建質(zhì)防函[2006]91號(hào)

各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委及有關(guān)部門(mén)，全國(guó)超限高層建筑工程抗震設(shè)防審查專家委員會(huì)辦公室：

　　為進(jìn)一步做好全國(guó)超限高層建筑工程抗震設(shè)防管理工作，建設(shè)部于2006年7月11日在北京召開(kāi)了全國(guó)超限高層建筑工程抗震設(shè)防審查專家委員會(huì)第三屆委員會(huì)全體委員會(huì)議�，F(xiàn)將會(huì)議紀(jì)要印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合各地實(shí)際，認(rèn)真貫徹。

建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)督與行業(yè)發(fā)展司
二○○六年七月二十日

全國(guó)超限高層建筑工程抗震設(shè)防審查專家委員會(huì)第三屆委員會(huì)全體委員會(huì)議紀(jì)要

　　2006年7月11日，全國(guó)超限高層建筑工程抗震設(shè)防審查專家委員會(huì)第三屆委員會(huì)全體委員會(huì)議在北京召開(kāi)。建設(shè)部副部長(zhǎng)黃衛(wèi)同志向全體委員頒發(fā)了聘書(shū)并作重要講話，充分肯定了全國(guó)超限高層抗震設(shè)防管理工作取得的成績(jī)，對(duì)新一屆專家委員會(huì)提出了希望和要求。建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)督與行業(yè)發(fā)展司司長(zhǎng)徐波、副司長(zhǎng)曾少華和中國(guó)建筑科學(xué)研究院黨委書(shū)記、副院長(zhǎng)袁振隆等同志出席了會(huì)議。委員會(huì)主任委員徐培福研究員代表全體委員做了發(fā)言，委員會(huì)辦公室主任王亞勇研究員匯報(bào)了第二屆委員會(huì)的工作情況，會(huì)議討論了超限高層審查工作面臨的形勢(shì)和主要任務(wù)以及《超限大跨空間結(jié)構(gòu)抗震專項(xiàng)審查要點(diǎn)》�，F(xiàn)將會(huì)議主要內(nèi)容紀(jì)要如下：

　　會(huì)議認(rèn)為，自第一屆全國(guó)超限高層建筑工程抗震設(shè)防審查專家委員會(huì)成立以來(lái)，各位委員以科學(xué)求實(shí)的態(tài)度做了大量工作，全國(guó)超限高層建筑工程抗震設(shè)防管理工作取得了很大的成績(jī)�！秶�(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國(guó)務(wù)院令第412號(hào)）將超限高層建筑工程抗震設(shè)防審批列入確需保留的行政審批項(xiàng)目，予以保留并設(shè)定行政許可。建設(shè)部先后發(fā)布了《超限高層建筑工程抗震設(shè)防管理暫行規(guī)定》（建設(shè)部令第59號(hào)）、《超限高層建筑工程抗震設(shè)防管理規(guī)定》（建設(shè)部令第111號(hào)），出臺(tái)了相關(guān)的委員會(huì)章程、審查細(xì)則、審查辦法和審查技術(shù)要點(diǎn)等文件，明確了兩級(jí)委員會(huì)的工作職責(zé)、行為規(guī)范、審查程序等，超限審查的法規(guī)和技術(shù)體系逐步完善，對(duì)規(guī)范各地的超限審查工作起到了重要作用。到目前為止，全國(guó)和省級(jí)專家委員會(huì)已審查了近千棟的超限高層建筑工程。通過(guò)審查工作，提高了超限高層建筑工程抗震設(shè)計(jì)的可靠性和安全性，促進(jìn)了抗震設(shè)計(jì)水平的提高。但也應(yīng)看到，目前的審查工作也存在著一些問(wèn)題，如：超限高層建筑審查工作是在初步設(shè)計(jì)階段進(jìn)行，但有些建筑中標(biāo)方案由于過(guò)分追求藝術(shù)表現(xiàn)力而忽視結(jié)構(gòu)的抗震安全，從而導(dǎo)致結(jié)構(gòu)體系不經(jīng)濟(jì)合理，造成很大浪費(fèi)；各地的審查工作開(kāi)展不平衡，有些地區(qū)和單位對(duì)超限高層建筑工程抗震設(shè)防專項(xiàng)審查的法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)定貫徹不力，導(dǎo)致有些超限高層項(xiàng)目未經(jīng)審查或在施工圖審查時(shí)才發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，造成不必要的損失等。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，隨著建筑高度越來(lái)越高、建筑體形、平立面布置日趨復(fù)雜，特別是來(lái)自非地震區(qū)、缺乏抗震設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)的境外設(shè)計(jì)師所作的體型特別不規(guī)則的設(shè)計(jì)方案，對(duì)結(jié)構(gòu)抗震不利，這些因素使我們的超限審查工作面臨新的挑戰(zhàn)，同時(shí)也更加突顯了此項(xiàng)工作的重要性。專家委員會(huì)要適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展，充分認(rèn)識(shí)到我國(guó)的地震形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻，做到未雨綢繆，警鐘長(zhǎng)鳴；要以國(guó)家利益為重，以保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為己任，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，認(rèn)真抓好超限審查工作；要把握我國(guó)高層建筑的發(fā)展趨勢(shì)，加強(qiáng)科學(xué)研究，在實(shí)戰(zhàn)中歸納總結(jié)，積累經(jīng)驗(yàn)，并及時(shí)將最新成果納入標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；各位委員要及時(shí)把地方的審查工作情況和發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題反映上來(lái)，把全國(guó)各地好的經(jīng)驗(yàn)做法帶回到地方，加強(qiáng)交流、溝通信息，帶動(dòng)地方審查工作。

　　與會(huì)專家一致認(rèn)為，黃衛(wèi)副部長(zhǎng)的講話指出了本屆專家委員會(huì)的工作方向，要在今后的審查工作中認(rèn)真貫徹落實(shí)。經(jīng)過(guò)討論，與會(huì)委員對(duì)本屆委員會(huì)的工作提出如下意見(jiàn)和建議：

　　1、要進(jìn)一步加強(qiáng)全國(guó)專家委員會(huì)和省市級(jí)專家委員會(huì)的工作情況通報(bào)和技術(shù)交流，提高抗震專項(xiàng)審查的技術(shù)水平。辦公室要定期印發(fā)工作簡(jiǎn)報(bào)，每年組織一次全國(guó)專家委員會(huì)的技術(shù)研討會(huì)，專家要每年提交一份工作匯報(bào)。注重選擇典型的超限高層建筑工程進(jìn)行資料匯總，指導(dǎo)全國(guó)的超限抗震審查工作。

　　2、要認(rèn)真貫徹落實(shí)第111號(hào)部長(zhǎng)令和相關(guān)技術(shù)法規(guī)，加強(qiáng)宣傳，使設(shè)計(jì)單位都了解超限高層建筑工程的定義、界限和超限高層抗震設(shè)防審查的要求，提高抗震設(shè)計(jì)水平。

　　3、認(rèn)真總結(jié)超限高層建筑工程抗震設(shè)防審查的經(jīng)驗(yàn)，加大相關(guān)技術(shù)儲(chǔ)備。對(duì)工作中遇到的技術(shù)難點(diǎn)、重點(diǎn)，如側(cè)向剛度比的計(jì)算、扭轉(zhuǎn)不規(guī)則、性能化設(shè)計(jì)的相關(guān)指標(biāo)、結(jié)構(gòu)消能減振技術(shù)等，要立項(xiàng)進(jìn)行專題研究，研究成果應(yīng)在標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的修訂中體現(xiàn)出來(lái)。

　　4、加強(qiáng)超限高層大跨度空間結(jié)構(gòu)工程抗震設(shè)防專項(xiàng)審查工作，并將相關(guān)要求和內(nèi)容納入超限高層建筑工程抗震設(shè)防專項(xiàng)審查辦法和技術(shù)要點(diǎn)中。

　　5、對(duì)于政府投資的重大工程項(xiàng)目，建議在工程方案招投標(biāo)中包含超限抗震設(shè)計(jì)的可行性論證內(nèi)容。