各區(qū)縣（市）人民政府，德山開發(fā)區(qū)、柳葉湖旅游度假區(qū)、西湖管理區(qū)、西洞庭管理區(qū)管委會，市直有關(guān)單位：

　　為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于促進房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展的通知》和《湖南省人民政府關(guān)于進一步促進房地產(chǎn)市場持續(xù)發(fā)展的通知》精神，建立和完善我市住房保障體系，解決城鎮(zhèn)低收入家庭的住房需求，現(xiàn)就加強我市市城區(qū)經(jīng)濟適用住房的建設(shè)管理提出如下意見：

　　一、高度重視經(jīng)濟適用住房建設(shè)管理工作。經(jīng)濟適用住房是實行稅費優(yōu)惠政策，嚴(yán)格控制建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和銷售價格，城鎮(zhèn)低收入家庭購買或租住，具有保障性質(zhì)的政策性商品住房，是住房保障體系的重要組成部分。各級各部門要高度重視經(jīng)濟適用住房建設(shè)管理工作。市政府成立常德市住房保障體系建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管城建的副市長任組長。市建設(shè)局、市計委、市規(guī)劃局、市國土資源局、市物價局、市財政局、市民政局、市勞動和社會保障、市地稅局、市監(jiān)察局、市公安局、人行市中心支行、市消防支隊、市房管局、市住房公積金中心等單位負責(zé)人為成員，指導(dǎo)全市住房保障體系建設(shè)管理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)市房管局，具體負責(zé)日常工作和市城區(qū)經(jīng)濟適用住房建設(shè)管理工作。各成員單位要各司其職、密切配合、嚴(yán)格監(jiān)管。

　　二、規(guī)范運作，加強建設(shè)管理。經(jīng)濟適用住房的建設(shè)應(yīng)遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、適應(yīng)市場、集約建設(shè)”的原則。要根據(jù)低收入人口的住房需求和舊城改造情況，制定中長期建設(shè)規(guī)劃和年度計劃。在城市總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，合理安排項目布局。要嚴(yán)格限制零星、分散建設(shè)，禁止在舊城改造范圍內(nèi)和主干道兩側(cè)開發(fā)經(jīng)濟適用住房。可在商品房建設(shè)小區(qū)中安排適度數(shù)量的經(jīng)濟適用住房建設(shè)項目。要清理已批的經(jīng)濟適用房建設(shè)項目，已批土地兩年內(nèi)未動工的，依法收回，用于經(jīng)濟適用房建設(shè)。

　　經(jīng)濟適用住房的建設(shè)實行項目招標(biāo)投標(biāo)制度。采取公開招標(biāo)的方式由房地產(chǎn)管理部門主持編制招標(biāo)文件和招標(biāo)投標(biāo)工作，并就規(guī)劃設(shè)計、戶型結(jié)構(gòu)（含戶型面積）、銷售對象和銷售價格等事項與中標(biāo)人（開發(fā)單位）訂立書面協(xié)議。開發(fā)單位必須是具有房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)的企業(yè)。鼓勵信譽好、實力強的大型房地產(chǎn)企業(yè)從事經(jīng)濟適用住房開發(fā)。

　　經(jīng)濟適用住房的土地供應(yīng)實行行政劃撥，由國土主管部門實行統(tǒng)一征地、拆遷、補償與安置。市本級行政事業(yè)性收費實行減免。嚴(yán)禁各種違規(guī)攤派、集資和變相收費。經(jīng)濟適用住房的銷售價格實行政府指導(dǎo)價管理，按保本微利的原則，由政府價格主管部門核定。小區(qū)營業(yè)性配套公建實行“誰投資誰收益”的原則，其建設(shè)費用不得攤?cè)氤杀尽?/P>

　　經(jīng)濟適用住房戶型設(shè)計應(yīng)堅持“經(jīng)濟、適用、適度超前”的原則，并注意節(jié)約用地。市城區(qū)單套住房建筑面積控制在80平方米以內(nèi)。經(jīng)濟適用住房小區(qū)環(huán)境與配套設(shè)施建設(shè)要嚴(yán)格遵照《住宅小區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》要求組織實施，建成后實行社會化物業(yè)管理。

　　三、明確標(biāo)準(zhǔn)，加強監(jiān)督，公開透明操作，確保政策落到實處。經(jīng)濟適用住房的房源（套數(shù)、面積）、價格、建設(shè)進度與認購情況實行公示制度，定期予以發(fā)布。經(jīng)濟適用住房實行“一戶一套”制度，即符合認購條件的家庭享受一次經(jīng)濟適用住房。購買經(jīng)濟適用住房實行個人申請、單位或居委會審核、房管部門審批的制度。在同等條件下，優(yōu)先出售給住房困難戶。對舊城區(qū)改造拆遷安置戶，可結(jié)合貨幣安置提供經(jīng)濟適用住房，實行貨幣結(jié)算。天下房地產(chǎn)法律服務(wù)網(wǎng)經(jīng)濟適用住房的認購條件隨城市發(fā)展和低收入家庭情況變化進行適當(dāng)調(diào)整，并定期公布。市城區(qū)的基本條件是：具有城區(qū)常住戶口（兩年以上）；人均住房建筑面積15平方米以下的低收入家庭和無房戶；家庭人均年收入低于5000元以下。申請購房審批程序為：申請?zhí)畋怼�—調(diào)查核準(zhǔn)——審批通知——辦理認購手續(xù)。

　　各部門要切實加強經(jīng)濟適用住房預(yù)售、辦證的監(jiān)管。經(jīng)濟適用住房上市交易時應(yīng)當(dāng)依法補交規(guī)費和土地出讓金。對未按照經(jīng)濟適用住房有關(guān)條件審批和在認購對象、銷售價格中不執(zhí)行政府有關(guān)規(guī)定的建設(shè)項目，由相關(guān)部門依法追繳土地出讓金和政府行政性減免收費后辦理房屋產(chǎn)權(quán)證。

　　商業(yè)銀行、住房公積金中心應(yīng)加大對經(jīng)濟適用住房建設(shè)與消費的支持力度，提供住房貸款，促進我市經(jīng)濟適用住房建設(shè)的健康發(fā)展。

　　各區(qū)縣（市）可參照本文件精神，根據(jù)本地情況制定相關(guān)辦法�！�