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農(nóng)村水電建設(shè)項目環(huán)境保護管理辦法

2006-07-06 15:46    【  【打印】【我要糾錯】

水電[2006]274號

  第一章  總 則

  第一條 為加強農(nóng)村水電建設(shè)項目環(huán)境保護管理,堅持在保護生態(tài)基礎(chǔ)上有序開發(fā)水電,促進農(nóng)村水電建設(shè)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》和《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》,制定本辦法。

  第二條 本辦法所稱環(huán)境影響評價,是指對農(nóng)村水電項目建設(shè)實施后可能造成的環(huán)境影響進行分析、預(yù)測和評估,提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施,跟蹤監(jiān)測的方法與制度。

  報環(huán)境保護行政主管部門審批的農(nóng)村水電建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書(表),必須事先經(jīng)同級水行政主管部門預(yù)審。

  第三條 國務(wù)院水行政主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國農(nóng)村水電建設(shè)項目的環(huán)境影響評價預(yù)審和相關(guān)的環(huán)境保護監(jiān)管工作。

  各流域管理機構(gòu),各省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門按照河道管理權(quán)限,負(fù)責(zé)相關(guān)農(nóng)村水電建設(shè)項目環(huán)境影響評價預(yù)審工作。并依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和本辦法對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村水電建設(shè)環(huán)境保護實施監(jiān)督管理。

  第二章 環(huán)境影響評價預(yù)審

  第四條 農(nóng)村水電站建設(shè)項目在審批或核準(zhǔn)前應(yīng)編制并報批環(huán)境影響報告書,單獨審批或核準(zhǔn)的農(nóng)村水電站配套電網(wǎng)工程應(yīng)編制并報批環(huán)境影響評價報告表。

  對處于非環(huán)境敏感區(qū)的單機容量小于1000千瓦的農(nóng)村水電站建設(shè)項目,可只編制環(huán)境影響報告表。

  第五條 實行審批制的農(nóng)村水電建設(shè)項目,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在報送可行性研究報告前完成環(huán)境影響評價文件的預(yù)審。

  實行核準(zhǔn)制的農(nóng)村水電建設(shè)項目,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在提交項目核準(zhǔn)申請報告前完成環(huán)境影響評價文件預(yù)審。

  第六條 農(nóng)村水電站工程建設(shè)環(huán)境影響報告書應(yīng)按照《農(nóng)村水電站工程環(huán)境影響評價規(guī)程》(SL315-2005)、《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則 水利水電工程》(HJ/T88-2003)及其它有關(guān)規(guī)程規(guī)范要求編制。單項環(huán)境影響評價工作等級,可參照《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則》有關(guān)內(nèi)容確定。

  農(nóng)村水電建設(shè)項目環(huán)境影響報告書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:

 。ㄒ唬 工程項目概況;

  (二) 項目區(qū)周圍環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評價;

 。ㄈ 項目對環(huán)境可能造成影響的分析;

 。ㄋ模 環(huán)境影響識別和篩選;

 。ㄎ澹 環(huán)境影響預(yù)測和評估;

 。 環(huán)境保護對策措施及其技術(shù)、經(jīng)濟論證;

 。ㄆ撸 環(huán)境監(jiān)測和管理的建議;

 。ò耍 環(huán)境保護投資估算;

  (九) 環(huán)境影響的經(jīng)濟損益分析;

 。ㄊ 對有關(guān)單位、專家和公眾意見采納或不采納的說明;

 。ㄊ唬 環(huán)境影響評價的結(jié)論。

  環(huán)境影響報告表編制程序和內(nèi)容根據(jù)工程實際可適當(dāng)簡化。

  第七條 農(nóng)村水電建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件中的環(huán)境影響報告書(表),必須由依法取得相應(yīng)環(huán)境影響評價資質(zhì)的機構(gòu)編制。該機構(gòu)應(yīng)按照資質(zhì)證書規(guī)定的等級、評價范圍,開展農(nóng)村水電建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作,并對評價結(jié)論負(fù)責(zé)。

  第八條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到農(nóng)村水電建設(shè)項目環(huán)境影響報告書之日起20個工作日內(nèi),收到農(nóng)村水電建設(shè)項目環(huán)境影響報告表之日起15 個工作日內(nèi),提出同意或者不同意的預(yù)審意見,由建設(shè)單位按有關(guān)規(guī)定報有審批權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門審批。

  第九條 農(nóng)村水電建設(shè)項目的環(huán)境影響評價預(yù)審原則上采取預(yù)審會的形式,聘請包括環(huán)保專家在內(nèi)的5名以上的專家組成專家組,對環(huán)境影響報告書(表)進行評審并形成專家組評審意見。根據(jù)專家組評審意見,形成水行政主管部門預(yù)審意見。

  建設(shè)單位在取得農(nóng)村水電建設(shè)項目環(huán)境影響評價預(yù)審意見書后,即可按有關(guān)規(guī)定報環(huán)境保護行政主管部門審批。

  第十條 農(nóng)村水電建設(shè)項目環(huán)境影響報告書(表)經(jīng)批準(zhǔn)后,建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點、采用的施工工藝發(fā)生重大變動或者超過五年后開工建設(shè)的,應(yīng)當(dāng)重新辦理預(yù)審手續(xù)。原預(yù)審部門應(yīng)當(dāng)自收到新報送的環(huán)境影響評價文件之日起10個工作日內(nèi),將預(yù)審意見書面通知建設(shè)單位。

  第十一條 水行政主管部門對農(nóng)村水電建設(shè)項目環(huán)境影響評價預(yù)審不收取任何費用。

  第十二條 農(nóng)村水電建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件未經(jīng)規(guī)定的水行政主管部門預(yù)審和環(huán)境保護主管部門審批,任何項目不得申報審批和核準(zhǔn),更不得擅自開工建設(shè)。

  第三章 環(huán)境保護設(shè)施與管理

  第十三條 農(nóng)村水電建設(shè)項目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施,必須執(zhí)行與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用的“三同時”制度。

  第十四條 農(nóng)村水電建設(shè)項目的初步設(shè)計,應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)行水利水電工程環(huán)境保護設(shè)計規(guī)范及其他有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求,編制環(huán)境保護篇章。

  對于農(nóng)村水電站建設(shè)項目,依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項目環(huán)境影響報告書(表),在環(huán)境保護篇章中不僅要落實防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的措施,還要明確工程投產(chǎn)運行后確保河流健康生態(tài)的運行調(diào)度方式,以及環(huán)境保護工程設(shè)施的投資概算。

  第十五條 水行政主管部門按規(guī)定組織農(nóng)村水電建設(shè)項目的初步設(shè)計審查,環(huán)境保護篇章不符合規(guī)定要求不得通過審查。

  第十六條 農(nóng)村水電建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施施工圖設(shè)計按批準(zhǔn)的初步設(shè)計文件及其環(huán)境保護篇章所確定的措施和要求進行。

  第十七條 農(nóng)村水電建設(shè)項目施工環(huán)境保護,應(yīng)落實環(huán)境影響評價和初步設(shè)計中對廢水、廢氣、固體廢物和噪聲控制、生態(tài)保護、人群健康保護、施工環(huán)境管理與監(jiān)測等方面的環(huán)境保護措施。

  第十八條 農(nóng)村水電建設(shè)項目竣工后,建設(shè)單位應(yīng)向?qū)徟ㄔO(shè)項目環(huán)境影響報告書(表)的環(huán)境行政主管部門、參加預(yù)審和主持初步設(shè)計審批的水行政主管部門,申請環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收。驗收合格后方可正式投入運行。

  第十九條 分期建設(shè)、分期投入生產(chǎn)或者使用的農(nóng)村水電建設(shè)項目,其相應(yīng)的環(huán)境保護設(shè)施可分期驗收。

  第二十條 各級水行政主管部門按照相應(yīng)的管理權(quán)限,依法對建設(shè)和運行的農(nóng)村水電項目環(huán)境管理和保護情況進行監(jiān)督檢查。

  第四章 附則

  第二十一條 本辦法由水利部負(fù)責(zé)解釋。

  第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

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