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誰(shuí)在催生建筑“早產(chǎn)兒”

2006-08-07 10:44    【  【打印】【我要糾錯(cuò)】

  近幾年,“搶了進(jìn)度,毀了建筑”的例子在我國(guó)工程建設(shè)領(lǐng)域不勝枚舉。據(jù)統(tǒng)計(jì),我國(guó)每年因工程質(zhì)量問(wèn)題造成的損失近1000億元,這其中不少就是搶工期催生的建筑“早產(chǎn)兒”。

  個(gè)別地方為了顯示政績(jī),常常搞所謂“獻(xiàn)禮工程”。他們不是按照工程建設(shè)所需要的實(shí)際時(shí)間計(jì)算工期,而是根據(jù)自己的需要,要求工程施工必須在某個(gè)節(jié)日前完工。不科學(xué)的“獻(xiàn)禮”就容易成為禍端。

  施工方也在想方設(shè)法縮短工期,特別是在建筑行業(yè)有一條通行的做法,施工方如果在合同完工期限內(nèi)提前完工,就有獎(jiǎng)勵(lì),提前的時(shí)間越多,獎(jiǎng)勵(lì)越高,反之則要受罰。

  工期縮短已成普遍現(xiàn)象

  縮短工期的事例比較多,比如投資2.3億元的西安國(guó)際展覽中心1999年11月開(kāi)建,次年10月就投入使用,結(jié)果使用僅3年就出現(xiàn)地面沉陷、大理石破碎、屋頂滲漏等問(wèn)題。最近該工程引發(fā)的一連串糾紛甚至訴訟也開(kāi)始逐一浮出水面。據(jù)當(dāng)?shù)匾恍┕こ虒<覝y(cè)算,要彌補(bǔ)這些缺陷,修復(fù)費(fèi)用需近900萬(wàn)元。業(yè)內(nèi)人士指出,違反科學(xué)的建設(shè)周期、盲目搶工期是造成如此后果的重要原因。

  據(jù)承建該項(xiàng)目的中建八局副總經(jīng)濟(jì)師姜興國(guó)介紹,1999年,西安市政府臨時(shí)決定將2000年西安經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)放在當(dāng)時(shí)尚未開(kāi)工的國(guó)展中心舉行。為了此舉能兌現(xiàn),建設(shè)單位與中建八局規(guī)定的合同工期比國(guó)家定額工期少450天,只有270天。而且工程開(kāi)工時(shí),規(guī)劃許可、施工許可證都不具備,資金缺口也較大,加之工程倉(cāng)促上馬,圖紙?jiān)O(shè)計(jì)不完全,邊設(shè)計(jì)、邊施工、邊修改等狀況非常嚴(yán)重。他還舉例說(shuō),2000年工程回填土?xí)r恰趕上雨季,按照一般的施工規(guī)律,由于含水量過(guò)高,根本無(wú)法施工。但為了搶工期,該項(xiàng)目在室外回填過(guò)程中,采取了一些“權(quán)宜之計(jì)”,導(dǎo)致項(xiàng)目建成后一些地方很快出現(xiàn)地面下沉和開(kāi)裂。水磨石地面頭天才磨好,按常規(guī)需28天養(yǎng)護(hù)期,但建設(shè)方第二天開(kāi)始布展,載重汽車就上去了,造成地面全部損壞。

  筆者在采訪中發(fā)現(xiàn),像西安國(guó)展中心這種情況并非個(gè)案。據(jù)中建八局的不完全統(tǒng)計(jì),今年1至9月,該局承接的200個(gè)項(xiàng)目中,幾乎沒(méi)有一個(gè)項(xiàng)目符合定額工期的要求,其中有20個(gè)項(xiàng)目比定額工期縮短了40%以上。而一些工程一線施工人員私下告訴筆者,如今一般建設(shè)項(xiàng)目工期縮短50%已成為一種普遍現(xiàn)象,有的甚至短得令人難以置信,比如:某公路項(xiàng)目按定額工期應(yīng)該300天完成,但施工合同確定的工期僅70天,山東棗莊一個(gè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目按定額工期應(yīng)該280天完成,但施工合同確定的工期僅90天……

  市場(chǎng)緣何盛行“早產(chǎn)兒”

  筆者在采訪中發(fā)現(xiàn),盲目搶工期不外乎有以下幾種原因:

  某些地方政府:一切為了政績(jī)。個(gè)別地方為了顯示政績(jī),常常搞所謂“獻(xiàn)禮工程”。他們不是按照工程建設(shè)所需要的實(shí)際時(shí)間計(jì)算工期,而是根據(jù)自己的政治需要,要求工程施工必須在某個(gè)節(jié)日前完工。不科學(xué)的“獻(xiàn)禮”就容易成為禍端。1996年南京長(zhǎng)江大橋大修,工程耗資2000萬(wàn)元,原計(jì)劃工期半年,結(jié)果壓縮到2個(gè)月內(nèi)。而且據(jù)某些“專家”稱,此橋60年內(nèi)無(wú)需大修。話音剛落,不到兩年,大橋路面柏油層剝剝落落只得返修。而擔(dān)任修復(fù)工程的一位負(fù)責(zé)人,在提前竣工后不久便升了官。某地一項(xiàng)重點(diǎn)公路工程將于年內(nèi)竣工。比原計(jì)劃提前將近一年。而提前竣工的原因是,本屆市政府任期將滿,希望能在任期內(nèi)完成這一個(gè)造福于民的“獻(xiàn)禮工程”!爸还軅(gè)人得彩,哪管后人得禍”成為一些政績(jī)工程的普遍寫(xiě)照!

  開(kāi)發(fā)商:追求利潤(rùn)最大化。為加速資金的周轉(zhuǎn)速度,獲得最大的投資回報(bào),許多房產(chǎn)開(kāi)發(fā)商不顧客觀的建設(shè)規(guī)律,一味要求施工單位將工期提前。相當(dāng)部分開(kāi)發(fā)商對(duì)資金投入普遍存在“落袋為安”的想法,因此以各種手段要求承包商加快施工速度,縮短工期,確保其資金安全。在一些工程招標(biāo)時(shí),尤其是那些中小型項(xiàng)目,建設(shè)單位常常忽視混凝土結(jié)構(gòu)房屋的某些特點(diǎn)。他們以市場(chǎng)需要為名,不顧科學(xué)規(guī)律,一味強(qiáng)調(diào)縮短工期。

  施工方:為了中標(biāo)和獲得工期獎(jiǎng)業(yè)主希望工程早完工是不難理解的。因?yàn)檫@意味著提高效率,節(jié)約成本。而作為有經(jīng)驗(yàn)的承包商——施工單位為什么也盲目地追隨業(yè)主的意志呢?道理其實(shí)也很簡(jiǎn)單。投標(biāo)中,只有實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)人關(guān)于工期的要約,才有可能中標(biāo);施工方也在想方設(shè)法縮短工期,特別是在建筑行業(yè)有一條通行的做法,施工方如果在合同完工期限內(nèi)提前完工,就有獎(jiǎng)勵(lì),提前的時(shí)間越多,獎(jiǎng)勵(lì)越高,反之則要受罰。

  所以,在建筑行業(yè),“時(shí)間就是金錢(qián)”是“看得見(jiàn)、摸得著”的事實(shí),可是,受利益最大化的驅(qū)使,與工程質(zhì)量、安全和投資效益密切相關(guān)的科學(xué)的工期意識(shí)往往會(huì)被管理者有意無(wú)意地弱化。

  碧森尤信 作者:程德慧,孫賢程

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