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關(guān)于頒布施行《福建省測繪條例》的公告

2006-11-10 08:30    【  【打印】【我要糾錯】

  《福建省測繪條例》已由福建省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議于2006年11月9日通過,現(xiàn)予公布,自2007年1月1日起施行。

  福建省人民代表大會常務(wù)委員會
2006年11月10日

  福建省測繪條例(1990年10月26日福建省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議通過根據(jù)1995年9月29日福建省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議《福建省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈福建省測繪管理條例〉的決定》修正根據(jù)2002年3月28日福建省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議《福建省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈福建省測繪管理條例〉的決定》修正2006年11月9日福建省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議修訂)

  第一章 總則

  第一條 為加強測繪管理,促進測繪事業(yè)發(fā)展,保障測繪事業(yè)為經(jīng)濟建設(shè)、國防建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù),根據(jù)《中華人民共和國測繪法》等有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本條例。

  第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事測繪活動,應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

  第三條 省測繪局是省人民政府主管測繪工作的部門(以下簡稱省人民政府測繪主管部門),負(fù)責(zé)全省測繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。市、縣(區(qū))人民政府測繪行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)測繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。縣級以上地方人民政府其他有關(guān)部門按照本級人民政府規(guī)定的職責(zé)分工,負(fù)責(zé)本部門有關(guān)的測繪工作。

  第四條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強對測繪工作的領(lǐng)導(dǎo),推動測繪科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新和進步,鼓勵采用先進技術(shù)和設(shè)備,提高測繪水平和服務(wù)保障能力?h級以上地方人民政府對在測繪科學(xué)技術(shù)進步中做出顯著成績的單位和個人,給予表彰和獎勵。

  第二章 測繪系統(tǒng)與標(biāo)準(zhǔn)

  第五條 省人民政府測繪主管部門可以根據(jù)國家測繪技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合本省測繪事業(yè)發(fā)展需要,制定本省測繪技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

  從事測繪活動,應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家和本省測繪技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

  測制和更新屬于市、縣基礎(chǔ)測繪的國家基本比例尺地圖、影像圖及其數(shù)字化產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)按照市、縣人民政府測繪行政主管部門的規(guī)定進行統(tǒng)一分幅及編號。

  第六條 省人民政府測繪主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家規(guī)定的測繪基準(zhǔn)和測繪系統(tǒng),建立全省統(tǒng)一的測量控制網(wǎng)。市、縣人民政府測繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)在全省統(tǒng)一的測量控制網(wǎng)的基礎(chǔ)上建立本行政區(qū)域統(tǒng)一的測量控制網(wǎng)。

  第七條 因建設(shè)、城市規(guī)劃和科學(xué)研究的需要,確需建立相對獨立平面坐標(biāo)系統(tǒng)的,按照國家測繪有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  第三章 基礎(chǔ)測繪

  第八條 基礎(chǔ)測繪是公益性事業(yè),依法實行分級管理制度。

  省人民政府測繪主管部門負(fù)責(zé)組織實施的基礎(chǔ)測繪項目包括:

 。ㄒ唬┙、維護和更新全省統(tǒng)一的國家三等、四等大地控制網(wǎng)和空間定位網(wǎng);

 。ǘ┍拘姓䥇^(qū)域1∶5000、1∶10000的國家基本比例尺地圖、影像圖、數(shù)字化產(chǎn)品的采集、測制和更新;

 。ㄈ┻M行基礎(chǔ)航空攝影,獲取本省基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)源的遙感資料;

 。ㄋ模┙、維護和更新省基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng);

  (五)編制與更新省級綜合地圖集和普通地圖集;

 。﹪鴦(wù)院測繪行政主管部門和省人民政府規(guī)定的其他測繪項目。

  市、縣人民政府測繪行政主管部門負(fù)責(zé)組織實施的基礎(chǔ)測繪項目包括:

  (一)建立、維護和更新本行政區(qū)域內(nèi)的平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)和空間定位網(wǎng);

 。ǘ┍拘姓䥇^(qū)域1∶500、1∶1000、1∶2000的國家基本比例尺地圖、影像圖、數(shù)字化產(chǎn)品的采集、測制和更新;

  (三)建立、維護和更新本行政區(qū)域基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng);

  (四)編制與更新本行政區(qū)域綜合地圖集和普通地圖集;

  (五)省人民政府測繪主管部門和設(shè)區(qū)的市人民政府規(guī)定的其他測繪項目。

  第九條 縣級以上地方人民政府測繪主管部門應(yīng)當(dāng)會同本級有關(guān)部門依法組織編制本行政區(qū)域內(nèi)的基礎(chǔ)測繪規(guī)劃,報本級人民政府批準(zhǔn),并報上一級測繪主管部門備案后組織實施;A(chǔ)測繪規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與本級人民政府的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃相銜接,與經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展對基礎(chǔ)測繪的需求相適應(yīng)。

  第十條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將基礎(chǔ)測繪納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃,并將基礎(chǔ)測繪及其永久性測量標(biāo)志維護和保管的經(jīng)費納入本級人民政府年度財政預(yù)算。縣級以上地方人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會同測繪主管部門,根據(jù)本行政區(qū)域的基礎(chǔ)測繪規(guī)劃,編制本行政區(qū)域的基礎(chǔ)測繪年度計劃,并分別報上一級主管部門備案。

  省、設(shè)區(qū)的市人民政府對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的基礎(chǔ)測繪給予必要的財政補助。

  第十一條 基礎(chǔ)測繪成果按照下列規(guī)定更新:

 。ㄒ唬┗A(chǔ)地理信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫應(yīng)當(dāng)及時更新;

 。ǘ﹪胰、四等大地控制網(wǎng),平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)和空間定位網(wǎng),十年內(nèi)復(fù)測一次;

 。ㄈ1∶10000國家基本比例尺地圖、影像圖及其數(shù)字化產(chǎn)品,五至八年更新一次;

  (四)1∶500、1∶1000、1∶2000、1∶5000國家基本比例尺地圖、影像圖及其數(shù)字化產(chǎn)品,三至五年更新一次。

  經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展急需的基礎(chǔ)測繪成果應(yīng)當(dāng)及時更新。國家基本比例尺地圖及其數(shù)字化產(chǎn)品中反映社會經(jīng)濟發(fā)展變化的要素,應(yīng)當(dāng)實行動態(tài)更新。

  第四章 測繪活動管理

  第十二條 從事測繪活動的單位,應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級的測繪資質(zhì)證書,并在其資質(zhì)等級許可的專業(yè)業(yè)務(wù)范圍和作業(yè)限額內(nèi)從事測繪活動。

  省人民政府測繪主管部門應(yīng)當(dāng)依照國家規(guī)定的條件、程序、期限受理乙級、丙級、丁級測繪資質(zhì)的申請,審查、頒發(fā)相應(yīng)的測繪資質(zhì)證書。

  第十三條 從事測繪業(yè)務(wù)活動的測繪人員,應(yīng)當(dāng)持有國家統(tǒng)一制作的測繪作業(yè)證件。測繪作業(yè)證件由省人民政府測繪主管部門依法辦理。

  第十四條 在本省行政區(qū)域內(nèi)申請測繪航空攝影的,應(yīng)當(dāng)符合下列條件,并經(jīng)省人民政府測繪主管部門批準(zhǔn):

 。ㄒ唬┙(jīng)濟建設(shè)或者重大工程建設(shè)項目需要;

 。ǘ]有相應(yīng)測繪航空攝影資料或者現(xiàn)有的測繪航空攝影資料無法滿足需要。

  依據(jù)前款規(guī)定申請測繪航空攝影的,應(yīng)當(dāng)提交下列材料:

  (一)申請報告;

 。ǘ┥暾埲似髽I(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或者事業(yè)單位法人證書;

 。ㄈ┯嘘P(guān)證明文件。

  省人民政府測繪主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十日內(nèi)作出審查決定,并書面答復(fù)申請人。

  第十五條 依法必須進行招標(biāo)投標(biāo)的測繪項目,縣級以上地方人民政府發(fā)展改革部門、測繪主管部門應(yīng)當(dāng)加強對其招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理。

  第十六條 縣級以上地方人民政府測繪主管部門應(yīng)當(dāng)加強測繪行業(yè)的信用體系建設(shè),對在本行政區(qū)域內(nèi)承攬測繪項目單位的資質(zhì)、業(yè)績以及違反測繪法律、法規(guī)行為等情況建立檔案,并定期向社會公布。

  第五章 測繪成果

  第十七條 縣級以上地方人民政府測繪主管部門應(yīng)當(dāng)加強對測繪成果質(zhì)量的監(jiān)督管理。

  測繪單位應(yīng)當(dāng)建立健全測繪成果的質(zhì)量保證體系,對測繪成果質(zhì)量負(fù)責(zé)。測繪成果質(zhì)量不合格的,不得交付使用。

  基礎(chǔ)測繪項目和使用財政資金超過五十萬元以上的測繪項目完成后,測繪成果所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)委托具有測繪質(zhì)量檢驗資質(zhì)的機構(gòu)進行驗收。

  第十八條 測繪成果實行匯交制度。

  測繪項目出資人或者承擔(dān)國家投資測繪項目的單位,應(yīng)當(dāng)在測繪項目完成后三十日內(nèi),按照下列規(guī)定向省人民政府測繪主管部門匯交測繪成果資料:

 。ㄒ唬⿲儆诨A(chǔ)測繪、陸域或者海域區(qū)域界線等測繪的,應(yīng)當(dāng)匯交測繪成果副本;

 。ǘ⿲儆谄渌麥y繪的,應(yīng)當(dāng)匯交測繪成果目錄。

  第十九條 縣級以上地方人民政府測繪主管部門依法確定的測繪成果保管單位,應(yīng)當(dāng)采取必要的措施保障測繪成果資料的完整和安全,及時匯編測繪成果目錄,并報送省人民政府測繪主管部門,由省人民政府測繪主管部門定期向社會公布?h級以上地方人民政府測繪主管部門、測繪成果保管單位應(yīng)當(dāng)向社會提供公開和便捷的服務(wù),促進測繪成果共享和社會化應(yīng)用。

  第二十條 提供和使用屬于國家秘密的基礎(chǔ)測繪成果資料的,應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)測繪成果所在地人民政府測繪主管部門批準(zhǔn)。

  第二十一條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)支持地理信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,鼓勵對基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的增值開發(fā)和應(yīng)用服務(wù)。

  建立地理信息系統(tǒng),應(yīng)當(dāng)采用全省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù),并做好數(shù)據(jù)資料的保密和安全工作。

  利用國家基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)衍生其他地理信息數(shù)據(jù)的,應(yīng)當(dāng)向縣級以上地方人民政府測繪主管部門提出申請,并簽訂基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)使用協(xié)議。

  第二十二條 基礎(chǔ)測繪成果和財政投資完成的其他測繪成果,用于國家機關(guān)決策和社會公益性事業(yè)的,應(yīng)當(dāng)無償提供。

  前款規(guī)定之外的,依法實行有償使用制度。但政府及其有關(guān)部門和軍隊因防災(zāi)、減災(zāi)、國防建設(shè)等公共利益的需要,可以無償使用。

  第二十三條 縣級以上地方人民政府測繪主管部門指定的保管單位,按照有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)基礎(chǔ)測繪成果資料的提供工作。任何單位和個人未經(jīng)測繪成果所有權(quán)人允許,不得擅自復(fù)制、編輯、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借或者以其他方式向第三方提供測繪成果。

  第二十四條 本省重要地理信息數(shù)據(jù)由省人民政府測繪主管部門審核,并與省人民政府其他有關(guān)部門會商后,報省人民政府批準(zhǔn),由省人民政府或者省人民政府授權(quán)的部門發(fā)布。

  第二十五條 縣級以上地方人民政府測繪主管部門應(yīng)當(dāng)會同本級保密工作部門,對使用國家秘密測繪成果的單位定期進行保密檢查。

  第六章 地圖及其產(chǎn)品

  第二十六條 省人民政府測繪主管部門應(yīng)當(dāng)和省人民政府民政部門擬訂鄉(xiāng)(鎮(zhèn))行政區(qū)域界線的標(biāo)準(zhǔn)畫法圖,報省人民政府批準(zhǔn)后公布。省人民政府測繪主管部門應(yīng)當(dāng)會同省人民政府海洋與漁業(yè)部門擬訂縣、鄉(xiāng)級際間海域區(qū)域界線的標(biāo)準(zhǔn)畫法圖,報省人民政府批準(zhǔn)后公布。

  第二十七條 本省地方性的紙質(zhì)地圖、電子地圖、地圖立體模型及附有市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))行政區(qū)域界線的圖形產(chǎn)品,在加工制作、展示、印刷出版前,應(yīng)當(dāng)將試制樣圖或者樣品依法報送省人民政府測繪主管部門審核批準(zhǔn)。省人民政府測繪主管部門應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)作出審核決定,但電視、報刊及其他媒體上使用的時事宣傳地圖應(yīng)當(dāng)即送即審。

  第二十八條 國家秘密地圖和內(nèi)部地圖不得以任何形式公開出版、發(fā)行、銷售和展示。

  第二十九條 出版的地圖應(yīng)當(dāng)標(biāo)明出版單位、編制單位、印刷單位的名稱和省人民政府測繪主管部門批準(zhǔn)的地圖審圖號。

  編制印刷的內(nèi)部地圖應(yīng)當(dāng)標(biāo)明編制單位、印刷單位的名稱和省人民政府測繪主管部門批準(zhǔn)的地圖審圖號,并標(biāo)明“內(nèi)部用圖”字樣。

  展示的地圖應(yīng)當(dāng)標(biāo)明編制單位的名稱、省人民政府測繪主管部門批準(zhǔn)文號。生產(chǎn)、加工制作的附有地圖圖形的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)標(biāo)明編制單位、生產(chǎn)單位的名稱及省人民政府測繪主管部門批準(zhǔn)的地圖審圖號。

  第三十條 縣級以上地方人民政府工商行政、新聞出版、教育、民政、海洋與漁業(yè)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)分工,加強對地圖市場的監(jiān)督管理。

  外經(jīng)貿(mào)主管部門在審批涉及地圖產(chǎn)品的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)時,應(yīng)當(dāng)驗證省級以上測繪主管部門核發(fā)的地圖審核批準(zhǔn)文件。

  在地圖和地圖產(chǎn)品進出口時,海關(guān)應(yīng)當(dāng)查驗省級以上測繪主管部門核發(fā)的地圖審核批準(zhǔn)文件和樣品。

  第七章 測量標(biāo)志保護

  第三十一條 永久性測量標(biāo)志應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的標(biāo)牌,標(biāo)牌必須標(biāo)明永久性測量標(biāo)志的類型、等級、點名、建設(shè)單位、建設(shè)日期。

  設(shè)置永久性測量標(biāo)志,需要使用土地或者建筑物的,有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)提供方便。永久性測量標(biāo)志占用國有或者集體土地的,設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)依法辦理用地手續(xù),并對占用集體土地的給予補償;占用建筑物的,設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補償。

  第三十二條 因工程建設(shè)無法避開,確需拆遷永久性測量標(biāo)志或者使其失去效能的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法報請省人民政府測繪主管部門批準(zhǔn)。

  第三十三條 縣級以上地方人民政府測繪主管部門對永久性測量標(biāo)志,應(yīng)當(dāng)加強保護宣傳,建立、健全檔案,定期進行檢查和維護,并負(fù)責(zé)指派單位或者專人保管基礎(chǔ)測繪設(shè)置的永久性測量標(biāo)志,同時給予適當(dāng)補助。

  鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)做好本行政區(qū)域內(nèi)測量標(biāo)志的保護工作。

  第八章 法律責(zé)任

  第三十四條 違反本條例第五條規(guī)定,不執(zhí)行國家和本省測繪技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),或者未按照規(guī)定進行統(tǒng)一分幅及編號的,由縣級以上地方人民政府測繪主管部門給予警告,責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,并處五千元以上三萬元以下的罰款。

  第三十五條 違反本條例第十四條規(guī)定,未經(jīng)批準(zhǔn)在本省行政區(qū)域內(nèi)進行測繪航空攝影的,由縣級以上地方人民政府測繪主管部門責(zé)令停止違法行為,依法沒收其測繪航空攝影資料;情節(jié)嚴(yán)重的,并處二萬元以上十萬元以下的罰款。

  第三十六條 違反本條例第十七條第三款規(guī)定,測繪成果未經(jīng)驗收提供使用的,由縣級以上地方人民政府測繪主管部門給予警告,責(zé)令改正;拒不改正的,可以處五千元以上二萬元以下的罰款。

  第三十七條 違反本條例第二十三條規(guī)定,擅自復(fù)制、編輯、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借或者以其他方式向第三方提供測繪成果的,由縣級以上地方人民政府測繪主管部門責(zé)令限期改正,依法沒收違法所得,并處五千元以上五萬元以下的罰款;給測繪成果所有權(quán)人造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

  第三十八條 違反本條例第二十四條規(guī)定,擅自發(fā)布本省重要地理信息數(shù)據(jù)的,由縣級以上地方人民政府測繪主管部門給予警告,責(zé)令改正,可以并處一萬元以上五萬元以下的罰款。

  第三十九條 違反本條例第二十七條規(guī)定,擅自加工制作、展示、印刷、出版本省地方性地圖的,由縣級以上地方人民政府測繪主管部門責(zé)令限期改正,沒收全部地圖和違法所得,可以并處五千元以上二萬元以下的罰款。

  第四十條 違反本條例第二十九條規(guī)定,編制、印刷、出版、展示的地圖和生產(chǎn)、加工制作的地圖產(chǎn)品,未按照規(guī)定標(biāo)明相關(guān)內(nèi)容的,由縣級以上地方人民政府測繪主管部門給予警告,責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,沒收全部地圖或者地圖產(chǎn)品,并處一千元以上一萬元以下的罰款。

  第四十一條 違反本條例規(guī)定,濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

  第四十二條 違反本條例規(guī)定的行為,法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第九章 附則

  第四十三條 本省重要地理信息數(shù)據(jù)包括:

 。ㄒ唬┦、市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))界線和海岸線長度;

 。ǘ┬姓䥇^(qū)域及其毗鄰海域面積;

 。ㄈ┖0稙┩棵娣e、島礁數(shù)量和面積;

  (四)本省的重要特征點,地勢、地貌分區(qū)位置;

 。ㄎ澹┍臼∑渌匾匀缓腿宋牡乩韺嶓w的位置、高程、深度、面積、長度等地理信息數(shù)據(jù)。

  第四十四條 本條例自2007年1月1日起施行。

  福建省人民代表大會常務(wù)委員會

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