執(zhí)法力度，提高依法管檔、依法行政的水平，建立依法收集、依法管理、依法提供利用的新機制，真正把城建檔案事業(yè)納入法制化軌道。

　　三、進一步加大建設工程檔案的管理力度

　　建設工程檔案是城建檔案的重要組成部分，建設系統(tǒng)各行業(yè)行政主管部門要認真執(zhí)行省建設廳下發(fā)的《關于認真貫徹建設部第90號令，切實加強工程檔案管理工作的通知》［蘇建檔（2001）331號］和《關于在工程建設管理中，加強建設檔案工作的通知》[蘇建檔（1999）218號]等文件精神，明確職責，加強協(xié)調(diào)，密切配合，采取有力措施，把城建檔案工作納入到建設行政管理各個環(huán)節(jié)中去，特別是在規(guī)劃許可、施工許可、工程驗收、工程備案及房地產(chǎn)權屬登記等方面，確保城建檔案完整、系統(tǒng)、準確、安全和及時地報送城建檔案機構。凡工程檔案不符合要求或沒有城建檔案機構接收證明的項目，不能參加市、省、部優(yōu)質(zhì)工程的評選。

　　四、著力抓好城市地下管線工程檔案的收集和管理

　　城市地下管線檔案是地下管線工程建設的真實記錄，是建設數(shù)字城市的重要信息源。各級建設行政管理部門要積極主動地與有關部門溝通，采取有力措施，深入貫徹落實《城市地下管線工程檔案管理辦法》（建設部令第136號），使《辦法》的各項規(guī)定真正落到實處。要抓住貫徹落實《辦法》的契機，加快制定本地的地下管線工程檔案管理實施辦法。要以新建地下管線工程檔案的報送管理為重點，加強地下管線檔案的接收和收集工作，開展地下管線檔案信息的綜合動態(tài)管理。

　　五、加快推進城建檔案集中統(tǒng)一管理的進程

　　開發(fā)區(qū)及撤市（縣）改區(qū)的城建檔案是城建檔案不可缺少的組成部分，各地要按照國家集中統(tǒng)一管理城建檔案的基本原則，依法加強對開發(fā)區(qū)及撤市（縣）改區(qū)的城建檔案工作的監(jiān)督、檢查和指導。開發(fā)區(qū)及撤市（縣）改區(qū)的城建檔案機構，要加強對城建檔案的形成、積累、整理、歸檔工作的指導，強化城建檔案的收集、接收工作，并按國家有關規(guī)定，定期向所在地城建檔案館移交城建檔案。

　　六、認真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設檔案管理工作

　　圍繞我省社會主義新農(nóng)村建設的目標，采取多種形式，把城建檔案工作作為服務“三農(nóng)”的重要措施落到實處。配合社會主義新農(nóng)村建設，切實做好小城鎮(zhèn)建設檔案的收集工作。加強業(yè)務督促、指導，及時做好撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設檔案的接收工作，防止檔案流失。

　　七、加快城建檔案信息化建設步伐

　　認真貫徹實施《全國城建檔案信息化建設規(guī)劃與實施綱要》，推動城建檔案信息化建設健康發(fā)展。各地要加強城建檔案管理軟件和計算機設備、網(wǎng)絡網(wǎng)站等信息化基礎設施建設。要以服務城市規(guī)劃建設與管理、服務城市公共安全為中心，積極創(chuàng)建各種專題信息數(shù)據(jù)庫，加快檔案數(shù)字化建設。要規(guī)范電子文件歸檔，促進電子檔案報送，有序推進紙質(zhì)檔案的數(shù)字化。今后，凡重點工程、參加市級以上優(yōu)質(zhì)工程評定的項目，必須同時報送電子檔案。

　　八、扎實抓好城建檔案基礎業(yè)務建設

　　加強城建檔案人員培訓。根據(jù)城建檔案事業(yè)發(fā)展的新趨勢和檔案干部隊伍建設的新要求，組織開展城建檔案工作人員的業(yè)務培訓和繼續(xù)教育，努力提高業(yè)務、專業(yè)技術和依法管理水平。

　　認真實施城建檔案從業(yè)人員持證上崗制度。要搞好城建檔案從業(yè)人員的上崗培訓工作，建設單位、監(jiān)理單位、施工單位的城建檔案從業(yè)人員也應經(jīng)過培訓并取得《江蘇省建設專業(yè)管理人員崗位合格證書》。

　　深入開展城建檔案館目標管理工作。沒有升級的城建檔案館，要積極開展本館的目標管理工作，制定目標，有計劃、有步驟地組織實施，三年內(nèi)完成達標任務。已升級的城建檔案館，要嚴格管理，不斷提高城建檔案工作管理水平。對達標已滿五年的城建檔案館，要做好復查工作。

　　努力創(chuàng)新城建檔案服務機制。加強城建檔案信息的分析研究，拓寬服務領域，創(chuàng)新服務方式，提高服務水平，充分發(fā)揮城建檔案的信息工具、工作參謀、管理助手的作用，多層次、全方位地為城市規(guī)劃、建設及其管理工作提供及時、優(yōu)質(zhì)、高效的服務。

　　以上通知，請各地認真貫徹執(zhí)行。

江蘇省建設廳
二○○六年三月二十一日