“產(chǎn)業(yè)園區(qū)”（工業(yè)園、文化產(chǎn)業(yè)園、體育產(chǎn)業(yè)園、高新科技）是執(zhí)行城市產(chǎn)業(yè)職能的重要空間形態(tài)，園區(qū)在改善區(qū)域投資環(huán)境、引進外資、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展經(jīng)濟等方面發(fā)揮了積極的輻射、示范和帶動作用，成為城市經(jīng)濟騰飛的助推器。在改革開放的20多年內(nèi)，我的產(chǎn)業(yè)園區(qū)從無到有直至2006年4月“國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)”54個，在2005年1-9月49個“國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)”工業(yè)總產(chǎn)值就達1393.8億元。

　　園區(qū)規(guī)劃是園區(qū)建設(shè)的龍頭，規(guī)劃決定園區(qū)建設(shè)的規(guī)模、方向和品位，所以園區(qū)在基礎(chǔ)建設(shè)過程中也始終堅持“規(guī)劃先行”的指導(dǎo)原則。然而，從規(guī)劃角度看，全國產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃都停留在傳統(tǒng)城市規(guī)劃模式這一個層面上，進行規(guī)劃設(shè)計的單位更多的是按照投資方的要求進行平面布局，而對于園區(qū)功能的定位從不深究，因此功能單一的產(chǎn)業(yè)園區(qū)便不計其數(shù)；園區(qū)建成后，由于招商手段的相似，造成經(jīng)濟效益不佳，于是越權(quán)出臺優(yōu)惠政策的現(xiàn)象也有出現(xiàn)；更有甚者完全只是追求規(guī)劃布局構(gòu)圖的好看，對其可操作性視之不見，于是盲目建區(qū)、違規(guī)占地范例也層出不窮；由于產(chǎn)業(yè)園區(qū)的內(nèi)部功能相對簡單，相對應(yīng)的配套也有章可循，項目間規(guī)劃的形式也就相差無幾，造成園區(qū)失去特色，“千區(qū)一面”的后果也就不難想象……

　　加入WTO，給中國的產(chǎn)業(yè)園區(qū)帶來了更多吸引外業(yè)投資的機會的同時，也加劇了經(jīng)濟市場的競爭。自中國加入世貿(mào)以來，我國每年平均引進外資為427億美元，這些有限的外來資金將會“花落誰家”？怎樣在激烈的競爭中爭取更多的投資？怎樣對園區(qū)運行之初就占領(lǐng)市場的先機？…… 這些問題已經(jīng)對規(guī)劃提出了新的要求，一種針對產(chǎn)業(yè)園區(qū)的全新的規(guī)劃模式也將應(yīng)運而生：

　　“三位一體”產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃理念在秦皇島、北戴河、南戴河、黃金海岸旅游帶上規(guī)劃了長2.5千米，寬1千米的“國際企業(yè)私家海灘會所城”項目。在規(guī)劃設(shè)計前首先通過對項目所在區(qū)域“開發(fā)條件與資源整合分析”、“市場調(diào)研與目標客源市場分析”、“發(fā)展定位研究”，確定其功能定位、分析其目標市場并提出經(jīng)營策略；然后確定項目主要、次要、輔助功能區(qū)的劃分并對其進行平面布局，提出項目的開發(fā)時序，挖掘區(qū)域特色進行“主題創(chuàng)意與品牌形象策劃”打造項目特色。給出項目的“實施開發(fā)模式及運營管理建議”，制定“開發(fā)計劃”及進行“財務(wù)估算”，找出項目實施的“最先啟動切入點”，最后對項目進行“風險評估”并提出相應(yīng)“對策”。整個項目從功能定位到方案實施、從引資投產(chǎn)到運營推廣，“三位一體”規(guī)劃模式提供了科學、全面、安全和富有彈性的服務(wù)。

　　“三位一體”規(guī)劃模式即是“功能規(guī)劃”、“形態(tài)規(guī)劃”和“商務(wù)規(guī)劃”同時滲透到某一具體項目，以保證該規(guī)劃項目的全面性和可操作性。

　　1、功能規(guī)劃

　　根據(jù)項目背景情況，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，通過專題調(diào)研、模型分析、投資測算、專家論證等流程，明確定位思路、確定產(chǎn)業(yè)方向、劃分功能板塊、設(shè)計開發(fā)模式、訂立實施進度，為項目開發(fā)建設(shè)提供基本藍圖。

　　2、形態(tài)規(guī)劃

　　根據(jù)所確立的功能規(guī)劃內(nèi)容提供概念設(shè)計、建筑設(shè)計及景觀設(shè)計，服務(wù)涵蓋報批設(shè)計和深化設(shè)計兩個階段。設(shè)計上堅持追求特色化和主題性，避免同質(zhì)化。

　　3、商務(wù)規(guī)劃

　　制定完善的招商計劃、建立體系化的區(qū)域品牌形象、確立市場推廣方案、編制土地營銷和物業(yè)管理計劃，同時提供市場調(diào)研、項目開發(fā)支持、招商推廣代理等。

　　“三位一體”規(guī)劃模式的特點（與傳統(tǒng)規(guī)劃模式相比較）

　　1、更高的準確性：

　　根據(jù)項目背景，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，開展專題調(diào)研，全面進行資源、產(chǎn)業(yè)和市場分析，從而對項目進行目標定位，勾勒出園區(qū)功能分區(qū)，避免了傳統(tǒng)規(guī)劃對城市目標定位的高度概括性和資源均質(zhì)性的影響，使園區(qū)定位具有更高的準確性；而在準確目標定位指導(dǎo)下的形態(tài)規(guī)劃可以確定規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的最佳開發(fā)控制指標，而避免了傳統(tǒng)規(guī)劃內(nèi)經(jīng)驗指標和范圍指標的不確定性。

　　2、更強的可行性：

　　目標定位以后，在國家大的政策環(huán)境下，對產(chǎn)業(yè)園區(qū)進行經(jīng)濟模型分析和投資測算并組織專家論證，全面綜合投資者、政府部門和經(jīng)濟規(guī)劃專家三方面的意見，提出最佳方案并組織商務(wù)規(guī)劃，提出開發(fā)模式和運營機構(gòu)等，使得產(chǎn)業(yè)園區(qū)在投產(chǎn)之前便有一套完善的運行方案。這不僅克服了傳統(tǒng)規(guī)劃里政府實行制定、審批并由其監(jiān)督實施，缺少“共眾參與”而不夠人性化的缺點，而且通過周密的經(jīng)濟分析、投資測算和方案、施工圖一氣呵成式的設(shè)計模式，使項目在經(jīng)濟上和實施上都有了更強的可行性。

　　3、更強的整體性：

　　項目從目標定位到產(chǎn)業(yè)園區(qū)的投產(chǎn)運營，“三位一體”的規(guī)劃主體可以對項目進行全程式跟蹤：從概念規(guī)劃到施工圖設(shè)計，各個階段銜接緊密，設(shè)計意圖明確；從功能規(guī)劃到招商引資，各個步驟環(huán)環(huán)相扣，運營思路清晰；從而使施工能很好的體現(xiàn)規(guī)劃意圖，規(guī)劃設(shè)計能很好地指導(dǎo)施工操作，具有更強的整體性。

　　4、更強的特質(zhì)性

　　通過專家論證、專題調(diào)研進行功能規(guī)劃和形態(tài)規(guī)劃，排除了傳統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計表現(xiàn)出來的“資源均質(zhì)性和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高度概括性”，同時也避免了傳統(tǒng)控規(guī)只求滿足開發(fā)建設(shè)功能而極少關(guān)注環(huán)境美學和人的行為造成的產(chǎn)業(yè)單一，“全國園區(qū)一個樣”局面。這對打造園區(qū)環(huán)境、文化、產(chǎn)業(yè)等方面的特色品牌，凸顯地區(qū)優(yōu)勢都有積極的意義。

　　5、特有的高效性

　　“三位一體”規(guī)劃模式不僅讓方案設(shè)計的各個層次簡捷地銜接，同時全面的專題調(diào)研、權(quán)威的可行性研究報告、周密的商務(wù)規(guī)劃、合理的功能規(guī)劃和富有特色的形態(tài)規(guī)劃為項目方案的順利通過評審提供了保障；同時因為有了商務(wù)規(guī)劃的支撐，園區(qū)建成后便可以迅速地投入運營，不但避免了因為冗長繁雜的傳統(tǒng)規(guī)劃評審程序造成延誤產(chǎn)業(yè)園區(qū)的開發(fā)而抓住機遇，而且顯示出“三位一體”規(guī)劃模式所獨有的高效性。

　　“三位一體”城市規(guī)劃理念的出現(xiàn)，它以更寬闊的胸懷把傳統(tǒng)城市規(guī)劃拉出純“技術(shù)性”本質(zhì)構(gòu)圖學科的桎梏，重新挑起了指導(dǎo)新時期城市建設(shè)的重任。在“三位一體”城市規(guī)劃指導(dǎo)下的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，作為現(xiàn)代經(jīng)濟載體已彰顯了其指導(dǎo)的優(yōu)勢，茁壯成長。作為傳統(tǒng)城市規(guī)劃改革浪潮中的一支生力軍，“三位一體”規(guī)劃理念將繼續(xù)領(lǐng)跑在產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃的前沿，指導(dǎo)中國城市經(jīng)濟的健康發(fā)展。