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鶴山市工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定(試行)

1997-03-05 11:18    【  【打印】【我要糾錯(cuò)】

  關(guān)于印發(fā)《鶴山市工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定(試行)》的通知

各鎮(zhèn)政府、市屬各辦、局及有關(guān)單位:

  《鶴山市工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定(試行)》業(yè)經(jīng)市政府研究同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)貫徹執(zhí)行。

  一九九七年三月五日

  鶴山市工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定(試行)

  第一章 總 則

  第一條 為確保工程建設(shè)質(zhì)量,提高建設(shè)水平,充分發(fā)揮投資效益,促進(jìn)我市工程建設(shè)監(jiān)理事業(yè)的健康發(fā)展。根據(jù)國(guó)家建設(shè)部、省建設(shè)行政主管部門(mén)有關(guān)工程建設(shè)監(jiān)理的法規(guī)、規(guī)定和規(guī)章,結(jié)合我市的實(shí)際情況,制定本規(guī)定。

  第二條 在我市行政區(qū)域范圍內(nèi)從事工程建設(shè)監(jiān)理活動(dòng)的單位,必須遵守本規(guī)定。

  第三條 本規(guī)定所稱(chēng)的工程建設(shè)監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項(xiàng)目法人的委托,依據(jù)國(guó)家、省、市計(jì)劃行政管理部門(mén)批準(zhǔn)的工程建設(shè)項(xiàng)目文件,國(guó)家建設(shè)部、省、市建設(shè)行政主管部門(mén)有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和規(guī)章以及工程建設(shè)監(jiān)理合同、其它工程建設(shè)合同等,對(duì)工程建設(shè)實(shí)施的監(jiān)督管理。

  第四條 從事工程建設(shè)監(jiān)理活動(dòng)的單位,應(yīng)當(dāng)遵循守法、城信、公正、科學(xué)的準(zhǔn)則。

  第二章 工程建設(shè)監(jiān)理的管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)

  第五條 市計(jì)劃行政管理部門(mén)和市建設(shè)行政管理部門(mén)共同負(fù)責(zé)推進(jìn)建設(shè)監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展,全市工程建設(shè)監(jiān)理工作由市建設(shè)行政主管部門(mén)歸口管理。其主要職責(zé)是:

 。ㄒ唬 組織貫徹實(shí)施國(guó)家和省有關(guān)建設(shè)監(jiān)理的法律、法規(guī)和政策規(guī)定,制定本行政區(qū)域范圍內(nèi)工程建設(shè)監(jiān)理的具體規(guī)定和辦法;

  (二) 負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域范圍內(nèi)建設(shè)監(jiān)理單位的資質(zhì)初審、申報(bào)和管理;

  (三) 負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域范圍內(nèi)監(jiān)理工程師資格的初審、申報(bào)和管理;

 。ㄋ模 按建設(shè)項(xiàng)目的隸屬關(guān)系對(duì)建設(shè)單位的建設(shè)行為進(jìn)行監(jiān)督管理;

 。ㄎ澹 同級(jí)政府規(guī)定的其他職責(zé)。

  第三章 工程建設(shè)監(jiān)理范圍及內(nèi)容

  第六條 下列新開(kāi)工工程建設(shè)項(xiàng)目,必須實(shí)行監(jiān)理:

 。ㄒ唬 3千平方米、2 0 0 萬(wàn)元以上的民用建筑,4千平方米以上的工業(yè)建筑工程項(xiàng)目;

  (二) 3 千萬(wàn)元以上的交通、能源建設(shè)項(xiàng)目其土建工程部分;

 。ㄈ 政府投資興建和開(kāi)發(fā)建設(shè)的辦公樓、市政、公用工程,社會(huì)發(fā)展的公用事業(yè)項(xiàng)目及住宅工程項(xiàng)目;

 。ㄋ模 外資、中外合資、國(guó)外貸款、贈(zèng)款、捐款建設(shè)的工程項(xiàng)目;

  (五) 市內(nèi)重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目或市政府指定的其他工程建設(shè)項(xiàng)目。

  低于上述規(guī)定的工程建設(shè)項(xiàng)目,項(xiàng)目法人認(rèn)為需進(jìn)行監(jiān)理的,可實(shí)行委托監(jiān)理。

  第七條 工程建設(shè)監(jiān)理的主要內(nèi)容是:控制工程建設(shè)投資、建設(shè)工期和工程質(zhì)量;進(jìn)行工程建設(shè)合同的管理,協(xié)調(diào)有關(guān)單位之間的工作關(guān)系。

  第四章 工程建設(shè)監(jiān)理合同與監(jiān)理程序

  第八條 項(xiàng)目法人一般可通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)方式擇優(yōu)選定監(jiān)理單位,特殊情況或?qū)I(yè)性較強(qiáng)的工程建設(shè)項(xiàng)目可實(shí)行委托監(jiān)理。

  兩個(gè)或兩個(gè)以上單位聯(lián)合投標(biāo)的應(yīng)在合同中明確主投標(biāo)方,由主投標(biāo)方代表合作各方參加投標(biāo)。

  第九條 監(jiān)理單位承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)時(shí),必須與項(xiàng)目法人簽訂書(shū)面工程建設(shè)監(jiān)理合同。書(shū)面工程建設(shè)監(jiān)理合同應(yīng)具備以下主要條款:

 。ㄒ唬 監(jiān)理的業(yè)務(wù)范圍、內(nèi)容和權(quán)限;

 。ǘ 監(jiān)理的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求;

 。ㄈ 雙方的權(quán)利和義務(wù);

 。ㄋ模 監(jiān)理費(fèi)用的計(jì)取與支付;

 。ㄎ澹 違約責(zé)任;

  (六) 發(fā)生爭(zhēng)議的解決方式;

 。ㄆ撸 對(duì)合理化建議的獎(jiǎng)勵(lì)辦法;

 。ò耍 雙方約定的其它事項(xiàng)。

  監(jiān)理合同簽訂后應(yīng)報(bào)市建設(shè)行政主管部門(mén)備案,并辦理有關(guān)監(jiān)理公證手續(xù)。

  第十條 監(jiān)理單位與項(xiàng)目法人簽訂監(jiān)理合同后,應(yīng)及時(shí)編制監(jiān)理項(xiàng)目的實(shí)施方案,并應(yīng)在開(kāi)始監(jiān)理前十天內(nèi)提交委托的項(xiàng)目法人單位和通知被監(jiān)理的施工單位。

  第十一條 工程建設(shè)監(jiān)理實(shí)行有償服務(wù),監(jiān)理費(fèi)用從工程建設(shè)項(xiàng)目成本中列支,其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),按國(guó)家物價(jià)局、建設(shè)部 (92)價(jià)費(fèi)字479號(hào)《關(guān)于發(fā)布工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)有關(guān)規(guī)定的通知》執(zhí)行。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)確定后,任何監(jiān)理單位不得隨意提高其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)理單位通過(guò)優(yōu)化設(shè)計(jì)方案或者采用先進(jìn)施工工藝技術(shù)措施節(jié)省的工程投資,經(jīng)建設(shè)單位報(bào)工程隸屬建設(shè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn),監(jiān)理單位可提取不低于百分之二十的金額作為獎(jiǎng)勵(lì),獎(jiǎng)勵(lì)金額提取比例和辦法應(yīng)寫(xiě)入監(jiān)理合同條款。

  第十二條 監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)承擔(dān)的監(jiān)理任務(wù),設(shè)立工程項(xiàng)目監(jiān)理工作組,監(jiān)理工作組由總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師和其它人員組成,并實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制?偙O(jiān)理工程師應(yīng)定期檢查監(jiān)理工程師和其它人員履行監(jiān)理職責(zé)的情況,并向項(xiàng)目法人單位報(bào)告工程建設(shè)的進(jìn)展情況。承擔(dān)工程施工階段的監(jiān)理,監(jiān)理單位應(yīng)委派施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員。

  第十三條 工程建設(shè)監(jiān)理一般應(yīng)按下列程序進(jìn)行:

 。ㄒ唬 編制工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)劃;

 。ǘ 按工程建設(shè)進(jìn)度,分專(zhuān)業(yè)編制工程建設(shè)監(jiān)理細(xì)則;

  (三) 按工程建設(shè)細(xì)則要求進(jìn)行工程建設(shè)監(jiān)理;

 。ㄋ模 參與工程竣工驗(yàn)收,簽署各項(xiàng)監(jiān)理意見(jiàn);

 。ㄎ澹 工程項(xiàng)目完成后,及時(shí)向項(xiàng)目法人單位提交工程建設(shè)監(jiān)理報(bào)告及監(jiān)理資料;

  第十四條 工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)理前,項(xiàng)目法人單位應(yīng)當(dāng)將委托的監(jiān)理單位、監(jiān)理的內(nèi)容、總監(jiān)理工程師姓名及所賦予的權(quán)限,以書(shū)面形式通知被監(jiān)理的單位?偙O(jiān)理工程師也應(yīng)將其授予監(jiān)理工程師的姓名和權(quán)限,書(shū)面通知被監(jiān)理的單位。

  第十五條 工程建設(shè)監(jiān)理過(guò)程中,被監(jiān)理的承建單位應(yīng)當(dāng)按照與項(xiàng)目法人簽訂的工程施工承包合同的規(guī)定接受監(jiān)理。

  第五章 工程建設(shè)監(jiān)理單位與監(jiān)理工程師

  第十六條 工程建設(shè)監(jiān)理單位實(shí)行資質(zhì)審批制度。成立工程建設(shè)監(jiān)理單位,必須向市建設(shè)行政主管部門(mén)提出申報(bào)建設(shè)監(jiān)理資質(zhì)要求,經(jīng)批準(zhǔn)領(lǐng)取省以上建設(shè)行政主管部門(mén)頒發(fā)的《建設(shè)監(jiān)理資質(zhì)證書(shū)》(建設(shè)監(jiān)理資質(zhì)等級(jí)的具體申報(bào)條件,按國(guó)家建設(shè)部和省建設(shè)行政主管部門(mén)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行)。向市工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)企業(yè)法人登記和向市稅務(wù)行政管理部門(mén)申請(qǐng)稅務(wù)登記,方可開(kāi)業(yè)。未領(lǐng)取《建設(shè)監(jiān)理資質(zhì)證書(shū)》的,市工商行政管理部門(mén)不得辦理工商登記。監(jiān)理單位必須按照核定的經(jīng)營(yíng)范圍承接工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)。

  第十七條 監(jiān)理單位的建設(shè)監(jiān)理資質(zhì)等級(jí)實(shí)行分級(jí)審批制度。甲級(jí)建設(shè)監(jiān)理資質(zhì)報(bào)建設(shè)部審批,乙級(jí)和丙級(jí)建設(shè)監(jiān)理資質(zhì)報(bào)省建設(shè)行政主管部門(mén)審批。

  獨(dú)立的工程設(shè)計(jì)、科學(xué)研究、工程建設(shè)咨詢(xún)等單位,符合監(jiān)理?xiàng)l件的可申報(bào)兼營(yíng)監(jiān)理業(yè)務(wù),但應(yīng)經(jīng)其主管部門(mén)同意后報(bào)經(jīng)省建設(shè)行政主管部門(mén)審批。

  第十八 外來(lái)建設(shè)監(jiān)理單位進(jìn)入我市行政區(qū)域范圍內(nèi)承擔(dān)工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)時(shí),作如下處理:

  (一) 屬省內(nèi)建設(shè)監(jiān)理單位的,由建設(shè)監(jiān)理單位向市建設(shè)行政主管部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)。經(jīng)批準(zhǔn)后持《建設(shè)監(jiān)理資質(zhì)證書(shū)》副本、《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》副本、派駐的總監(jiān)理工程師監(jiān)理工程師的名單、證明和證書(shū),到市建設(shè)行政主管部門(mén)辦理資質(zhì)登記備案手續(xù)后,方能承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)。

 。ǘ 屬省外建設(shè)監(jiān)理單位的,由建設(shè)監(jiān)理單位向市建設(shè)行政主管部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)。經(jīng)批準(zhǔn)后憑省建設(shè)行政主管部門(mén)核發(fā)的注冊(cè)手續(xù),及《建設(shè)監(jiān)理資質(zhì)證書(shū)》副本、《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》副本、派駐的總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師名單、證明和證書(shū),到市建設(shè)行政主管部門(mén)辦理資質(zhì)登記備案手續(xù)后方能承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)。

  第十九條 境外建設(shè)監(jiān)理單位進(jìn)入我市承擔(dān)建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)時(shí),應(yīng)與我省或我市建設(shè)監(jiān)理單位合資、合作。由合資、合作的中方的監(jiān)理代表向我市建設(shè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)監(jiān)理資質(zhì)審查報(bào)經(jīng)省建設(shè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)后,辦理工商、稅務(wù)登記等手續(xù)方可開(kāi)業(yè)。

  境外建設(shè)監(jiān)理單位申請(qǐng)監(jiān)理資質(zhì)審查應(yīng)提交下列文件:

 。ㄒ唬 注冊(cè)國(guó)家(地區(qū))政府部門(mén)出具的法人資格證書(shū);

 。ǘ 專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力的證明材料;

 。ㄈ 承擔(dān)過(guò)監(jiān)理業(yè)務(wù)的證明材料;

 。ㄋ模 企業(yè)法人代表和擬派駐的監(jiān)理人員的姓名、國(guó)籍、簡(jiǎn)歷、技術(shù)職稱(chēng);

  (五) 近期資產(chǎn)負(fù)債表,開(kāi)戶銀行或金融機(jī)構(gòu)出具的資產(chǎn)信用證明。

  上述文件必須公證,用外國(guó)文字書(shū)寫(xiě)的,應(yīng)附有經(jīng)公證的中文譯本。

  第二十條 建設(shè)監(jiān)理是建筑市場(chǎng)的主體結(jié)構(gòu)之一,建設(shè)監(jiān)理是一種高智能的有償技術(shù)服務(wù)。建設(shè)監(jiān)理單位與項(xiàng)目法人之間是委托與被委托的合同關(guān)系,與被監(jiān)理單位是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系。建設(shè)監(jiān)理單位應(yīng)按照“公正、獨(dú)立、自主”的原則,開(kāi)展工程建設(shè)監(jiān)理工作,公平地維護(hù)項(xiàng)目法人和被監(jiān)理單位的合法權(quán)益。

  第二十一條 建設(shè)監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù),不得承包工程,不得經(jīng)營(yíng)建筑材料、構(gòu)配件和建筑機(jī)械設(shè)備。

  第二十二條 建設(shè)監(jiān)理單位在監(jiān)理過(guò)程中因過(guò)失造成重大經(jīng)濟(jì)損失的,應(yīng)承擔(dān)一定的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和法律責(zé)任。對(duì)直接損失賠償最高金額原則上不得超過(guò)所取得的監(jiān)理酬金的總額。

  第二十三條 監(jiān)理工程師實(shí)行注冊(cè)制度。監(jiān)理工程師不得出賣(mài)、出借、轉(zhuǎn)讓、涂改《監(jiān)理工程師崗位證書(shū)》。監(jiān)理工程師不得在政府機(jī)關(guān)或施工、設(shè)備制造、材料供應(yīng)單位兼職,不能是施工設(shè)備制造和材料、構(gòu)配供應(yīng)單位的合伙經(jīng)營(yíng)者。

  第二十四條 工程項(xiàng)目的建設(shè)監(jiān)理實(shí)行總工程師負(fù)責(zé)制?偙O(jiān)理工程師使合國(guó)賦予監(jiān)理單位的權(quán)限,全面負(fù)責(zé)受委托的監(jiān)理工作,在授權(quán)范圍內(nèi)發(fā)布有關(guān)指令,簽訂監(jiān)理工程師項(xiàng)目有關(guān)款項(xiàng)的支付憑證。項(xiàng)目法人不得擅自更改總監(jiān)理工程師的指令。第二十五條 總監(jiān)理工程師有權(quán)向建設(shè)行政主管部門(mén)建議撤換不合格的工程建設(shè)承包單位和項(xiàng)目施工負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員。

  同時(shí)也必須公正地協(xié)調(diào)項(xiàng)目法人與被監(jiān)理單位的爭(zhēng)議。

  第六章 外資、中外合資和國(guó)外貸款、贈(zèng)款、捐款建設(shè)的工程建設(shè)監(jiān)理

  第二十六條 國(guó)外公司或社團(tuán)組織在我市行政區(qū)域范圍內(nèi)獨(dú)立投資的工程建設(shè)項(xiàng)目,如需要委托國(guó)外監(jiān)理單位承擔(dān)建設(shè)監(jiān)理時(shí),應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)或省內(nèi)、市內(nèi)建設(shè)監(jiān)理單位參加進(jìn)行合作監(jiān)理。國(guó)內(nèi)或省內(nèi)、市內(nèi)監(jiān)理單位能夠監(jiān)理的中外合資的工程建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)委托國(guó)內(nèi)或省內(nèi)、市內(nèi)監(jiān)理單位監(jiān)理。若有必要時(shí),可委托與該工程建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的國(guó)外監(jiān)理機(jī)構(gòu)或聘請(qǐng)監(jiān)理顧問(wèn)。

  國(guó)外貸款建設(shè)的工程項(xiàng)目,原則上由國(guó)內(nèi)或省內(nèi)、市內(nèi)監(jiān)理單位負(fù)責(zé)建設(shè)監(jiān)理。如果貸款方要求國(guó)外監(jiān)理單位參加的,應(yīng)當(dāng)與國(guó)內(nèi)或省內(nèi)、市內(nèi)監(jiān)理單位進(jìn)行合作。

  國(guó)外贈(zèng)款、捐款建設(shè)的工程項(xiàng)目,一般由國(guó)內(nèi)或省內(nèi)、市內(nèi)監(jiān)理單位承擔(dān)建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)。

  第二十七條 中外合資、合作的監(jiān)理單位在我市承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)時(shí),如需要采用境外技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)時(shí),應(yīng)事前經(jīng)市級(jí)以上建設(shè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn),并由簽訂監(jiān)理合同和雙方在合同中明確方能執(zhí)行。

  第二十八 外資、中外合資和國(guó)外貸款建設(shè)的工程項(xiàng)目監(jiān)理費(fèi)用的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)算方法及付款方式,可參照國(guó)際慣例由雙方協(xié)商確定。

  第七章 罰 則

  第二十九條 項(xiàng)目法人違反本規(guī)定,由市建設(shè)行政主管部門(mén)依照國(guó)家建設(shè)部、國(guó)家計(jì)委《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》第二十九條的規(guī)定,給予警告、通報(bào)批評(píng)、責(zé)令改正,并可處以罰款。

  第三十條 監(jiān)理單位違反本規(guī)定,有下列行為之一者,由市建設(shè)行政主管部門(mén)依照國(guó)家建設(shè)部、國(guó)家計(jì)委《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》第三十條的規(guī)定,給予警告、通報(bào)批評(píng)、責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)的處罰,并可處以罰款。

  (一) 未經(jīng)批準(zhǔn)而擅自開(kāi)業(yè)的;

 。ǘ 超出批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍從事工程建設(shè)監(jiān)理活動(dòng)的;

  (三) 仿造、涂改、出租、轉(zhuǎn)讓、出賣(mài)建設(shè)監(jiān)理資質(zhì)證書(shū)的;

 。ㄋ模 故意損害項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)單位、承建單位利益的;

 。ㄎ澹 轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)的;law110

 。 因工作失誤造成重大質(zhì)量安全事故的。

  第三十一條 監(jiān)理單位應(yīng)通過(guò)提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量,提高企業(yè)信譽(yù)來(lái)提高公平競(jìng)爭(zhēng)能力,不得以抬高或者壓低標(biāo)價(jià)進(jìn)行惡性競(jìng)爭(zhēng),違者,由監(jiān)督部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

  第三十二條 監(jiān)理工程師違反本規(guī)定,有下列行為之一者,由市建設(shè)行政主管部門(mén)依照國(guó)家建設(shè)部、國(guó)家計(jì)委《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》第三十一條的規(guī)定,沒(méi)收非法所得、收繳《監(jiān)理工程師崗位證書(shū)》,并可處以罰款。

 。ㄒ唬 假借監(jiān)理工程師的名義從事監(jiān)理工作的;

 。ǘ 出賣(mài)、出借、轉(zhuǎn)讓、涂改《監(jiān)理工程師崗位證書(shū)》的;

  在影響公正執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務(wù)的單位兼職的;

  不履行職責(zé),玩忽職守或利用職權(quán)徇私舞弊以及刁難項(xiàng)目法人或承建單位的。

  第八章 附 則

  第三十三條 本規(guī)定自頒發(fā)之日起生效。本規(guī)定如與上級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)的文件有抵觸時(shí),按上級(jí)文件執(zhí)行。

  第三十四條本規(guī)定由市建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。如涉及到市計(jì)劃行政管理部門(mén)職能的,由市建設(shè)行政主管部門(mén)會(huì)同計(jì)劃行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

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