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包頭市土地儲備條例

2004-03-26 09:19    【  【打印】【我要糾錯】

  第一條 為加強(qiáng)對土地市場的宏觀調(diào)控,優(yōu)化配置和合理利用土地資源,盤活存量土地資產(chǎn),防止國有土地資產(chǎn)流失,根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本條例。

  第二條 本條例適用于本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的國有土地儲備工作。

  第三條 本條例所稱土地儲備,是指依照法律、法規(guī)的規(guī)定采取征收、征用、收回及置換土地使用權(quán)的方式,將土地納入市土地儲備庫儲存并組織前期開發(fā)的行為。

  第四條 土地儲備應(yīng)當(dāng)符合本市城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的要求。

  第五條 市人民政府土地行政主管部門(以下簡稱市土地行政主管部門)負(fù)責(zé)全市土地儲備行政管理工作。

  市人民政府設(shè)立的土地儲備機(jī)構(gòu)(以下簡稱土地儲備機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)土地儲備的具體實(shí)施工作。

  市發(fā)展改革、規(guī)劃、房產(chǎn)、建設(shè)、財政等行政主管部門按照各自的職責(zé),做好土地儲備的相關(guān)工作。

  第六條 下列土地屬于儲備范圍:

 。ㄒ唬o具體使用權(quán)人的土地;

 。ǘ┮婪]收的土地;

  (三)依法收回的荒蕪、閑置的國有土地;

 。ㄋ模┢飘a(chǎn)企業(yè)的劃撥土地;

  (五)土地使用期限屆滿,土地使用者未申請續(xù)期或者申請續(xù)期未獲批準(zhǔn)的土地;

  (六)因單位搬遷、解散、撤銷、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整或者其他原因停止使用的原劃撥的國有土地;

 。ㄆ撸┮?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃、舊城區(qū)改造需要收購、置換的土地;

 。ò耍┓ㄔ夯蛘呓鹑跈C(jī)構(gòu)在處置抵押財產(chǎn)時,需轉(zhuǎn)移以劃撥土地使用權(quán)為抵押物的土地;

  (九)以出讓方式取得土地使用權(quán)后,未按法律、法規(guī)規(guī)定的要求投入和開發(fā),并超過期限又不具備轉(zhuǎn)讓條件的土地;

  (十)土地使用權(quán)人提出申請,土地儲備機(jī)構(gòu)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)儲備的土地;

  (十一)經(jīng)核準(zhǔn)報廢的公路、鐵路、機(jī)場、礦場等占用的國有土地;

 。ㄊ┙(jīng)市人民政府批準(zhǔn)其他需要儲備的土地。

  第七條 市土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同市發(fā)展改革、財政、規(guī)劃等行政主管部門共同擬定本市土地儲備規(guī)劃和年度計劃,經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)報自治區(qū)國土資源行政主管部門備案后實(shí)施。其中,涉及新征用土地的,納入土地利用年度計劃。

  市土地儲備年度計劃應(yīng)當(dāng)向社會公告。

  第八條 根據(jù)市土地儲備年度計劃,市土地儲備機(jī)構(gòu)實(shí)施土地儲備時,市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照城市總體規(guī)劃的要求出具城市規(guī)劃設(shè)計要點(diǎn)和用地紅線圖;市發(fā)展改革行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)市土地儲備機(jī)構(gòu)的申請,辦理儲備土地前期開發(fā)立項審批手續(xù);市土地行政主管部門辦理土地權(quán)屬證明;市房屋拆遷行政主管部門辦理房屋拆遷許可證手續(xù)。

  市發(fā)展改革、規(guī)劃、土地和房屋拆遷行政主管部門,應(yīng)當(dāng)在接到市土地儲備機(jī)構(gòu)申請之日起15個工作日內(nèi)辦結(jié)以上審批手續(xù)。

  市土地儲備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在土地儲備年度計劃規(guī)定的期限內(nèi)完成土地儲備工作。

  第九條 市土地儲備機(jī)構(gòu)實(shí)施土地儲備時,應(yīng)當(dāng)會同土地使用權(quán)人擬定土地儲備方案。土地儲備方案需經(jīng)市土地行政主管部門審核后報市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

  第十條 土地儲備方案應(yīng)當(dāng)包括:實(shí)施儲備的時間、程序和進(jìn)度;位置、面積、四至范圍;權(quán)屬、現(xiàn)用途、規(guī)劃用途;置換方式;開發(fā)整理程度和標(biāo)準(zhǔn)、效益測算分析等。

  第十一條 市土地儲備機(jī)構(gòu)實(shí)施土地儲備方案時,應(yīng)當(dāng)與土地使用權(quán)人在5個工作日之內(nèi),協(xié)議委托有評估資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)對擬儲備土地及地上建筑物、構(gòu)筑物和其他附著物進(jìn)行評估。

  市土地儲備機(jī)構(gòu)與土地使用權(quán)人對委托評估機(jī)構(gòu)在規(guī)定的期限內(nèi)未能達(dá)成協(xié)議的,經(jīng)當(dāng)事人申請,由市土地行政主管部門組織房地產(chǎn)評估專家委員會裁定委托評估機(jī)構(gòu)。

  市土地儲備機(jī)構(gòu)或者土地使用權(quán)人對評估結(jié)果有異議的,按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

  第十二條 實(shí)施土地儲備的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)遵循以下原則:

 。ㄒ唬┱魇找猿鲎尫绞饺〉檬褂脵(quán)的土地,經(jīng)評估后,核減土地已使用年限價值,商定補(bǔ)償費(fèi)用;

 。ǘ┱魇找詣潛芊绞饺〉檬褂脵(quán)的土地,以不高于標(biāo)定地價的60%給予補(bǔ)償;

 。ㄈ┲脫Q土地使用權(quán)的,應(yīng)當(dāng)分別經(jīng)評估后協(xié)商土地價格,采取結(jié)算差價的方式給予補(bǔ)償;

  (四)征用土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照國家有關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行;

 。ㄎ澹┱魇、置換的特殊地塊,可以根據(jù)征收合同約定,按招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓價格的一定比例給予補(bǔ)償。特殊地塊的確定及補(bǔ)償比例由市人民政府批準(zhǔn)。

  第十三條 土地使用權(quán)人在收到土地儲備告知書之日起15個工作日內(nèi),與市土地儲備機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)商,依法簽訂《土地使用權(quán)征收、置換合同》。

  《土地使用權(quán)征收、置換合同》應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:

 。ㄒ唬┖贤p方當(dāng)事人的名稱、地址;

 。ǘ┱魇铡⒅脫Q土地的位置、面積、用途及權(quán)屬證明;

 。ㄈ┩恋卣魇、置換的補(bǔ)償費(fèi)用及其結(jié)算方式、期限;

 。ㄋ模┙桓锻恋氐钠谙蕖⒎绞;

 。ㄎ澹┻`約責(zé)任;

 。幾h解決的方式。

  第十四條 市土地行政主管部門依法收回土地使用權(quán)的國有土地,由市土地儲備機(jī)構(gòu)直接實(shí)施儲備。

  第十五條 列入土地儲備年度計劃的國有土地,土地使用權(quán)人不得拒絕土地儲備,不得擅自處置土地使用權(quán)以及以土地使用權(quán)為主要標(biāo)的的地上建筑物、構(gòu)筑物及其他附著物。市有關(guān)行政主管部門不得為其辦理相關(guān)審批手續(xù)。

  第十六條 人民法院在處置以劃撥方式取得的土地使用權(quán)的案件時,對涉及的土地由市土地儲備機(jī)構(gòu)征收。

  第十七條 市人民政府設(shè)立土地儲備資金,專戶儲存,?顚S谩

  土地儲備凈收益全部上繳市財政。市人民政府應(yīng)當(dāng)按照上年度實(shí)施土地儲備凈收益的一定比例安排土地儲備資金,用于補(bǔ)充資金。

  市土地儲備機(jī)構(gòu)可以以入庫儲備土地做為抵押,向金融機(jī)構(gòu)申請貸款,籌集土地儲備資金。

  第十八條 土地儲備資金按照有關(guān)財務(wù)管理規(guī)定進(jìn)行核算、管理。

  土地儲備資金的運(yùn)作受市財政、審計部門和自治區(qū)國土資源行政主管部門監(jiān)督。

  第十九條 土地儲備期間,對近期無法安排的建設(shè)項目用地,可采取綠地方式予以儲存。

  第二十條 對納入儲備的土地,市人民政府城市規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃,提出具體地塊的規(guī)劃條件;市人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期向社會公布儲備土地的用途和使用條件,并優(yōu)先列入供地計劃。

  第二十一條 納入市土地儲備庫的土地,除按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定可以以劃撥或者協(xié)議方式出讓的土地之外,一律采取招標(biāo)、拍賣、掛牌方式供地。

  第二十二條 市土地儲備機(jī)構(gòu)、原土地使用權(quán)人違反本條例有關(guān)規(guī)定的,由市土地行政主管部門責(zé)令其限期改正,逾期未改正并造成經(jīng)濟(jì)損失的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

  第二十三條 原土地使用權(quán)人對土地儲備工作中的具體行政行為不服的,可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

  第二十四條 從事土地儲備的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊,利用職務(wù)上的便利索取或者非法收受他人財物的,由所在單位或上級主管部門依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第二十五條 本市城市規(guī)劃區(qū)范圍外的旗縣區(qū)土地儲備工作參照本條例執(zhí)行。

  第二十六條 本條例自2004年6月1日起施行。

延伸閱讀: 土地 儲備 條例
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