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固定總價(jià)合同中應(yīng)注意的問(wèn)題

2006-08-18 15:35    【  【打印】【我要糾錯(cuò)】

  在現(xiàn)代工程中,合同的計(jì)價(jià)形式有近20種。不同種類合同,有不同的應(yīng)用條件、不同權(quán)利和責(zé)任分配、不同付款形式和不同的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)。固定總價(jià)合同是以一次包死的價(jià)格委托工程,按合同總價(jià)結(jié)算,只有當(dāng)出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更或符合合同規(guī)定的調(diào)價(jià)條件時(shí),才允許調(diào)整合同價(jià)格。本文就固定總價(jià)合同的應(yīng)用中應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題進(jìn)行探討。

  1 固定總價(jià)合同的應(yīng)用前提

  由于固定總價(jià)合同的價(jià)格是固定不變的,其風(fēng)險(xiǎn)分配嚴(yán)重不均衡,如果盲目使用這種類型的合同,可能會(huì)導(dǎo)致整個(gè)工程的徹底失敗,甚至可能引起承包商破產(chǎn)。在實(shí)踐中一般在下列情況下業(yè)主可以考慮采用固定總價(jià)合同:

 。1)工程范圍清楚明確。招標(biāo)文件和合同中必須明確規(guī)定工程范圍工程設(shè)計(jì)比較詳細(xì),圖紙完整、詳細(xì)、清楚,承包商能夠依據(jù)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行具體的工程量計(jì)算。

 。2)工程量小、工期短,估計(jì)在工程實(shí)施過(guò)程中環(huán)境因素(特別是物價(jià))變化小,工程條件穩(wěn)定,與招標(biāo)文件說(shuō)明無(wú)明顯差異。

 。3)工程結(jié)構(gòu)、技術(shù)簡(jiǎn)單,一般很少或不采用新技術(shù)、新工藝,風(fēng)險(xiǎn)小,報(bào)價(jià)估算方便。

  (4)工程比較復(fù)雜但投標(biāo)期相對(duì)寬裕,承包商可以詳細(xì)作現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查,有足夠的時(shí)間復(fù)核工程量,分析招標(biāo)文件,擬訂計(jì)劃。

  在國(guó)內(nèi)外工程中,固定總價(jià)合同的使用范圍有放大的趨勢(shì),甚至一些大型工業(yè)項(xiàng)目也使用固定總價(jià)合同。有些工程中業(yè)主用初步設(shè)計(jì)資料招標(biāo),卻要求采用固定總價(jià)合同。在這種情況下,承包商如果參加投標(biāo),就必須注意以下幾點(diǎn):

 。1)招標(biāo)文件中的工程量只作為參考而不是必須完成的工程量,對(duì)表中的數(shù)據(jù)承包商必須認(rèn)真復(fù)核,避免承擔(dān)工程量計(jì)算錯(cuò)誤而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)和損失。

  (2)承包商報(bào)價(jià)時(shí)必須審核圖紙的完整性和詳細(xì)程度,以保證工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性和完整性。

 。3)審查合同條件的完備性,雙方的權(quán)利和義務(wù)是否表達(dá)清楚、無(wú)疑義。

  (4)除固定總價(jià)合同固有的風(fēng)險(xiǎn)分配外,是否詳細(xì)規(guī)定具體的風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)和補(bǔ)償范圍。

  2 固定總價(jià)合同的計(jì)價(jià)應(yīng)注意的問(wèn)題

  一般情況下,固定總價(jià)合同可以采用兩種計(jì)價(jià)形式:工程量清單或分項(xiàng)工程表的形式。與單價(jià)合同不同的是,工程量清單和分項(xiàng)工程表不作為承包商設(shè)計(jì)或施工的工程內(nèi)容,只用于決定由承包商設(shè)計(jì)或施工的工程所應(yīng)得的款額。因此,在采用固定總價(jià)合同時(shí),應(yīng)注意其計(jì)價(jià)與單價(jià)合同的不同點(diǎn)。

  2.1 采用分項(xiàng)工程表時(shí)應(yīng)注意的問(wèn)題

  業(yè)主在招標(biāo)文件中給出分項(xiàng)工程表時(shí)應(yīng)注意:

  (1)分項(xiàng)的劃分應(yīng)與施工進(jìn)度計(jì)劃協(xié)調(diào)一致。因?yàn)榉猪?xiàng)工程表作為工程價(jià)款支付的依據(jù),只有分項(xiàng)工程實(shí)施完畢,承包商才能得到支付,這直接影響工程的進(jìn)度和效益。

 。2)分部工程的劃分應(yīng)與工程很容易確定的幾個(gè)階段相對(duì)應(yīng),即各個(gè)階段分界清楚,能準(zhǔn)確定義,減少爭(zhēng)端發(fā)生的可能。如一個(gè)建筑物可分為如下分部工程:場(chǎng)地準(zhǔn)備、土方開(kāi)挖、打樁、基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)框架(以樓層分)、樓面、圍護(hù)、隔斷、屋蓋和裝修。

 。3)在編制分項(xiàng)工程表時(shí),應(yīng)考慮承包商資金能力,保證工程的順利實(shí)施。

  如果業(yè)主在投標(biāo)文件中沒(méi)有標(biāo)明分項(xiàng)的劃分,承包商在編制分項(xiàng)工程表時(shí)除了注意以上幾點(diǎn)外,還應(yīng)注意:

 。1)在投標(biāo)時(shí)應(yīng)注意合理劃分各分項(xiàng),以便及早得到工程付款。例如,承包商可以通過(guò)在分項(xiàng)工程表中設(shè)計(jì)“材料到場(chǎng)”一分項(xiàng),以便提前得到工程設(shè)備和材料的款項(xiàng)。分項(xiàng)工程表中應(yīng)包括諸如設(shè)計(jì)任務(wù)和搭設(shè)臨時(shí)工程的分項(xiàng)工程項(xiàng)目。如果業(yè)主規(guī)定某些特定的分項(xiàng)列入分項(xiàng)工程表,則需在投標(biāo)須知中說(shuō)明這些要求。

  (2)分項(xiàng)的劃分應(yīng)與自己的資金計(jì)劃相協(xié)調(diào),特別應(yīng)與自己的融資計(jì)劃相一致。因?yàn)楦犊畹臅r(shí)間與分項(xiàng)工程表中項(xiàng)目的劃分有關(guān):在分項(xiàng)工程表中設(shè)有分部工程,則工程的付款時(shí)間為分部工程所包含的分項(xiàng)工程全部實(shí)施完畢;沒(méi)有設(shè)分部工程,則工程款的支付時(shí)間為分項(xiàng)工程實(shí)施完畢。

  2.2 采用工程量清單時(shí)應(yīng)注意

 。1)工程量清單的編制應(yīng)該考慮每個(gè)合同的工程范圍(如承包商與業(yè)主的設(shè)計(jì)工作的界限,即設(shè)計(jì)工作主要由誰(shuí)完成),結(jié)合工程實(shí)施情況制定工程量計(jì)算規(guī)則。由于目前國(guó)際通用的工程量計(jì)算規(guī)則多是適用于業(yè)主提供詳細(xì)設(shè)計(jì)文件的單價(jià)合同,在采用固定總價(jià)合同時(shí),特別是當(dāng)工程無(wú)詳細(xì)的設(shè)計(jì)文件即進(jìn)行招標(biāo)時(shí),招標(biāo)文件中最好包括明確、詳細(xì)的工程量計(jì)算規(guī)則,或指明采用何種計(jì)算規(guī)則,或規(guī)定專門的工程量計(jì)算規(guī)則。例如,對(duì)于設(shè)計(jì)——建造合同(交鑰匙合同),由于設(shè)計(jì)工作主要由承包商完成,則不可能要求承包商在投標(biāo)時(shí)就按詳細(xì)的設(shè)計(jì)的報(bào)出各部分的工程量,在這種情況下,需制定專門的計(jì)算規(guī)則。

 。2)如果業(yè)主編制工程量清單。則工程量清單上的項(xiàng)目應(yīng)考慮承包商可能選有什么,或?qū)⑦x用多少來(lái)完成工程;對(duì)于承包商來(lái)說(shuō),在業(yè)主沒(méi)有提供工程量清單時(shí),應(yīng)注意項(xiàng)目的劃分,可以在施工措施費(fèi)中加入一些計(jì)量方法所容許的項(xiàng)目,或在單價(jià)中考慮一些余量,來(lái)資助設(shè)備材料費(fèi)用,如設(shè)立 “材料到場(chǎng)”一項(xiàng)以便及早獲得付款。

  因此,在采用固定總價(jià)合同時(shí),應(yīng)特別注意工程量或分項(xiàng)工程表的制定,這樣無(wú)論承包商還是業(yè)主都能從中受益。對(duì)于業(yè)主來(lái)說(shuō),合適的工程量計(jì)算規(guī)則,可以減少招標(biāo)的工作量,同時(shí)可以保證工程的整體效益;對(duì)于承包商來(lái)說(shuō),可以降低風(fēng)險(xiǎn),避免錯(cuò)報(bào)或漏報(bào)項(xiàng)目,并能及時(shí)獲得支付,保證工程順利實(shí)施。

  3 固定總價(jià)合同的付款應(yīng)注意的問(wèn)題

  固定總價(jià)合同的付款方式與其它合同一樣,可以采用按月支付,也可以采用按形象進(jìn)度支付,還可以采用合同完成后一次支付等多種支付方式。由于固定總價(jià)合同的工程價(jià)款是固定不變的,業(yè)主支付的工程價(jià)款與承包商最終所完成的工程量一般沒(méi)有太大關(guān)系,所以在招標(biāo)文件中應(yīng)注明承包商所得支付的估算方法,最好在招標(biāo)文件中包括支付表,詳細(xì)注明在完成工程的基礎(chǔ)上計(jì)算的到期應(yīng)付金額,即根據(jù)工程實(shí)施完成實(shí)際進(jìn)度計(jì)算所得金額。一般常見(jiàn)的支付表有兩種:

  (1)支付表為竣工時(shí)間期間的每月填入一筆數(shù)額(或合同價(jià)格的百分比)。該數(shù)額應(yīng)與工程進(jìn)度相協(xié)調(diào),與投標(biāo)書(shū)中分項(xiàng)或分部工程的劃分相一致,與投標(biāo)書(shū)中的進(jìn)度計(jì)劃一致,在實(shí)施過(guò)程中,支付表中各款項(xiàng)應(yīng)與最新的施工進(jìn)度相一致,在施工進(jìn)度計(jì)劃修改時(shí),也應(yīng)相應(yīng)地修改支付表。

 。2)采用里程碑事件作為支付結(jié)點(diǎn)。此時(shí)應(yīng)在合同中詳細(xì)定義里程碑所要求的工作已完成

  99.99%.而剩余工作需要幾個(gè)月后才完成時(shí)產(chǎn)生爭(zhēng)執(zhí)。

  4 固定總價(jià)合同的風(fēng)險(xiǎn)分析

  固定總價(jià)合同在其適用的范圍內(nèi),合同雙方風(fēng)險(xiǎn)最小,最有利于合同目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。但目前國(guó)內(nèi)外工程中,固定總價(jià)合同的適用范圍有不斷擴(kuò)大的趨勢(shì),特別是對(duì)于工程范圍尚未完全明確的條件下采用這種合同類型,合同雙方的風(fēng)險(xiǎn)就更大,因此必須對(duì)此類合同的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析。在固定總價(jià)合同中,業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)很小,主要承擔(dān)不可抗力的風(fēng)險(xiǎn)和合同規(guī)定的其他風(fēng)險(xiǎn)。承包商除了承擔(dān)合同明確規(guī)定的風(fēng)險(xiǎn)外,承包商的風(fēng)險(xiǎn)還包括:價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)、工程量風(fēng)險(xiǎn)。

  4.1 價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)

  承包商的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)包括:

 。1)報(bào)價(jià)計(jì)算錯(cuò)誤的風(fēng)險(xiǎn),即純粹是由于計(jì)算錯(cuò)誤而引起的風(fēng)險(xiǎn)。

  (2)漏報(bào)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)。在固定總價(jià)合同中,承包商所報(bào)合同價(jià)格應(yīng)包含完成合同規(guī)定的所有工程的費(fèi)用,任何漏報(bào)均屬于承包商的風(fēng)險(xiǎn),由承包商承擔(dān)由此引發(fā)的各種損失。

 。3)不正常的物價(jià)上漲和過(guò)度的通貨膨脹的風(fēng)險(xiǎn)。在報(bào)價(jià)時(shí),承包商必須對(duì)市場(chǎng)的變化作充分的估計(jì),減少由于價(jià)格變化帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)和造成的損失。

  4.2 工程量風(fēng)險(xiǎn)

 。1)工程量計(jì)算的錯(cuò)誤。業(yè)主有時(shí)給出工程量清單,有時(shí)僅給出圖紙、規(guī)范,讓承包商投標(biāo)報(bào)價(jià)。此時(shí)承包商必須認(rèn)真復(fù)核和計(jì)算工程量,避免由于工程量計(jì)算錯(cuò)誤帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)和損失。

  (2)合同中工程范圍不確定或不明確、表達(dá)含糊不清,或預(yù)算時(shí)工程項(xiàng)目未列全造成的損失。例如在某固定總價(jià)合同中,工程范圍條款為:“合同價(jià)款所定義的工程范圍包括工程量表中列出的,以及工程量表未列出的但為本工程安全、穩(wěn)定、高效率運(yùn)行所需的工程和供應(yīng)”。在該工程實(shí)施中,業(yè)主指令增加了許多新的分項(xiàng)工程,即所謂的“工程安全、穩(wěn)定、高效率運(yùn)行所需的工程”,但設(shè)計(jì)并未變更,所以承包商無(wú)法得到這些新的分項(xiàng)的付款。

  (3)投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí),設(shè)計(jì)深度不夠所造成的誤差。對(duì)于固定總價(jià)合同,如果業(yè)主采用初步設(shè)計(jì)文件招標(biāo),讓承包商按初步設(shè)計(jì)進(jìn)行報(bào)價(jià);或盡管施工圖已設(shè)計(jì)完成,并按其進(jìn)行招標(biāo),但做標(biāo)期太短,承包商無(wú)法詳細(xì)核算工程量,只有按經(jīng)驗(yàn)或統(tǒng)計(jì)資料估算工程量,由此造成的損失由承包商自己承擔(dān)。例如,我國(guó)某承包商用固定總價(jià)合同承包土建工程。由于工程巨大,設(shè)計(jì)圖紙簡(jiǎn)單,做標(biāo)期短,承包商無(wú)法精確核算工程量,僅鋼筋一項(xiàng),報(bào)價(jià)工程量為 1.2t,而實(shí)際工程量達(dá)到 2.5t 以上,僅此一項(xiàng)承包商的損失就超過(guò) 600 萬(wàn)美元。

 。4)如果采用“設(shè)計(jì)—建造”合同或交鑰匙合同,則業(yè)主在進(jìn)行招標(biāo)時(shí),應(yīng)注意將其對(duì)工程的要求表達(dá)清楚,特別是技術(shù)要求,應(yīng)采用客觀的表述,盡量避免采用主觀性的要求。如合同規(guī)定一種設(shè)備將使用“最新技術(shù)”,這是一個(gè)非常模糊的表達(dá),投標(biāo)人無(wú)法確切把握業(yè)主對(duì)技術(shù)的要求,很難進(jìn)行準(zhǔn)確報(bào)價(jià)。如果業(yè)主要求包含有主觀性要求的話,投標(biāo)人就應(yīng)要求保證建議書(shū)或資料表中的細(xì)節(jié)足夠清楚,并保證這些細(xì)節(jié)是對(duì)該要求的約束性解釋。

  6 結(jié)論

  綜上所述,在采用固定總價(jià)合同時(shí),承包商應(yīng)特別注意審查該合同是否符合一般的應(yīng)用前提,分析該合同的風(fēng)險(xiǎn)的大小,以采取適當(dāng)?shù)拇胧p少損失;應(yīng)注意審查該合同的工程量計(jì)算規(guī)則與工程的性質(zhì)、條件是否吻合;應(yīng)特別注意工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性和完整性,注意報(bào)價(jià)計(jì)算的正確性,以減少報(bào)價(jià)的失誤。業(yè)主也應(yīng)注意合同的完備性,合同條件的合理性,特別是合同風(fēng)險(xiǎn)分配的合理性,合同范圍的明確性,只有這樣才能保證工程目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和工程的整體效益。

延伸閱讀:固定 總價(jià) 合同
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