隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，我國工程項目投資不斷增大，我國每年的固定資產(chǎn)投資以10%的速度遞增，投資主體向著多元化趨勢發(fā)展，政府投資、集體投資、私人投資、國外政府貸款、國外金融機構(gòu)貸款多種投資主體并存，由于投資主體的變化，原有的定額加費用的為政府一家投資主體服務(wù)的計價方法已經(jīng)不適應(yīng)這種外部環(huán)境的變化，原有的工程造價計價方法所確定的建筑產(chǎn)品價格，不能反映建筑產(chǎn)品的社會必要成本，以及施工企業(yè)的實際生產(chǎn)水平和能力，不能發(fā)揮建筑產(chǎn)品價格的應(yīng)有的調(diào)節(jié)職能，市場信號職能和核算功能。市場的自動調(diào)節(jié)機制無法發(fā)揮作用，“看不見的手”被束縛起來，市場無法有效的進行資源配置。工程造價計價方法的滯后已經(jīng)成為制約建筑業(yè)快速發(fā)展的瓶頸，市場經(jīng)濟的發(fā)展，投資主體的變化，迫切需要改革當(dāng)前工程造價的計算方法，迫切需要建筑產(chǎn)品的定價模式按照市場規(guī)律進行改革。

　　為了適應(yīng)外部環(huán)境的變化，工程造價計價方法也不斷進行改革，特別是伴隨著 2002 年新定額的頒布實施，我國工程造價計價方法發(fā)生了重大變化，被呼吁多年的量價分離在新定額中展露風(fēng)采，國際上通用的工程量清單報價（Bill of quantities）被采用，可以說工程量清單報價的實施，是我國工程造價計價方法與國際慣例接軌的切入點，為合理的確定產(chǎn)品價格奠定了基礎(chǔ)。但是工程量清單報價在我國的應(yīng)用僅僅是初始階段，由于缺乏相應(yīng)的配套措施，缺少應(yīng)用的經(jīng)驗，B.Q.報價還存在著一系列的問題，與國際上通用的B.Q.計價方法存在著一定的距離。

　　1、我國B.Q 計價與英式計價的差異

　　當(dāng)前工程量清單計價與國際慣例在許多方面存在著差異，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

　　1.1 工程量計算規(guī)則不同   雖然各地在頒布新定額時都是采用實物法編制的，但是由于各地定額的表現(xiàn)形式不同，所對應(yīng)的工程量計算規(guī)則也不同，而代表國際慣例主流的英聯(lián)邦計價方式，在計價時有統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則，（如現(xiàn)在正在使用的 SMM7），業(yè)主在編制招標文件時，根據(jù)統(tǒng)一的 SMM7 中的工程量計算規(guī)則編制，分項工程的劃分、獨立費用項目的劃分在不同的招標文件中表現(xiàn)形式完全相同，規(guī)范統(tǒng)一。而當(dāng)前的清單計價由于各地工程量計算規(guī)則不同，體現(xiàn)在招標文件中，各地分項工程項目的劃分、工程量的計算方法也不相同，與英式計價的計算規(guī)則存在的更大的差異。

　　1.2計價基礎(chǔ)和計價依據(jù)不同

　　雖然新定額在頒布時，明確指出，清單報價可以借助于地方定額，也可以利用企業(yè)定額進行報價，即采用地方定額和企業(yè)定額的雙軌制計價模式，但是由于長期以來，我國的建筑企業(yè)習(xí)慣于利用地方定額進行報價，并且已成為一種定勢，建筑企業(yè)沒有重視企業(yè)定額的建立、完善，很多建筑企業(yè)沒有自己的企業(yè)定額，因此，當(dāng)前清單計價，承包商以統(tǒng)一的地方定額進行報價者居多，采用企業(yè)定額報價者少之又少。而傳統(tǒng)的地方定額，是從許多典型的個性工程資料中提煉總結(jié)出來的共性的很強的東西，主要體現(xiàn)不同的承包商之間的共性特點，同時地方定額在編制時，是以社會平均生產(chǎn)水平、平均的勞動、資源消耗水平編制的，以地方定額所確定的施工生產(chǎn)成本實際上是社會平均生產(chǎn)成本，平均生產(chǎn)成本與個體承包商的個體成本是不同的。而英式計價采用的計價基礎(chǔ)是企業(yè)定額，企業(yè)定額主要體現(xiàn)了不同的承包商、不同項目的個性特點。英式計價的清單，項目單價的組成，既體現(xiàn)了嚴格的、在國際上已經(jīng)形成共識的游戲規(guī)則這樣一個共性，又體現(xiàn)了不同承包商的鮮明的個性，是共性與個性的統(tǒng)一體。

　　1.3標高金的確定主體不同

　　在國際工程項目中，承包商的報價與成本的差額稱為標高金。在國內(nèi)，報價與成本的差額主要是管理費、利潤和稅金等部分。雖然名稱上存在著差異，但是從內(nèi)涵上分析，標高金就是我們習(xí)慣上所說的管理費、利潤和稅金。在英式計價中，標高金的確定完全由承包商根據(jù)本企業(yè)的經(jīng)營決策、經(jīng)營目標、建筑市場的競爭狀況和各種風(fēng)險因素綜合確定的；而當(dāng)前的 B.Q.計價中，管理費、利潤和稅金都是由工程造價管理部門根據(jù)承包商的資質(zhì)等級、工程項目的特點綜合確定的，雖然在新定額中管理費率、利潤率實行浮動費率，但是承包商在報價時，不能超過或者低于規(guī)定數(shù)值的上限和下限。通過對比可知，當(dāng)前的清單計價與英式計價，標高金的確定主體不同，英式計價標高金由承包商自主決定，而新定額清單計價是由造價管理部門決定。

　　通過上述分析可知，當(dāng)前清單計價所確定的建筑產(chǎn)品價格在一定程度上仍然是政府管制下的價格，價格未能完全體現(xiàn)建筑市場的供給與需求，建筑產(chǎn)品的價格仍然不是供需平衡時的均衡價格。

　　2 、我國B.Q.計價的發(fā)展方向

　　前已述及，當(dāng)前清單計價與英式計價差異性的核心問題就是計價依據(jù)和標高金的確定。因此，清單計價應(yīng)以核心問題為切入點、突破點，著重考慮企業(yè)定額的制定、建立和完善，同時將標高金的確定權(quán)交給承包商。

　　2.1企業(yè)定額的建立、完善和發(fā)展

　　運用工程量清單、企業(yè)定額所確定價格能夠真實地反映承包商在工程項目實施中的生產(chǎn)要素消耗，反映承包商的個體成本，所確定的價格是建筑產(chǎn)品的自由價格。清單報價的實質(zhì)就是在直接費的確定中引入競爭機制，利用企業(yè)定額報價，只有管理水平高、生產(chǎn)中資源消耗量少的承包商在投標報價時才有價格優(yōu)勢，才能在激烈的競爭中贏得合同。因此，采用企業(yè)定額進行報價，有利于承包商不斷提高自己的管理水平、不斷進行技術(shù)創(chuàng)新、不斷降低施工中的資源消耗，最終加速我國建筑業(yè)的快速發(fā)展。日本大成公司在魯布革水電站中利用企業(yè)定額報價，以低于基準價 43%的報價中標，并且優(yōu)質(zhì)的完成了合同規(guī)定的施工任務(wù)，充分說明了企業(yè)定額在投標報價中的重要性。

　　企業(yè)定額的制定必須滿足以下幾點：

　　（1）企業(yè)定額編制應(yīng)該采用實物法，定額中只體現(xiàn)資源消耗數(shù)量，不體現(xiàn)生產(chǎn)要素價格，所有的要素價格按照市場價格執(zhí)行。定額中的資源消耗量要比地方定額中的消耗數(shù)量低，只有這樣承包商利用企業(yè)定額報價，報價才有競爭力。

　�。�2）充分體現(xiàn)個體承包商的技術(shù)優(yōu)勢、管理優(yōu)勢、人才優(yōu)勢，要與本企業(yè)先進的施工工藝全面接軌。

　�。�3）企業(yè)定額的制定要與企業(yè)的變動速度同步，企業(yè)任何變化在企業(yè)定額中能及時體現(xiàn)，企業(yè)個性變化對企業(yè)定額的影響為同步、 互動，信息反饋及時。

　�。�4）編制企業(yè)定額要徹底擺脫地方定額的限制，擺脫地方定額的游戲規(guī)則，增加國際慣例條款。

　　當(dāng)前建筑企業(yè)要生成完備的企業(yè)定額在無充分數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，具有相當(dāng)?shù)碾y度。企業(yè)定額的形成要經(jīng)歷由不成熟到成熟、由實踐到理論的反復(fù)滾動積累的過程，在這個過程中，企業(yè)技術(shù)不斷進步、新技術(shù)不斷得到應(yīng)用，管理水平不斷提高。因此，欲使企業(yè)定額與企業(yè)的發(fā)展保持同步，利用原有的、傳統(tǒng)的、依靠信息員采集數(shù)據(jù)、人工整理數(shù)據(jù)的模式是無法做到信息的雙向反饋，無法形成具有前瞻性的企業(yè)定額。企業(yè)定額的制定必須采用先進合理的、科學(xué)的手段、必須借助于計算機技術(shù)，利用計算機廣泛搜集資源價格信息，并利用數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，對得到的信息進行整理，形成能反映核心問題的數(shù)據(jù)庫；同時，建筑企業(yè)應(yīng)投入相應(yīng)的人力、物力，定額編制人員和工程技術(shù)人員、現(xiàn)場管理人員應(yīng)共同配合，相互協(xié)調(diào)，通過現(xiàn)場觀察、理論計算等方法合理確定工程施工中的資源消耗量，隨著時間的推移，對資源消耗量不斷進行調(diào)整，只有這樣才能形成具有指導(dǎo)意義、具有實用價值的企業(yè)定額。

　　2.2  制定統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則

　　借鑒英式計價的模式，造價主管部門應(yīng)及時制定統(tǒng)一的、全國通用的、與國際慣例接軌的工程量計算規(guī)則，采用統(tǒng)一的計量單位，采用統(tǒng)一的清單劃分方法。

　　2.3  承包商為標高金的確定主體

　　長期以來，我國工程項目價格的確定一直由政府控制，這就好像市場中承包商和業(yè)主在交易，而由第三方來定價，這種計價模式是與市場經(jīng)濟相背離的。實行 B.Q.報價，傳統(tǒng)的定價模式發(fā)生了變化，管理部門將直接費的定價權(quán)交由業(yè)主和承包商，但是標高金的確定還沒有放開，管理部門對標高金實行部分控制，在市場經(jīng)濟條件下，建筑產(chǎn)品作為一種商品，價格應(yīng)該有承包商自由確定，標高金作為價格的一部分，其確定權(quán)應(yīng)該交由生產(chǎn)者。

　　3 、結(jié)語

　　當(dāng)前清單計價與英式計價在其他方面還存在著不同，如獨立費用方面，現(xiàn)場管理費、機械進出場費、臨時設(shè)施費等，在英式計價中把這類項目獨立成章，而當(dāng)前的清單計價把上述費用綜合在綜合單價中，但是上述不同伴隨著清單報價的實施，是很容易調(diào)整，很容易接軌的，困難之處就是企業(yè)定額的制定、建立和完善，它涉及到承包商的管理水平，企業(yè)的經(jīng)營決策，因此，當(dāng)務(wù)之急，應(yīng)采取必要的措施，如在招標投標中采用無標底招標、最低價評標機制等，利用評標中的價格競爭，促使承包商在投標報價時必須利用企業(yè)定額報價，從而加快企業(yè)定額的編制，最終使我國清單計價與國際慣例計價全面接軌。

　　參 考 文 獻

　　[1] 《建筑經(jīng)濟》，2002-2003.

　　[2] 《中國工程造價管理》，2002-2003.

　　[3] 黃如寶。建筑經(jīng)濟學(xué)。上海：同濟大學(xué)出版社。

　　出自: 馬光紅 趙志縉；建筑管理現(xiàn)代化