基本概念

　　1.1.1 什么是危險

　　所謂危險，就是指能導致事故發(fā)生的既有或潛在的條件，危險——是安全的反義詞�！拔ｋU的定義”是指若事故發(fā)生的可能性（概率）和所具有的危害性（嚴重程度）超過了允許限度；則所從事的活動或對象系統(tǒng)是危險的，否則則認為是安全的。

　　1.1.2 什么是危險嚴重度

　　危險嚴重度是表示危險嚴重程度的等級，是對危險嚴重程度的定性度量。一般危險分為4個等級：第一類，惡性的，這類危險的發(fā)生會導致惡性事故發(fā)生，造成重大設備損壞或人員傷亡；第二類，嚴重的，這類危險的發(fā)生會導致設備嚴重損壞或人身嚴重傷害；第三類，輕度的，這類危險的發(fā)生會導致人身輕度傷害或設備損壞；第四類，輕于第三類的輕微受傷或設備輕微損壞，這類危險可以忽略。

　　1.1.3 什么是危險點

　　危險點就是事故的易發(fā)點、多發(fā)點、設備隱患的所在點和人的失誤的潛在點。因此，危險點是一種誘發(fā)事故的隱患，如果不進行防范和治理，在一定條件下它就有可能演變?yōu)槭鹿�。作業(yè)中的危險點，是指在作業(yè)中有可能發(fā)生危險的地點、部位、場所、設備、工器具等。

　　1.2 如何搞好危險點分析

　　1.2.1 什么是危險點分析

　　危險點分析，是指在一項作業(yè)或工程開工前，對該作業(yè)項目（工程）所存在的危險類別、發(fā)生條件、可能產(chǎn)生的情況和后果等進行分析，找出危險點。其目的是控制事故發(fā)生。

　　1.2.2 危險點分析的必要性

　　危險本身有許多不確定因素，這是因為生產(chǎn)過程中有許多因素是隨機的，特別是因為它受到作業(yè)人員的心理和精神狀態(tài)的影響，其次，危險的程度也難以確定。因此，為防止事故的發(fā)生，必須對作業(yè)中所存在的危險進行認真分析，找出危險點并全力加以“控制”。

　　1.2.3 危險點分析的方法與步驟

　　危險點分析的方法時：在詳細了解設備及系統(tǒng)的功能、結構以及運行情況后，根據(jù)工作任務、檢修項目及操作目的，對可能影響安全的危險因素進行分析。

　　在分析危險因素時，應該對分析范圍加以限定，以便在合理的、有限的范圍內進行分析。列出所有影響安全的危險因素，找出危險點，提出控制措施。

　　危險點分析的步驟：

　　（1）根據(jù)過去的經(jīng)驗教訓，分析本次作業(yè)可能出現(xiàn)的危險因素；

　�。�2）查清危險源，即查清危險因素存在于哪個子系統(tǒng)中；

　�。�3）識別轉化條件，即研究危險因素變?yōu)槲ｋU狀態(tài)的觸發(fā)條件和危險狀態(tài)變?yōu)槭鹿实谋匾獥l件；

　�。�4）劃分危險等級，排出先后順序和重點。對重點危險因素要優(yōu)先加以“控制”或“處理”；

　�。�5）制定控制事故的預防措施；

　�。�6）指定落實控制措施的負責單位和人員，并且必須監(jiān)督到位。

　　2、危險點預控

　　2.1 作業(yè)中危險點預控的一般步驟

　�。�1）全面了解即將開展的作業(yè)情況，認真分析它的特點以及給安全工作提出的課題。同時，回顧在過去完成的同類作業(yè)中所積累的經(jīng)驗教訓，作為預測此次作業(yè)危險點和制訂安全防范措施的參照。

　�。�2）對大型危險作業(yè)項目，應事先召開會議對其進行分析預測，尋找存在的危險點，明確作業(yè)中應重點加以防范的危險點，并提出控制辦法。

　�。�3）圍繞確定的危險點，制訂切實可行的安全防范措施，并向所有參加作業(yè)的人員進行交底，還要有簽字。

　�。�4）工作結束后對作業(yè)危險點預控工作進行檢查回顧，認真總結經(jīng)驗教訓。在下一次同類作業(yè)前要把遺漏的危險點都尋找出來，并結合以前的預測結果，制定出更完善的預控危險點方案。

　　2.2 如何做好危險點預控工作

　　2.2.1 編制危險性因素控制表

　　認真編制標準化、規(guī)范化的危險性因素控制表。首先，從班組開始，以自下而上、上下結合、車間專業(yè)把關的原則，發(fā)動職工群眾，抓好危險性因素分析工作。結合本專業(yè)、本崗位的各種典型作業(yè)（操作），分析出危險點，對照《規(guī)程》及有關制度措施，初步提出作業(yè)項目危險因素控制措施，形成危險性因素控制表。經(jīng)車間專業(yè)人員、安全員審查、補充、完善后報安監(jiān)辦審查，由廠安監(jiān)辦統(tǒng)一匯總印制成冊。

　　2.2.2 危險因素控制措施表冊的主要內容

　�。�1）以車間、班組為單位，按不同專業(yè)列出經(jīng)常從事的作業(yè)項目。

　　（2）由各專業(yè)針對作業(yè)內容、工作環(huán)境、作業(yè)方法、使用的工器具、設備狀況和勞動保護的特點以及以往事故經(jīng)驗教訓，分析并列出人身傷害的類型和危險因素。

　　（3）對每個危險因素都要制定相應的控制措施，每項措施均應符合《規(guī)程》的規(guī)定和標準化、規(guī)范化的要求。

　　（4）明確監(jiān)督責任人。

　　2.2.3 編制危險因素控制卡

　　作業(yè)前危險點確認以危險因素控制表為準，并認真進行危險點分析交底工作，然后填寫“危險因素控制措施卡”�！拔ｋU因素控制措施卡”編制過程因工作性質與內容不同而不同。

　　（1）對于一般性作業(yè)項目，由工作負責人或班組長組織全體作業(yè)人員，分析查找該項目作業(yè)過程中可能出現(xiàn)的危脅人身、設備安全的危險因素。再逐薦對照《規(guī)程》和事先編制的《作業(yè)項目危險因素控制措施表冊》中的有關措施、要求，在填寫工作票的同時，由工作負責人填寫“危險因素控制措施卡”作為工作票的附頁與工作票一并執(zhí)行。

　　一般性作業(yè)項目的“危險因素控制措施卡”，由工作負責人填寫，交班長審核，經(jīng)車間指定的專業(yè)技術人員或工作票簽發(fā)人審查批準，并分別簽名后執(zhí)行。

　�。�2）對于復雜的檢修作業(yè)項目、大小修、公用系統(tǒng)檢修、技改工程及多班組的作業(yè)等項目，應由車間或部、公司生技處及主管生產(chǎn)領導人主持召開作業(yè)前的準備會議。針對該項目的各個環(huán)節(jié)，分析查找危險因素，并按專業(yè)制定安全、組織、技術措施方案。明確各專業(yè)應控制的危險因素及落實安全、組織、技術措施的負責人。由工作負責人組織各作業(yè)班組，根據(jù)安全、組織、技術措施方案。明確各專業(yè)應控制的危險因素及落實安全、組織、技術措施的負責人。由工作負責人組織各作業(yè)班組，根據(jù)安全、組織、技術措施方案，對本班組承擔的作業(yè)進行危險因素分析。并在填寫工作票的同時，由作業(yè)班組工作負責人填寫“危險因素控制措施卡”，與工作票一并執(zhí)行。

　　復雜作業(yè)項目或技改工程的“危險因素控制措施卡”，由車間或部、公司的生技、安監(jiān)部門負責人審核，由總工程師批準后執(zhí)行。各作業(yè)班組填寫的“危險因素控制措施卡”，應經(jīng)車間批準，并分別簽名后執(zhí)行。如果作業(yè)現(xiàn)場有跨車間多專業(yè)班組同時交叉工作，還應經(jīng)廠生技部門審批。

　　（3）復雜的電氣倒閘操作和重要的熱力系統(tǒng)操作前，要由班長組織、重大特殊的操作前由專業(yè)主任或技術員組織危險因素分析，制定危險因素控制措施，執(zhí)行“危險因素控制措施卡”的規(guī)定。

　　復雜的電氣倒閘操作及重要的熱力系統(tǒng)操作，由運行班長填寫“危險因素控制措施卡”，經(jīng)車間運行技術負責人批準后執(zhí)行。

　　3、危險因素控制措施的實施

　�。�1）應在復雜作業(yè)項目開工前三天，將事先制定、審核、批準的安全、組織、技術措施方案下發(fā)至車間、班組，以便提前組織作業(yè)人員學習和制定“危險因素控制措施卡”。

　�。�2）班長應在班前會上，結合當天的作業(yè)點、工作內容、人員精神狀態(tài)等情況分析作業(yè)中的危險因素，宣講安全注意事項。在班后會上總結危險因素控制措施執(zhí)行中存在的問題，提出改進意見。

　�。�3）作業(yè)開工前，工作負責人在向全體作業(yè)人員交待工作票安全措施和安全注意事項的同時，應宣講經(jīng)審核批準的“危險因素控制措施卡”的具體要求。在全體工作人員確認無疑后，按照規(guī)定在措施卡上簽名。

　�。�4）作業(yè)過程中，全體工作人員應嚴格遵守《安規(guī)》的規(guī)定，認真執(zhí)行“危險因素控制措施卡”所規(guī)定的各項要求。工作負責人在工作監(jiān)護中，隨時監(jiān)督檢查每個工作人員執(zhí)行安全措施的情況，及時糾正不安全行為。

　�。�5）班長、車間管理人員、生技部門專業(yè)人員和各級安全監(jiān)察人員，應經(jīng)常深入作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)督檢查“危險因素控制措施卡”是否得以正確執(zhí)行，及時糾正違章現(xiàn)象。

　�。�6）每次作業(yè)結束后，要及時總結，不斷改進完善“危險因素控制措施卡”，為下次進行同類作業(yè)提供安全可靠的經(jīng)驗。

　　4、危險因素控制措施執(zhí)行中有關人員的安全責任

　　4.1 工作負責人的安全責任

　�。�1）負責組織或配合班長組織召開作業(yè)項目危險因素分析會，做到危險因素分析工作全面、充分。

　　（2）負責制定正確完備的危險因素控制措施。

　　（3）開工前宣講危險因素控制措施，并且檢查“危險因素控制措施卡”的各項措施是否得到正確執(zhí)行，監(jiān)督工作人員遵守《安規(guī)》，正確執(zhí)行各項措施。

　　4.2 班長（工作票簽發(fā)人）的安全責任

　�。�1）負責組織作業(yè)班全體人員根據(jù)作業(yè)情況召開危險因素分析會，做到危險因素分析準確、全面。

　　（2）負責審查危險因素控制措施是否符合實際，是否正確完善，是否具有可操作性。

　�。�3）召開班前會，宣布講危險因素分析和安全注意事項，對危險點要強調只能做什么，絕對不能做什么；召開班后會，總結危險因素控制措施執(zhí)行中存在的問題及改進要求。

　　（4）深入現(xiàn)場檢查各作業(yè)點危險因素控制措施是否正確執(zhí)行和落實。

　　4.3 工作班成員（措施執(zhí)行人）的安全責任

　�。�1）積極參加危險因素分析會，對防范措施提出意見或建議。

　�。�2）嚴格遵守《安規(guī)》，認真執(zhí)行“危險因素控制措施卡”的各項措施，不許可做的絕對不做，保證做到“三不傷害”。

　　（3）工作中，在保證自身安全的同時，要及時糾正作業(yè)班其他人員的違章行為。

　　4.4 車間、發(fā)電部（公司）、廠級控制措施審批人員的安全責任

　�。�1）負責組織制定復雜項目、大小修或技改工程危險因素控制措施，做到正確完備。

　�。�2）開工前召開專門會議，布置危險因素控制措施，并且檢查“危險因素控制措施卡”的各項措施得到正確執(zhí)行。

　�。�3）對所制定、審批的安全、組織、技術措施方案和危險因素控制措施是否正確、完備負責。

　�。�4）深入作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)督檢查安全、組織、技術措施和危險因素控制措施是否得到正確執(zhí)行，及時糾正違章現(xiàn)象，對違章責任者提出處罰意見，并形成下一輪更高水平的指導和預控方案。

　　5、執(zhí)行作業(yè)中危險因素控制措施的幾點要求

　�。�1）提出作業(yè)中危險因素控制措施，是對現(xiàn)行工作票制度的必要補充和加強。其目的是彌補現(xiàn)行工作票制度中，所列安全措施的不足，滿足作業(yè)中動態(tài)變化的安全要求。

　�。�2）為了控制作業(yè)中的危險因素，應熟悉和掌握作業(yè)項目危險點的分析和確認，認真實施“危險因素控制卡”。做到危險點分析準確，措施嚴密，職責明確，并不斷提高作業(yè)標準化、規(guī)范化水平。

　�。�3）制定的危險因素控制措施，必須符合《安規(guī)》、現(xiàn)場規(guī)程、專業(yè)技術工藝規(guī)程及反事故措施等有關規(guī)定，并要符合現(xiàn)場實際，針對性和可操作性強。

　�。�4）為使作業(yè)危險因素控制措施能認真貫徹執(zhí)行，防止走過場，班長、工作負責人、工作班成員和措施審批人員、措施執(zhí)行人、監(jiān)護人必須認真履行各自的安全職責，做到責任到位，以確保作業(yè)全過程的安全。

　�。�5）參加作業(yè)的人員應持有安全資格證，實習人員和臨時用工必須經(jīng)安全教育和《安規(guī)》學習考試合格，對實習人員、臨時工的現(xiàn)場作業(yè)要加強監(jiān)護和指導。

　　（6）參加作業(yè)的人員在工作中應嚴格遵守《安規(guī)》、專業(yè)規(guī)程有關規(guī)定、認真執(zhí)行危險因素控制措施的各項要求，規(guī)范作業(yè)行為，做到標準化作業(yè)，確保人身、設備安全。