摘要：城市供水生產(chǎn)價(jià)格測算模型研究。

　　關(guān)鍵詞：供水生產(chǎn) 價(jià)格測算 價(jià)值型 測算模型

　　1. 城市供水生產(chǎn)價(jià)格測算模型研究的意義

　　淡水，是社會(huì)生產(chǎn)和人民生活中不可缺少的物質(zhì)，在一定程度上，我們甚至可以把淡水稱為經(jīng)濟(jì)的“血液”。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活水平的提高，淡水資源日漸不足，特別是經(jīng)過人工處理，符合工業(yè)生產(chǎn)和人民生活用水標(biāo)準(zhǔn)的自來水，供不應(yīng)求的局面日益嚴(yán)重。造成這種狀況的因素眾多，其中最為突出的是，長期以來自來水作為廉價(jià)享受的福利產(chǎn)品，它的商品屬性得不到合理的體現(xiàn)。這體現(xiàn)為：水價(jià)長期背離價(jià)值，供水企業(yè)積累十分微薄，甚至連簡單的再生產(chǎn)都難以為繼：低廉的水價(jià)體系，助長了消費(fèi)行為，節(jié)約用水工作難以開展，寶貴的水資源得不到真正的保護(hù)和合理的利用。

　　在經(jīng)歷了長時(shí)期不合理水價(jià)造成的困難之后，我們深刻地認(rèn)識(shí)到，供水企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營也必須同其它經(jīng)濟(jì)活動(dòng)一樣，按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律的內(nèi)在要求，體現(xiàn)自來水的商品屬性、社會(huì)屬性，當(dāng)務(wù)之急是按照建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和實(shí)現(xiàn)兩個(gè)根本轉(zhuǎn)變的要求，逐步建立起促進(jìn)水利和城市供排水事業(yè)發(fā)展，能夠滿足國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活需要，有利于節(jié)約用水的水價(jià)體系和水價(jià)形成機(jī)制。

　　建立合理的水價(jià)體系和水價(jià)形成機(jī)制，我們認(rèn)為利用理論價(jià)格和它的測算模型來探討合理的城市供水生產(chǎn)價(jià)格的構(gòu)成，是一項(xiàng)十分重要的工作。理論價(jià)格服務(wù)于政府宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)空，按照一定經(jīng)濟(jì)理論，在特定經(jīng)濟(jì)技術(shù)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上求得的價(jià)格計(jì)算體系，是為中國價(jià)格改革提供參考而測算出的一套價(jià)格。理論價(jià)格和現(xiàn)實(shí)價(jià)格不同。現(xiàn)實(shí)價(jià)格是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的實(shí)在結(jié)果，反映了企業(yè)和政府行為以及市場關(guān)系的共同作用。理論價(jià)格是一種理想化價(jià)格，是現(xiàn)實(shí)價(jià)格的一面鏡子。它的鏡子作用主要是指：

　�。�1） 它可以用于某些必須排除現(xiàn)行價(jià)格不合理因素的核算作用；

　�。�2） 檢驗(yàn)現(xiàn)行價(jià)格的合理程度，為價(jià)格管理提供決策信息；

　　（3） 作為價(jià)格改革的目標(biāo)。

　　計(jì)算價(jià)格模型，依據(jù)其經(jīng)濟(jì)方面的基本理論，可以將起分成很多類�；�于目前城市供水價(jià)格改革的目標(biāo)是為了制定既能夠促進(jìn)中國水利事業(yè)、供排水設(shè)施、污水處理等一系列有關(guān)自來水公用事業(yè)的發(fā)展，又能有效解決水資源稀缺與工農(nóng)業(yè)、人民生活對自來水需求日益增長的矛盾的合理水價(jià)，我們采用“價(jià)值型”價(jià)格模式和“影子型”價(jià)格模式來計(jì)算城市供水生產(chǎn)價(jià)格。前者是以馬克思的勞動(dòng)價(jià)值論為理論基礎(chǔ)，它能較好地反映馬克思社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間決定商品價(jià)值的思想，能夠清楚核算生產(chǎn)過程中的投入和產(chǎn)出。這種價(jià)格類型由于忽視物化勞動(dòng)和活勞動(dòng)所能創(chuàng)造出的實(shí)際社會(huì)效益，不能考慮到供求關(guān)系對商品價(jià)格的影響。后者是以西方均衡價(jià)格理論為基礎(chǔ)的價(jià)格模型，是以資源的稀缺性為價(jià)值依據(jù)的，因此可以有效地避免水資源和勞動(dòng)的浪費(fèi)和損失�！皟r(jià)值型”價(jià)格模型和“影子型”價(jià)格模型互有長短，要求我們將兩者有機(jī)地結(jié)合起來，才能真正制定出造福人類、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的合理水價(jià)。

　　2. “價(jià)值型”自來水生產(chǎn)價(jià)格測算模型

　　2.1  “價(jià)值型”價(jià)格的理論基礎(chǔ)

　　商品價(jià)值是價(jià)格形成的基礎(chǔ)。研究自來水生產(chǎn)價(jià)格的構(gòu)成，先要自來水的價(jià)值構(gòu)成。

　　自來水的價(jià)值，是凝結(jié)在自來水商品中的社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)，是在其生產(chǎn)過程中形成的。在生產(chǎn)過程中，勞動(dòng)者把生產(chǎn)資料以往吸收的勞動(dòng)即生產(chǎn)資料的價(jià)值轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)出的自來水中去，同時(shí)也對自來水凝結(jié)了新的價(jià)值，即創(chuàng)造新價(jià)值。因此，自來水的價(jià)值計(jì)算，不僅要計(jì)算生產(chǎn)者在生產(chǎn)自來水時(shí)勞動(dòng)力的耗費(fèi)，計(jì)算在這一項(xiàng)目上的社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間，而且還要計(jì)算消耗在勞動(dòng)對象和勞動(dòng)資料上的社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間。前者是活勞動(dòng)創(chuàng)造的價(jià)值，后者是物化勞動(dòng)價(jià)值。自來水的價(jià)值是由生產(chǎn)它的過程中所耗費(fèi)的物化勞動(dòng)價(jià)值和活勞動(dòng)創(chuàng)造的價(jià)值構(gòu)成的。物化勞動(dòng)的價(jià)值是在生產(chǎn)過程中轉(zhuǎn)移到自來水中去的生產(chǎn)資料價(jià)值，即在生產(chǎn)中所耗用的原材料和生產(chǎn)工具（包括機(jī)器、廠房、運(yùn)輸工具的折舊部分）的價(jià)值。活勞動(dòng)創(chuàng)造出來的價(jià)值，在國民收入分配中分為兩個(gè)部分：其中一部分是生產(chǎn)自來水的勞動(dòng)者為自己勞動(dòng)所創(chuàng)造的價(jià)值，另一部分是為社會(huì)的勞動(dòng)所創(chuàng)造的價(jià)值。

　　自來水在流通領(lǐng)域中，有一部分勞動(dòng)是生產(chǎn)過程在流通領(lǐng)域中的繼續(xù)，如輸配水、抄表、收帳等所消耗的勞動(dòng)。這部分勞動(dòng)耗費(fèi)形成的價(jià)值也分為物化勞動(dòng)的價(jià)值及流通領(lǐng)域的勞動(dòng)者為自己勞動(dòng)所創(chuàng)造的價(jià)值和為社會(huì)的勞動(dòng)所創(chuàng)造的價(jià)值，也要分別追加到自來水的價(jià)值中去。

　　綜上所述，自來水的價(jià)值構(gòu)成是：在生產(chǎn)過程中所耗費(fèi)的物化勞動(dòng)，生產(chǎn)勞動(dòng)者為自己勞動(dòng)所創(chuàng)造的價(jià)值和為社會(huì)勞動(dòng)所創(chuàng)造的價(jià)值，以及自來水在流通過程中所追加的物化勞動(dòng)，流通領(lǐng)域的勞動(dòng)者為自己勞動(dòng)所創(chuàng)造的價(jià)值和為社會(huì)勞動(dòng)所創(chuàng)造的價(jià)值。用數(shù)學(xué)公式表示，即W = C + V + M，其中W為自來水的價(jià)值，C為物耗成本，V為工資成本，M為勞動(dòng)者創(chuàng)造的剩余價(jià)值。

　　在商品經(jīng)濟(jì)的條件下，自來水生產(chǎn)流通中耗費(fèi)的勞動(dòng)量，同供水企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營費(fèi)用是兩個(gè)完全不同的量。對供水企業(yè)來說，在計(jì)算生產(chǎn)經(jīng)營自來水的費(fèi)用時(shí)，只計(jì)算它所消耗的資本數(shù)量，即不變資本和可變資本。自來水這種商品價(jià)值中的不變資本和可變資本之和，構(gòu)成了它的成本。自來水的價(jià)值大于其成本，兩者之間的差額就是剩余價(jià)值。剩余價(jià)值是全部預(yù)付資本的一個(gè)增加額，作為全部預(yù)付資本的這樣一種觀念上的產(chǎn)物，取得了利潤這個(gè)轉(zhuǎn)化形式。剩余價(jià)值轉(zhuǎn)化為利潤，商品價(jià)值就等于成本加利潤。用k表示成本，用p表示利潤，商品價(jià)值的公式就由w = c + v + m轉(zhuǎn)化成w = k + p .

　　在市場經(jīng)濟(jì)下，影響利潤率的各種因素在不同生產(chǎn)部門不可能按同樣的程度發(fā)生作用，因此，不同生產(chǎn)部門的利潤總是不同的。因企業(yè)生產(chǎn)的目的是追求更多的利潤，都愿向利潤率高的部門投資。各個(gè)部門之間為了取得更有利的投資場所必然展開激烈的競爭，這種競爭引起資本在不同部門之間的轉(zhuǎn)移。各部門之間的競爭和資本在各部門間的自由轉(zhuǎn)移，使各部門不同的利潤率逐漸趨于平均，形成了平均利潤率。供水部門按照平均利潤率獲得利潤，即平均利潤，自來水的價(jià)值就轉(zhuǎn)換成自來水的生產(chǎn)價(jià)格，用p代表自來水的生產(chǎn)價(jià)格，p代表平均利潤，則自來水的生產(chǎn)價(jià)格p = k + p.

　　2.2 “價(jià)值型”自來水生產(chǎn)價(jià)格的構(gòu)成

　　根據(jù)上面的分析，自來水這種商品的生產(chǎn)價(jià)格共有五個(gè)構(gòu)成部分。

　　第一個(gè)構(gòu)成部分是成本。成本是價(jià)格的主要構(gòu)成部分，包括自來水生產(chǎn)過程中的物資耗費(fèi)和工資支出兩部分。自來水廠把自來水提供給社會(huì)，首要的要求是補(bǔ)償其資金耗費(fèi)，以便使再生產(chǎn)能夠繼續(xù)進(jìn)行。成本體現(xiàn)了商品經(jīng)濟(jì)條件下自來水生產(chǎn)者與社會(huì)的關(guān)系，包括自來水生產(chǎn)企業(yè)之間的關(guān)系及他們之間的競爭。這使價(jià)格中的成本表現(xiàn)為社會(huì)成本，即供水部門的平均成本，這一點(diǎn)是符合馬克思勞動(dòng)價(jià)值論觀點(diǎn)的。水資源同其他自然資源一樣，從經(jīng)濟(jì)角度上講有優(yōu)劣之分。自來水廠引用劣等資源，就要花費(fèi)比優(yōu)等資源更多的引水費(fèi)用；使用比優(yōu)等水資源凈化更復(fù)雜的工藝，在成本上表現(xiàn)為原材料消耗、工資、折舊費(fèi)等支出高于引用優(yōu)等水資源的供水企業(yè)。在這種情況下，如果按照加權(quán)平均成本確定供水價(jià)格，勢必使引用劣等水資源的水廠無法繼續(xù)運(yùn)行下去，引起供水的緊張。根據(jù)在優(yōu)等水資源有限而產(chǎn)品又供不應(yīng)求的情況下，價(jià)格一般由開發(fā)劣等資源所消耗的社會(huì)勞動(dòng)，即第二種勞動(dòng)時(shí)間來決定的原理，只有劣等水資源條件下的生產(chǎn)成本才能真正體現(xiàn)制水的經(jīng)濟(jì)代價(jià)，代表了水真實(shí)的稀缺程度。

　　第二個(gè)構(gòu)成部分是生產(chǎn)資金占用報(bào)酬（包括國家資金的占用費(fèi)、貸款利息和自有、自留資金的利潤）。使用他人的資金要付給報(bào)酬，這是商品經(jīng)濟(jì)社會(huì)關(guān)系的必然要求。自來水生產(chǎn)價(jià)格中包括資金占用報(bào)酬的依據(jù)是：（1）供水企業(yè)生產(chǎn)資金占用情況復(fù)雜，分國家所有、勞動(dòng)者集體、個(gè)體所有者、外商所有等；（2）資金的所有權(quán)和使用權(quán)相分離；（3）資金在現(xiàn)代化大生產(chǎn)中的作用日益重要，形成新的生產(chǎn)能力或新增勞動(dòng)力投入生產(chǎn)，都必須以數(shù)量足夠的資金投入為前提。因?yàn)橘Y金是有限的，為使數(shù)量有限的資金盡可能大地發(fā)揮作用，自來水生產(chǎn)價(jià)格中必須包括生產(chǎn)資金占用報(bào)酬。

　　第三個(gè)構(gòu)成部分是資源使用報(bào)酬。自來水生產(chǎn)價(jià)格中包括水資源使用報(bào)酬，也是商品經(jīng)濟(jì)的客觀要求。它體現(xiàn)著商品經(jīng)濟(jì)條件下資源的所有者和使用者之間的社會(huì)關(guān)系。在我國，水這種自然資源是全民所有的，使用權(quán)和所有權(quán)的分離在水資源方面依然存在。同時(shí)，水資源的自然條件又可分為劣、中、優(yōu)三種。由于自來水價(jià)格是根據(jù)劣等自然條件下的生產(chǎn)費(fèi)用水平確定，占用優(yōu)、中等資源的供水企業(yè)就能獲得以級差地租為實(shí)體的超額利潤。這種級差地租不應(yīng)當(dāng)歸企業(yè)所有，國家也應(yīng)對經(jīng)營優(yōu)、中等資源的企業(yè)征收資源占用費(fèi)，把超額利潤收歸國有。

　　第四個(gè)構(gòu)成部分是與活勞動(dòng)的數(shù)量和質(zhì)量相聯(lián)系的利潤部分。這部分即為同基本工資成比例的水廠職工的獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼、福利基金、培訓(xùn)費(fèi)用以及勞動(dòng)保險(xiǎn)基金。對于供水企業(yè)的經(jīng)營利潤，除了資金因素參與分配以外，該企業(yè)中的勞動(dòng)者還應(yīng)參與分配，因此應(yīng)按工資的一定比例分配利潤，用于勞動(dòng)者生活水平的提高。

　　第五個(gè)構(gòu)成部分是稅金（包括增值稅和所得稅）。這部分體現(xiàn)著國家和供水企業(yè)之間的分配關(guān)系。國家和供水企業(yè)之間的分配，一方面，國家通過資金和資源占有者身份參與企業(yè)收入分配，以占用費(fèi)的形式取得一部分的收入。在這里，國家以所有者的身份取得，是經(jīng)濟(jì)上的關(guān)系。另一方面又作為一般意義上的國家機(jī)器，必須取得相當(dāng)數(shù)量的收入才能維持國家機(jī)器的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。這部分收入是以社會(huì)管理者的身份取得，是一種政治上的關(guān)系。

　　所以，自來水理論價(jià)格的構(gòu)成模式為：自來水的生產(chǎn)價(jià)格 = 劣等水資源條件下的成本 + 資金占用報(bào)酬 + 資源使用報(bào)酬 + 平均利潤 + 稅金。這個(gè)價(jià)格構(gòu)成模式的第一項(xiàng)和第四項(xiàng)相當(dāng)于生產(chǎn)價(jià)格中的成本價(jià)格，第二項(xiàng)和第三項(xiàng)相當(dāng)于生產(chǎn)價(jià)格中的利潤，其中第三項(xiàng)是以自然資源為勞動(dòng)對象的部門的超額利潤。第五項(xiàng)在馬克思的生產(chǎn)價(jià)格模式中沒有涉及，因社會(huì)主義國家是廣大人民群眾的代表，國家運(yùn)行需要的資金由經(jīng)營者共同負(fù)擔(dān)是完全必要的。

　　3.  “價(jià)值型”自來水生產(chǎn)價(jià)格的計(jì)算

　　通過以上的分析，我們已經(jīng)明確了自來水生產(chǎn)價(jià)格的理論構(gòu)成。但在實(shí)際操作中，一方面為了方便自來水公司核算自來水生產(chǎn)前、中、后三個(gè)階段的成本和利潤；另一方面更好地反映自來水這種商品價(jià)值在水資源開發(fā)利用前、中、后三個(gè)階段的構(gòu)成情況，我們可將自來水的生產(chǎn)價(jià)格劃分為三個(gè)部分，即

　�。�1） 原水費(fèi)用，即自來水生產(chǎn)前期工作成本，包括水資源使用費(fèi)和水利部門供水費(fèi)用；

　�。�2） 供水價(jià)格，即自來水生產(chǎn)過程中耗費(fèi)的物化勞動(dòng)和活勞動(dòng)，包括將原水引入自來水廠的引水費(fèi)用，凈水和輸配水成本、費(fèi)用、稅金和利潤；

　�。�3） 污水排放、處理費(fèi)用，這部分是自來水生產(chǎn)后的補(bǔ)償性開支，即污水排放和處理費(fèi)用。

　　3.1 原水費(fèi)用

　　原水費(fèi)用是指自來水廠使用水資源支付的費(fèi)用，包括水資源使用費(fèi)和水利部門供水費(fèi)用。

　　長期以來，許多人認(rèn)為水是天賜之物，不是勞動(dòng)產(chǎn)品，本身沒有價(jià)值，當(dāng)然也就沒有由價(jià)值引出的價(jià)格。這種觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的。首先，水資源在人類出現(xiàn)之前，可說處于自然狀態(tài)，未經(jīng)人類勞動(dòng)的投入和加工，因而不具有價(jià)值。但在人類出現(xiàn)的漫長歲月中，為了使用水資源，人們對其進(jìn)行勘探，修建水利工程并進(jìn)行維護(hù)投入了大量的勞動(dòng)。因而具有由價(jià)值引出的價(jià)格。其次，對于水這種永續(xù)又可耗竭的資源來說，除了它的使用價(jià)值外，還有一種極其重要的特征，即有限性和稀缺性。由于人口的增加，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，無節(jié)制的使用，導(dǎo)致水資源供不應(yīng)求。工業(yè)污水不加處理直接排入水體，引起水質(zhì)的惡化，破壞、危及人類的生存。

　　實(shí)行自來水廠有償使用水資源，既有利于水資源的節(jié)約使用，又可為國家提供一筆可靠的、經(jīng)常性的收入，用于水資源的再開發(fā)，形成一個(gè)開發(fā)、利用水資源的良性循環(huán)。水資源稅的多少，由國家制定一個(gè)固定的單位稅率，按體積數(shù)征收，即應(yīng)納稅額=水廠使用水資源的體積數(shù)（立方米）×單位稅額。

　　自來水廠的水資源來源于水利工程提供的地表水和地下水，利用地表水的自來水廠還需向水利部門支付水利工程供水費(fèi)用，其性質(zhì)是對水利工程消耗的社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的補(bǔ)償，由水利部門的供水成本和供水利潤組成。因?yàn)樗�利工程一般兼有防洪和興利兩項(xiàng)任務(wù)，原水費(fèi)用應(yīng)由水利工程所需要的年費(fèi)用乘以興利部分分?jǐn)傁禂?shù)得出。

　　綜上所述，地表水、地下水的原水費(fèi)用包括：

　　水資源使用費(fèi) = 供水企業(yè)使用水資源的體積數(shù) × 單位水資源費(fèi)

　　水利工程所需要的年費(fèi)用 = 固定資產(chǎn)折舊費(fèi) + 大修理費(fèi) + 維護(hù)費(fèi) + 機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi) + 其他

　　其中： V_興——興利庫容，V_防——防洪庫容，V_死——死庫容

　　3.2 制水價(jià)格

　　制水是將原水制成凈水。制水價(jià)格是自來水生產(chǎn)價(jià)格的主要部分，由引水費(fèi)用、凈水和輸配水成本、費(fèi)用、稅金和利潤組成。

　　無論由水利工程提供水資源，還是由自來水廠抽取地下水，都需要花費(fèi)將原水引入水廠所需要的引水費(fèi)用。這部分費(fèi)用包括燃料、動(dòng)力費(fèi)用，管道折舊費(fèi)用，維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)用，大修理費(fèi)用，工人工資，勞保支出和管理費(fèi)用等。

　�。�1）凈水和輸配水成本

　　凈水和輸配水成本就是指正常供水生產(chǎn)過程中發(fā)生的直接工資、直接材料費(fèi)、應(yīng)計(jì)入供水生產(chǎn)成本的其它直接支出和制造費(fèi)用。

　　根據(jù)財(cái)政部《工業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度》，凈水和輸配水成本具體應(yīng)包括：

　　直接材料費(fèi)用，包括供水企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中實(shí)際消耗的原材料、輔助材料、備品配件、外購半成品、燃料、動(dòng)力以及其他直接材料費(fèi)用。

　　直接工資，包括供水企業(yè)直接從事產(chǎn)品生產(chǎn)人員的工資、獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼等。

　　制造費(fèi)用，包括供水企業(yè)各個(gè)車間為組織和管理生產(chǎn)所發(fā)生的管理人員工資、職工福利費(fèi)、廠房建筑物和車間設(shè)備等的折舊、修理費(fèi)、物料消耗、辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、試驗(yàn)檢驗(yàn)費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)、季節(jié)性和修理期間的停工損失以及其它制造費(fèi)用。

　　固定資產(chǎn)折舊在我國目前一般采用平均年限法，其計(jì)算公式為：

　　年折舊率＝（1－預(yù)計(jì)凈殘值）／折舊年限

　　年折舊額 =（固定資產(chǎn)原值 － 預(yù)計(jì)凈殘值）× 年折舊率

　　其中，凈殘值率按固定資產(chǎn)原值的3%～5%確定，折舊年限則按照《企業(yè)固定資產(chǎn)分類折舊年限表》中的有關(guān)規(guī)定，如房屋折舊年限為30～40年，建筑物為15～25年，汽車及拖掛為6～12年，生產(chǎn)設(shè)備大都為8～10年。制造費(fèi)用中的其他部分都按照在一定時(shí)期的實(shí)際支出計(jì)算。

　　其他直接支出，包括從事產(chǎn)品生產(chǎn)人員的職工福利費(fèi)等，它與直接工資都是按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

　�。�2）制水的費(fèi)用

　　制水價(jià)格中的費(fèi)用是指供水企業(yè)管理部門為管理和組織經(jīng)營活動(dòng)而發(fā)生的合理管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用和銷售費(fèi)用等。按照《工業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度》的有關(guān)規(guī)定，具體應(yīng)包括：

　　管理費(fèi)用是供水企業(yè)行政管理部門為管理和組織經(jīng)營活動(dòng)而發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，包括工會(huì)經(jīng)費(fèi)、職工教育培訓(xùn)費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)、無形資產(chǎn)攤銷、咨詢費(fèi)、訴訟費(fèi)、開辦費(fèi)攤銷、壞帳損失、企業(yè)經(jīng)費(fèi)、上交上級管理費(fèi)、勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)、待業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)以及其他管理費(fèi)用。

　　其中，企業(yè)經(jīng)費(fèi)包括工廠總部管理人員工資、職工福利費(fèi)、差旅費(fèi)、辦公費(fèi)、折舊費(fèi)、修理費(fèi)、物料消耗、低值易耗品攤銷以及其他企業(yè)經(jīng)費(fèi)。這里折舊指的是一般非生產(chǎn)性固定資產(chǎn)所提取的折舊，折舊方法同前面提到的相同，折舊率如行政管理用車為6～12年，辦公用具為10～14年，文體宣傳用具為10～15年，非生產(chǎn)用房屋為30～45年。勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)是指離退休職工的退休金、價(jià)格補(bǔ)貼、醫(yī)藥費(fèi)、易地安家費(fèi)、職工退職金、職工死亡喪葬補(bǔ)助費(fèi)、撫恤費(fèi)、按規(guī)定支付給離休干部的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等。待業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)是按照國家規(guī)定交納的待業(yè)保險(xiǎn)基金。工會(huì)經(jīng)費(fèi)是按照職工工資總額的2%計(jì)提撥給工會(huì)使用。職工教育費(fèi)按照職工工資總額的1.5%提取。業(yè)務(wù)招待費(fèi)是指企業(yè)為業(yè)務(wù)經(jīng)營的合理需要而支付的交際應(yīng)酬費(fèi)，在下列限額內(nèi)據(jù)實(shí)列入管理費(fèi)用：全年銷售凈額在1500萬元以下的，不超過年銷售凈額的5‰；全年銷售凈超過1500萬元但不足5000萬元的，不超過該部分銷售凈額的3‰；超過5000萬元但不足1億元的，不超過該部分的2‰；超過1億元的，不超過該部分的1‰。

　　財(cái)務(wù)費(fèi)用是指供水企業(yè)籌集生產(chǎn)經(jīng)營所需資金而發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，包括利息凈支出（減利息收入）、匯兌凈損失、金融機(jī)構(gòu)的手續(xù)費(fèi)以及籌資發(fā)生的其他費(fèi)用等。

　　銷售費(fèi)用是指供水企業(yè)在銷售自來水和提供勞務(wù)等過程中發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，包括應(yīng)由企業(yè)負(fù)擔(dān)的運(yùn)輸費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、銷售服務(wù)費(fèi)用、廣告費(fèi)、租賃費(fèi)以及企業(yè)為銷售本企業(yè)的產(chǎn)品而支付給銷售部門人員的工資、職工福利費(fèi)、差旅費(fèi)、辦公費(fèi)、折舊費(fèi)、修理費(fèi)、物料消耗、低值易耗品攤銷以及其他經(jīng)費(fèi)。其他費(fèi)用的計(jì)算同前面的類似。

　�。�3）制水的稅金和利潤

　　制水價(jià)格中的稅金是指供水企業(yè)按國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)繳納的稅金，主要有增值稅、企業(yè)所得稅、印花稅等。這些都應(yīng)遵從國家有關(guān)水法的規(guī)定，按照稅目和稅額計(jì)算出應(yīng)納稅額。如供水企業(yè)所得稅 =（供水企業(yè)收入總額- 準(zhǔn)予扣除的項(xiàng)目金額）×所得稅率。

　　現(xiàn)有多種計(jì)算平均利潤率的方法。按照計(jì)算利潤率所用的基數(shù)不同，可分為平均資金利潤率、平均工資利潤率、平均成本利潤率、平均凈資產(chǎn)利潤率、平均綜合利潤率等。目前工業(yè)部門一般按照平均利潤率確定價(jià)格。按平均資金利潤率定價(jià)，有利于促進(jìn)提高工業(yè)企業(yè)的有機(jī)構(gòu)成，促進(jìn)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，比較符合國民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的需要。但是，單純按平均資金利潤率定價(jià)也存在缺點(diǎn)，如有機(jī)構(gòu)成低的建筑業(yè)就會(huì)因勞動(dòng)密集，人均利潤額很少，影響職工獎(jiǎng)勵(lì)基金、集體福利基金、生產(chǎn)發(fā)展基金的提取，職工積極性和應(yīng)有的技術(shù)改造受限制。應(yīng)供水部門的有機(jī)構(gòu)成高，按平均資金利潤率確定水價(jià)還是適合供水部門發(fā)展需要的。

　　作為企業(yè)，自來水廠通過生產(chǎn)商品獲得利潤，用于本企業(yè)職工的獎(jiǎng)金、福利及擴(kuò)大生產(chǎn)。以往，由于國有水廠的壟斷性，供水企業(yè)平均利潤率水平可以相對低于其它行業(yè)。但在現(xiàn)行的體制下，中外合資、外資獨(dú)資供水企業(yè)的出現(xiàn)，供水行業(yè)競爭日漸激烈；同時(shí)，國家財(cái)政對水廠的補(bǔ)貼也在逐漸減少。這一切都使得供水企業(yè)為了既能滿足本企業(yè)職工的獎(jiǎng)金、福利等要求，又要滿足自身的生存和發(fā)展而必須獲得較高的利潤水平。

　　綜合以上的考慮，供水企業(yè)的利潤率水平可以同工業(yè)部門的平均資金利潤率水平相同，甚至可以略高于之。當(dāng)然，將利潤率水平驟然提高到這種水平，必然使許多用水企業(yè)和個(gè)人承受不了。因此，各地應(yīng)根據(jù)社會(huì)和居民的承受能力，由減虧到保本，由微利到合理盈利，逐步到位。

　　根據(jù)以上分析制定出的制水價(jià)格在扣除凈水和輸配水成本、費(fèi)用、稅金之后的利潤，相對于該部門的平均資金利潤，使用優(yōu)、中等資源條件的水廠必然會(huì)獲得超出平均利潤的超額利潤。這屬于級差地租，應(yīng)由水資源的所有者——國家以資源稅的形式收回。屬于級差地租性質(zhì)的資源費(fèi)（稅）的合理水平仍然要由新開辟劣等資源條件的水源與現(xiàn)有水源的個(gè)別生產(chǎn)價(jià)格的差異來決定，應(yīng)做到在保護(hù)劣等條件水源的水廠的利益的同時(shí)，又調(diào)動(dòng)利用語、中等水源的水廠的生產(chǎn)積極性�？梢圆捎贸�額累進(jìn)計(jì)稅的方法，確定適當(dāng)?shù)亩惵蕦κ褂弥�、�?yōu)等資源條件水廠獲得的超過供水部門平均利潤的超額利潤部分，征收資源稅。這部分和前面原水費(fèi)用中的水資源使用費(fèi)一起構(gòu)成水資源稅，由自來水廠統(tǒng)一向有關(guān)稅務(wù)部門繳納。

　　按照前面對“價(jià)值型”自來水生產(chǎn)價(jià)格構(gòu)成的分析，并沒有污水排放處理這部分費(fèi)用。在自來水生產(chǎn)價(jià)格中之所以加上它們，是為了實(shí)現(xiàn)節(jié)約用水和保護(hù)水資源。通過征收污水排放費(fèi)用，從用水系統(tǒng)的輸出控制用水量，可以減輕國家在市政排水方面的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，使市政排水系統(tǒng)獲得必要的維修養(yǎng)護(hù)以至擴(kuò)大再生產(chǎn)的資金。同時(shí)我國水資源缺乏，對城市污水進(jìn)行凈化回用是解決城市工業(yè)用水不足的一條重要途徑。全國城市中有污水設(shè)施的但因缺乏污水處理費(fèi)用，約四分之一的處理能力閑置。全國城鎮(zhèn)污水處理率很低，大部分污水未經(jīng)處理就直接排放，造成水質(zhì)的嚴(yán)重惡化，也加重了自來水廠制水的負(fù)擔(dān)。因此，在自來水生產(chǎn)價(jià)格中應(yīng)包括污水排放和處理費(fèi)用。

　　污水排放費(fèi)用包括下水道維護(hù)成本、利潤和超標(biāo)收費(fèi)。具體為：

　�。�1）下水道維護(hù)成本 = 設(shè)備、管道折舊費(fèi)用+維護(hù)養(yǎng)護(hù)費(fèi)用+大修理費(fèi)用+工人工資（包括副食補(bǔ)貼等）+勞保支出+管理費(fèi)用；

　�。�2）利潤，為了使排水工程順利進(jìn)行，排水工程除了依靠市政給予補(bǔ)貼，還必須取得利潤，以促進(jìn)其正常運(yùn)作及必要的補(bǔ)充和優(yōu)化建設(shè)。因其屬于市政工程可免交所得稅等稅金，其利潤水平可適當(dāng)?shù)陀诠�業(yè)部門的平均利潤率。

　�。�3）超標(biāo)收費(fèi)，這部分按國家的有關(guān)規(guī)定收取。

　　污水處理費(fèi)用包括污水處理廠的成本、費(fèi)用、稅金和利潤。其中前三項(xiàng)的具體內(nèi)容根據(jù)《工業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度》規(guī)定，計(jì)算與前面的類似。另外，污水處理的利潤水平也應(yīng)低于工業(yè)部門的平均資金利潤水平，但對其部分稅種可以適當(dāng)免交或少交。

　　由于污水排放和處理分屬于市政和污水處理廠，所以在將這筆費(fèi)用列入自來水生產(chǎn)價(jià)格之后，只是由供水企業(yè)代收，然后再專項(xiàng)用于這兩個(gè)部分。

　　單位污水排放和處理費(fèi)用=年污水排放和處理費(fèi)用/年處理污水量

　　4. “影子型”自來水生產(chǎn)價(jià)格測算模型

　　4.1 影子價(jià)格的理論基礎(chǔ)

　　隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革和向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的深入，城市供水生產(chǎn)價(jià)格不僅應(yīng)體現(xiàn)它的價(jià)值，還應(yīng)當(dāng)更好地反映供求關(guān)系，促使人們節(jié)約使用水資源。西方市場經(jīng)濟(jì)國家廣泛采用影子價(jià)格來制定產(chǎn)品的價(jià)格，實(shí)踐證明比較符合市場經(jīng)濟(jì)的要求。應(yīng)用影子價(jià)格理論探討我國城市供水生產(chǎn)價(jià)格是發(fā)展社會(huì)主義城市供水事業(yè)的需要。

　　影子價(jià)格一般用于資源利用的經(jīng)濟(jì)評價(jià)。在前蘇聯(lián)，將這種經(jīng)濟(jì)評價(jià)稱為最優(yōu)計(jì)劃價(jià)格。其發(fā)現(xiàn)者是前蘇聯(lián)著名經(jīng)濟(jì)數(shù)學(xué)家、諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)金獲得者——列·維·康托羅維奇。他認(rèn)為把資源與價(jià)格聯(lián)系起來是影子價(jià)格的主要特征。資源是指：（1）自然資源（創(chuàng)造它并沒有消耗任何勞動(dòng)）；（2）生產(chǎn)手段（它是勞動(dòng)的一種產(chǎn)物）；（3）勞動(dòng)本身。價(jià)格則是“衡量”這種資源在在一定時(shí)間內(nèi)呈現(xiàn)不足的尺度，或“衡量資源短缺的尺度”。這也就是說，價(jià)格是有限資源使用情況的反映，是一種由資源決定的價(jià)格。在西方，把這種經(jīng)濟(jì)評價(jià)稱為影子價(jià)格。其發(fā)現(xiàn)者是荷蘭經(jīng)濟(jì)學(xué)者、諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)金獲得者——奎恩·丁伯根。丁伯根認(rèn)為：“影子價(jià)格”是反映資源得到合理配置的“預(yù)測價(jià)格”。影子價(jià)格是“對勞動(dòng)資本和為獲得稀缺資源而進(jìn)口的商品的合理評價(jià)”。后來，經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩繆爾森進(jìn)一步發(fā)展了這個(gè)概念。他指出：第一、影子價(jià)格是以線性規(guī)劃為計(jì)算方法的“記帳價(jià)格”；第二、影子價(jià)格是一種資源價(jià)格；第三、影子價(jià)格是以邊際生產(chǎn)力基礎(chǔ)。換言之，某種資源的影子價(jià)格就是該資源的邊際生產(chǎn)力。盡管丁伯根、薩繆爾森和康托羅維奇由于所處的社會(huì)不同，出發(fā)點(diǎn)不同，但他們提出的“影子價(jià)格”和“最優(yōu)計(jì)劃價(jià)格”的理論就其內(nèi)容來說是基本相同的，都是應(yīng)用線性規(guī)劃，把資源與價(jià)格聯(lián)系起來。

　　用微積分描述資源的影子價(jià)格，就是：當(dāng)資源增加一個(gè)數(shù)量而得到目標(biāo)函數(shù)新的最大值時(shí)，目標(biāo)函數(shù)最大值的增量與資源的增量的比值，即為目標(biāo)函數(shù)對約束條件（即資源）的一階偏導(dǎo)數(shù)。用線性規(guī)劃方法求解資源最優(yōu)利用時(shí)，即解決如何使有限資源的總產(chǎn)出最大的過程中，得到相應(yīng)的最小值，其解即為對偶解。影子價(jià)格的定義式是：Y = UbB-1.其中Y是計(jì)劃生產(chǎn)一定產(chǎn)品所消耗的資源的影子價(jià)格，Ub是計(jì)劃生產(chǎn)的這些產(chǎn)品的效用系數(shù)，B-1是生產(chǎn)這些產(chǎn)品的技術(shù)條件逆矩陣。因?yàn)锽的經(jīng)濟(jì)含義是生產(chǎn)單位產(chǎn)品所必須消耗的資源數(shù)量，則B-1顯然表示單位資源所能生產(chǎn)的產(chǎn)品數(shù)量。因此，影子價(jià)格Y的經(jīng)濟(jì)含義是：稀缺資源在最優(yōu)利用的條件下，其每單位可能獲得的超額利潤。

　　資源的影子價(jià)格不是現(xiàn)實(shí)的價(jià)格，與資源的價(jià)值量無關(guān)，而與資源的稀缺度有關(guān)。也就是說，影子價(jià)格主要還是反映資源的利用對社會(huì)總產(chǎn)出的貢獻(xiàn)程度并以這種貢獻(xiàn)的大小來衡量各種資源的價(jià)值，這從線性規(guī)劃對偶理論的松緊定理可看得更為清楚。

　　Y_j×Zs_j = 0（兩者不同時(shí)為零）

　　式中的Zs_j 第j種資源的松弛變量，它代表在最優(yōu)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況下第j種資源的可能剩余量。以上定理可以分兩種情況來討論：

　�。�1）若Y_j﹥0，則必有Zsj=0.這就是說，若第j種資源的影子價(jià)格大于零，則該種資源必然是稀缺的。

　　（2）若Zs_j﹥0，則必有Yj=0.這就是說，如果第j種資源存在剩余，則該種資源的影子價(jià)格為零。

　　以上所說的稀缺，指的是這種資源的增加，能夠?qū)е驴偖a(chǎn)出的增加；所說的剩余，指的是這種資源的增加，不產(chǎn)生總產(chǎn)出的變化。

　　所以，影子價(jià)格是以資源的稀缺性為價(jià)值依據(jù)，以資源的邊際效用為價(jià)值尺度的。影子價(jià)格不僅包括了商品生產(chǎn)直接消耗的生產(chǎn)要素費(fèi)用，而且包括了稀缺資源的投入使用所獲得的超額利潤。換句話說，影子價(jià)格核算了商品生產(chǎn)的國民經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi)的勞動(dòng)消耗，包括直接勞動(dòng)耗費(fèi)和使用稀缺資源的社會(huì)成本。因此，稀缺資源的投入要能收回的影子價(jià)格核算的成本，受到資源的稀缺性的限制。

　　市場經(jīng)濟(jì)條件下，生產(chǎn)什么樣的產(chǎn)品，是由出售這種產(chǎn)品所能獲得的邊際利潤來確定的，利用哪些資源來生產(chǎn)這類產(chǎn)品，則是由購進(jìn)這些資源所需的邊際成本來確定。在完全競爭條件下，資本的支配者必然使用邊際費(fèi)用盡可能低的資源去生產(chǎn)邊際效益最高的產(chǎn)品。因而，一些西方學(xué)者已證明，在完全競爭市場條件下，可以導(dǎo)致資源的最優(yōu)分配和利用。完全競爭的國際市場價(jià)格接近于該資源的影子價(jià)格，并由此發(fā)展了以影子價(jià)格為基礎(chǔ)的邊際成本定價(jià)法。

　　4.2 “影子型”自來水生產(chǎn)價(jià)格的構(gòu)成

　　前一部分我們曾提到薩繆爾森發(fā)展了丁伯根的“影子價(jià)格”理論，把商品的邊際成本稱為它的影子價(jià)格。所謂的邊際成本，即指由于產(chǎn)值的微量變化所導(dǎo)致的總成本的變化。用數(shù)學(xué)算式表示為：MC = △TC/△TQ，其中，MC是邊際成本，TC為總成本，TQ表示總產(chǎn)量。這是一種經(jīng)濟(jì)計(jì)算，必須考慮資金的時(shí)間價(jià)值，以國家經(jīng)濟(jì)資源的真實(shí)成本（即我們通常所說的影子價(jià)格），代替純粹財(cái)務(wù)上的會(huì)計(jì)成本。計(jì)算原則是基于未來經(jīng)濟(jì)資源的成本或價(jià)值，而不僅限于償還成本或回收投資。邊際成本定價(jià)的理論起源于本世紀(jì)四十年代。由于它包含了經(jīng)濟(jì)上的考慮，利用社會(huì)的真實(shí)成本進(jìn)行計(jì)算，并盡可能地考慮外部因素，從而有可能合理地分配、利用資源，達(dá)到社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的最佳目標(biāo)。這種定價(jià)方法在國外廣泛采用，特別是用于電力部門。鑒于水、電在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中作用的相似性。我們也可用邊際成本定價(jià)法來制定自來水的生產(chǎn)價(jià)格。

　　所謂自來水的邊際成本，即由于自來水需求微小的變化而引起供水總成本的微量變化。通俗地說，自來水邊際成本或微增成本，也就是供水部門為滿足用戶需求增長而增加的成本開支。

　　自來水邊際成本的計(jì)算有兩個(gè)前提：一是水源和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的優(yōu)化。按優(yōu)化模型確定水網(wǎng)不同時(shí)期的最佳水源結(jié)構(gòu)，得出各類水廠的投入順序，按規(guī)劃期新增機(jī)組費(fèi)用和新增網(wǎng)絡(luò)費(fèi)用計(jì)算邊際容量成本。二是供水系統(tǒng)運(yùn)行優(yōu)化。通過水廠之間負(fù)荷的最佳分配，求出不同時(shí)期的供水量及動(dòng)力消耗等費(fèi)用，計(jì)算邊際水量成本。

　　自來水邊際成本分短期邊際成本和長期邊際成本。短期邊際成本即在短期（通常一年）內(nèi)，供水系統(tǒng)在制水、輸水、配水容量不增加的情況下，為增加額外的供水量所需增加的動(dòng)力成本和運(yùn)行、維護(hù)費(fèi)用。在用戶負(fù)荷與水網(wǎng)容量平衡，而供水部門又無法擴(kuò)充新的制水、供水容量的情況下，用戶每增加1千立方米的負(fù)荷就將增加1千立方米的停水損失，所以短期邊際成本可等于動(dòng)力、運(yùn)行成本加停水損失費(fèi)用。停水損失的計(jì)算很復(fù)雜，通�？捎眉夥鍣C(jī)組的容量成本加動(dòng)力成本近似地計(jì)算。

　　長期邊際成本則是在較長時(shí)期內(nèi)（如5～10年）內(nèi)，在考慮發(fā)展規(guī)劃和和系統(tǒng)運(yùn)行等因素的基礎(chǔ)上，增加單位負(fù)荷而增加的額外制水、輸水、配水成本。它既包括邊際水量成本，又包括邊際容量成本。邊際水量成本是供水系統(tǒng)為滿足用戶負(fù)荷不斷增長而需增加的水廠的運(yùn)行成本，它由供水系統(tǒng)擔(dān)任調(diào)峰機(jī)組的運(yùn)行成本所決定。邊際容量成本是為滿足供水系統(tǒng)負(fù)荷增長而需增加的制水和輸配水成本中的固定資產(chǎn)支出，其中不考慮動(dòng)力費(fèi)用。它包括制水容量成本和輸配水容量成本。

　　制水容量成本的計(jì)算是在水資源規(guī)劃優(yōu)化基礎(chǔ)上，引入社會(huì)貼現(xiàn)率、影子價(jià)格和機(jī)會(huì)成本的概念，以邊際水廠或機(jī)組（即某一時(shí)刻最終投產(chǎn)的那一個(gè)水廠或機(jī)組）的投資費(fèi)用年金化求得的，即

　　制水容量成本 = 年金系數(shù) × 投資系數(shù)

　　式中，年金系數(shù) = 投資回收系數(shù) + 運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用系數(shù)

　　投資回收系數(shù) = i / [1 - （1 + I ）^{– t} ]

　　（I為社會(huì)貼現(xiàn)系數(shù)，t為設(shè)備壽命）

　　為了避免在實(shí)際運(yùn)行中可能出現(xiàn)的停水損失，許考慮一定的備用容量，通常要取20%.

　　輸配水容量成本可采用較長時(shí)期的平均增量成本計(jì)算，以平緩在一定時(shí)期內(nèi)投資的波動(dòng)性影響。實(shí)際計(jì)算中，可將輸配水投資之和除以經(jīng)過貼現(xiàn)的逐年增加制水容量之和，再乘以年金系數(shù)，即可求得輸配水設(shè)備的年金，然后再計(jì)算出輸配水容量成本。

　　此外，邊際成本還應(yīng)包括與用戶直接有關(guān)的連接管道、抄表、收帳和管理所增加的開支，通常稱為用戶成本。

　　由此，供水系統(tǒng)中，對每個(gè)用戶的邊際成本包括邊際容量成本、邊際水量成本和邊際用戶成本的總和。

　　按邊際成本定價(jià)有兩個(gè)步驟：首先是計(jì)算，也就是我們上面所提到的有關(guān)數(shù)據(jù)的計(jì)算。用嚴(yán)格的長期邊際成本作為衡量經(jīng)濟(jì)效益的準(zhǔn)則，從理論上說，通過上述方法計(jì)算出來的邊際成本水平，也就是應(yīng)設(shè)計(jì)的自來水生產(chǎn)價(jià)格水平。但實(shí)際上，按邊際成本理論制定水價(jià)，并不意味著水價(jià)與水的邊際成本之間不存在任何的差別。由此，邊際成本計(jì)算出來以后，第二個(gè)重要的步驟就是調(diào)整，即將嚴(yán)格的長期邊際成本根據(jù)國家的自來水方面的消費(fèi)政策、用戶的承受能力等調(diào)整到一個(gè)適當(dāng)?shù)�、現(xiàn)實(shí)的、可行的價(jià)格水平和價(jià)格結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)各種社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、財(cái)政目標(biāo)。

　　綜上所述，邊際成本以經(jīng)濟(jì)分析為基礎(chǔ)，是一種同資源分配相聯(lián)系的成本。從有效地利用資源的要求來看，水價(jià)應(yīng)該反映實(shí)際消費(fèi)掉或節(jié)省下來的水資源的價(jià)值。以邊際成本為基礎(chǔ)制定水價(jià)，水價(jià)是用戶為增加額外的用水量而支付的金額，須同供水部門為滿足用戶額外用水量而增加的微增成本相聯(lián)系。所以，水價(jià)就能向用戶發(fā)出關(guān)于這種用水量使成本發(fā)生變化的信號(hào)。如果用戶在系統(tǒng)高峰時(shí)減少用水，上述的成本支出就可避免，而如果價(jià)格反映這些成本，則在用戶的水費(fèi)帳單上少支付的金額，即等于水資源的節(jié)約。

　　總之，按邊際成本制定水價(jià)，是一種比會(huì)計(jì)成本定價(jià)更合理、更科學(xué)、更有生命力的定價(jià)理論。但因?yàn)槟壳拔覈�尚缺乏基礎(chǔ)，在收集一套供水規(guī)劃、負(fù)荷、財(cái)務(wù)等技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)材料上存在困難，所以用邊際成本定價(jià)還不能做到盡善盡美，完全達(dá)到我們的目標(biāo)。

　　5. 兩類自來水生產(chǎn)價(jià)格的分析

　　5.1 兩類自來水生產(chǎn)價(jià)格的比較

　　鑒于自來水和生產(chǎn)這一商品的生產(chǎn)要素必須有價(jià)格，這種價(jià)格必須是真實(shí)的，而不是人為的規(guī)定和變化，必須在競爭性的市場上和內(nèi)在力量的驅(qū)動(dòng)下形成這種價(jià)格和價(jià)格變動(dòng)，才能形成自來水相對的價(jià)格體系和相對的價(jià)格變動(dòng)體系，才能使水的價(jià)格真正成為供水企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中對資源進(jìn)行調(diào)節(jié)的“指示器”，實(shí)現(xiàn)資源最優(yōu)化的配置，避免資源的閑置、誤導(dǎo)和浪費(fèi)。如果采取人為地制定和人為的調(diào)整出來的水價(jià)的做法，就會(huì)與有效和合理地使用水資源的要求相悖，使供水企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營陷入不可自拔的“迷宮”之中。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下傳統(tǒng)的水價(jià)使供水企業(yè)長期虧損、負(fù)債累累，使水資源大量浪費(fèi)。因此，在市場經(jīng)濟(jì)中我們必須運(yùn)用市場機(jī)制，形成合理水價(jià)。

　　影響價(jià)格形成的社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素有社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間、供求趨勢、價(jià)格政策和國際市場價(jià)格等，其中社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)耗費(fèi)是決定價(jià)格的首要因素�！皟r(jià)值型”自來水生產(chǎn)價(jià)格恰恰是著重于自來水這種商品中物化勞動(dòng)和活勞動(dòng)的消耗量，并主要以這種消耗量來核算自來水的價(jià)值大小。這種價(jià)格較真實(shí)且近似反映了供水企業(yè)在生產(chǎn)中的消耗，有利于供水企業(yè)之間根據(jù)這種價(jià)格相互競爭，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，以獲取較大的利潤。但“價(jià)值型”自來水生產(chǎn)價(jià)格也存在著一些弊端，主要是忽視了物化勞動(dòng)和活勞動(dòng)的消耗所能產(chǎn)生的實(shí)際社會(huì)效益。因而，不可避免地出現(xiàn)人力、物力、財(cái)力的浪費(fèi)現(xiàn)象。

　　利用影子價(jià)格來計(jì)算商品價(jià)格曾受到國內(nèi)不少人的反對。理由是影子價(jià)格以西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的供求均衡理論為依據(jù)的，而供求均衡價(jià)格理論是從市場經(jīng)濟(jì)中歸納出來的不科學(xué)的價(jià)格理論。它強(qiáng)調(diào)價(jià)格對經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的自動(dòng)調(diào)節(jié)作用，認(rèn)為價(jià)格調(diào)節(jié)可以自動(dòng)地使國民經(jīng)濟(jì)保持平衡。但事實(shí)上，價(jià)格自動(dòng)調(diào)節(jié)所造成的對供求均衡的破壞更突出。而且該理論的完全競爭市場這一理想條件在現(xiàn)實(shí)中根本就不存在。這種觀點(diǎn)也有其一定的正確性�，F(xiàn)在，我們正在進(jìn)行從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的根本轉(zhuǎn)變，供求關(guān)系在影響價(jià)格形成過程中所起的作用日益顯著。由于影子價(jià)格僅僅承認(rèn)商品中所包含勞動(dòng)量中那部分對社會(huì)有實(shí)際貢獻(xiàn)的有效勞動(dòng)量，因而可以避免水資源與勞動(dòng)的浪費(fèi)和損失。同時(shí)，按照影子價(jià)格的概念，盡管水資源并不包含過多的人類的加工與生產(chǎn)，但由于其嚴(yán)重稀缺制約著社會(huì)經(jīng)濟(jì)優(yōu)化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，因此也具有很高的價(jià)值。這不僅促使人們節(jié)約使用水資源，而且也可導(dǎo)致資本和勞動(dòng)根據(jù)其引導(dǎo)流動(dòng)，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)各部門的平衡發(fā)展。當(dāng)然，利用影子價(jià)格制定自來水生產(chǎn)價(jià)格是相當(dāng)復(fù)雜并難算的。這是由于盡管用線性規(guī)劃方法計(jì)算影子價(jià)格是最早、公認(rèn)的傳統(tǒng)方法，而且也是嚴(yán)謹(jǐn)而簡潔的，但實(shí)際上要編制這樣一個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)學(xué)模型，并符合一系列要求，求解影子價(jià)格，困難是非常大的。

　　根據(jù)中國國情以及“價(jià)值型”自來水生產(chǎn)價(jià)格、“影子型”自來水生產(chǎn)價(jià)格各自所具有的優(yōu)缺點(diǎn)，我們在實(shí)際工作中應(yīng)當(dāng)將兩者有機(jī)結(jié)合起來，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢，從而制定出最合理的、有效的自來水生產(chǎn)價(jià)格。

　　5.2 兩類自來水生產(chǎn)價(jià)格的結(jié)合

　　由于價(jià)值規(guī)律是商品經(jīng)濟(jì)內(nèi)在的、普遍的、最基本的、基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)規(guī)律，是與市場經(jīng)濟(jì)同命運(yùn)、共始終的，因此規(guī)定一種商品的價(jià)格如果離開了價(jià)值這一基礎(chǔ)，就會(huì)失去科學(xué)依據(jù)。自來水作為一種商品，也同其它一切商品一樣，具有價(jià)值和使用價(jià)值兩重性，兩者是有機(jī)統(tǒng)一的。自來水生產(chǎn)價(jià)格以價(jià)值為基礎(chǔ)，是價(jià)格形成的必然趨勢。自來水作為商品需要換回等量價(jià)值的使用價(jià)值，以補(bǔ)償生產(chǎn)中消耗的物化勞動(dòng)和活勞動(dòng)。根據(jù)等量的資本需要獲得等量的利潤的原則，自來水生產(chǎn)價(jià)格也應(yīng)以一定的資本利潤率為基礎(chǔ)，并使之高出貸款利息率的一定幅度，保證企業(yè)再生產(chǎn)的資金投入得到合理的補(bǔ)償，實(shí)現(xiàn)供水企業(yè)自我發(fā)展的良性循環(huán)。