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浙江省土地開發(fā)整理項(xiàng)目招投標(biāo)管理暫行規(guī)定

2005-12-30 16:40    【  【打印】【我要糾錯(cuò)】

  第一章 總 則

  第一條 為了加強(qiáng)土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理,規(guī)范開發(fā)整理項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng) ,保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公眾利益和招投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事單位的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國(guó) 招投標(biāo)法》等有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合我省土地開發(fā)整理的特點(diǎn),制定本規(guī)定。

  第二條 在浙江省內(nèi)進(jìn)行土地開發(fā)整理項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、臨理、施工, 達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的,必須進(jìn)行招標(biāo):

 。ㄒ唬┕こ炭偝邪

  (1)土地開發(fā)面積在150畝及以上的工程;

 。2)土地整理規(guī)劃耕地面積在300畝及以上的項(xiàng)目;

  (3)居民點(diǎn)和工礦用地等復(fù)墾面積在50畝及以上的項(xiàng)目。

 。ǘ┛辈、設(shè)計(jì)、監(jiān)理

 。1)土地開發(fā)面積在1000畝及以上的項(xiàng)目;

 。2)土地整理規(guī)劃耕地面積在3000畝及以上的項(xiàng)目;

  (3)居民點(diǎn)和工礦用地等復(fù)墾面積在500畝及以上的項(xiàng)目。

 。ㄈ┕こ淘靸r(jià)

 。1)單項(xiàng)工程預(yù)算在100萬(wàn)元以上的必須進(jìn)入當(dāng)?shù)卣型稑?biāo)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一辦理招投標(biāo)事項(xiàng);

 。2)單項(xiàng)工程預(yù)算在50—100萬(wàn)元(不含100萬(wàn)元)可在內(nèi)部進(jìn)行競(jìng)標(biāo);

 。3)單項(xiàng)工程預(yù)算在50萬(wàn)元以下不進(jìn)行競(jìng)標(biāo)的,必須由集體研究決定。

  第三條 任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以 其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。

  第四條 項(xiàng)目較大的工程可按標(biāo)段進(jìn)行招投標(biāo)。

  第五條 招投標(biāo)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、擇優(yōu)和誠(chéng)實(shí)守信的原則。

  第六條 招投標(biāo)不受地區(qū)、部門、行業(yè)的限制,任何地區(qū)、部門和單位不 得進(jìn)行行業(yè)和部門保護(hù)。

  第七條 各級(jí)土地行政管理部門會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)對(duì)土地開發(fā)整理項(xiàng)目的 招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行管理和監(jiān)督。

  第二章 招標(biāo)投標(biāo)

  第八條 項(xiàng)目法人可以自行組織招標(biāo)。項(xiàng)目法人缺乏專業(yè)技術(shù)力量以及其 他原因不能自行組織招標(biāo)的,應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)。項(xiàng)目招標(biāo)前應(yīng)向 當(dāng)?shù)赝恋匦姓鞴懿块T和監(jiān)察部門備案。

  第九條 招標(biāo)可分為公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)。公開招標(biāo),是指招標(biāo)單位以招 標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或其他組織投標(biāo)。邀請(qǐng)招標(biāo),是指招標(biāo)單位以投標(biāo)邀請(qǐng)書的 方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蚱渌M織投標(biāo)。土地開發(fā)整理項(xiàng)目的施工和主要材料采購(gòu)原則上采用 公開招標(biāo)方式;項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式。

  第十條 招標(biāo)單位采用公開招標(biāo)方式的,應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告,邀請(qǐng)所在潛 在的有關(guān)單位參加投標(biāo)。邀請(qǐng)招標(biāo)的,應(yīng)向有資格的三家以上的有關(guān)單位發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書, 邀請(qǐng)其參加投標(biāo)。招標(biāo)公告、邀請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)單位的名稱、地址、項(xiàng)目名稱、實(shí)施地點(diǎn) 、實(shí)施時(shí)間和獲取招標(biāo)文件以及要求潛在投標(biāo)單位提供的有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績(jī)情況等內(nèi) 容。

  第十一條 參加土地開發(fā)整理項(xiàng)目投標(biāo)的單位,必須具備下列條件:(1)具 有招標(biāo)文件要求的資質(zhì)證書(水利工程、巖土施工、建筑施工企業(yè)四級(jí)以上),并為獨(dú)立法人 .(2)承擔(dān)過(guò)類似建設(shè)項(xiàng)目,并有良好的工作業(yè)績(jī)和履約記錄。(3)財(cái)務(wù)狀況良好,沒有處于 財(cái)產(chǎn)被接管、破產(chǎn)或其他關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)狀況。(4)在最近3年內(nèi)沒有與騙取合同有關(guān)以及其 它經(jīng)濟(jì)方面的嚴(yán)重違法行為。(5)近幾年有較好的安全記錄,投標(biāo)當(dāng)年內(nèi)沒有發(fā)生重大質(zhì)量 和特大安全事故。

  第十二條 對(duì)投標(biāo)單位的條件,招標(biāo)單位可以采用資格預(yù)審程序加以確認(rèn) .投標(biāo)單位應(yīng)向招標(biāo)單位提交證明。

  第十三條 招標(biāo)單位根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的要求編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件中規(guī)定 的各項(xiàng)技術(shù)規(guī)格應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定、規(guī)范和規(guī)程的要求,不得有針對(duì)某一潛在投標(biāo)單位或 排斥某一潛在投標(biāo)單位的內(nèi)容。

  第十四條 招標(biāo)單位應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)及概算、國(guó)家有關(guān)規(guī)定并 結(jié)合市場(chǎng)供求狀況,自主確定招標(biāo)項(xiàng)目的標(biāo)底價(jià)格,任何部門和單位不得隨意干預(yù)招標(biāo)單位 和招標(biāo)項(xiàng)目標(biāo)底的確定。標(biāo)底必須保密。

  第十五條 標(biāo)底價(jià)格要公正合理,綜合考慮投資、工期與質(zhì)量三者關(guān)系。 在招標(biāo)階段,對(duì)部門和地方頒布的有關(guān)定額取費(fèi)的規(guī)定,項(xiàng)目法人單位可以根據(jù)項(xiàng)目所在地 區(qū)和項(xiàng)目的實(shí)際情況,在招標(biāo)過(guò)程中參考執(zhí)行。

  第十六條 投標(biāo)單位應(yīng)按招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)報(bào)價(jià)由投標(biāo) 單位根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn),結(jié)合市場(chǎng)情況和自身競(jìng)爭(zhēng)能力自行確定。

  第十七條 開標(biāo)由招標(biāo)單位主持,邀請(qǐng)所有投標(biāo)單位、土地行政主管部門 和其他有關(guān)單位代表參加。

  第十八條 評(píng)標(biāo)由招標(biāo)單位依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招 標(biāo)單位的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家共同組成,成員為五人以上單數(shù),其中受聘的 專家不得少于2/3.評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密。與投標(biāo)單位有 利害關(guān)系的單位不得進(jìn)入相關(guān)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)。

  第十九條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)須依據(jù)招標(biāo)文件的要求對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行綜合評(píng)審和 比較,并按順序向招標(biāo)單位推薦二至三個(gè)中標(biāo)侯選單位。

  第二十條 中標(biāo)單位確定后,招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書, 并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未投標(biāo)單位。中標(biāo)通知書對(duì)招標(biāo)單位和中標(biāo)單位具有法律效力。 中標(biāo)通知書發(fā)出后,招標(biāo)單位改變中標(biāo)結(jié)果的,或者中標(biāo)單位放棄中標(biāo)項(xiàng)目的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法 律責(zé)任。

  第二十一條 招標(biāo)和中標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起15日內(nèi),按照 招標(biāo)文件和中標(biāo)單位的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)單位和中標(biāo)單位不得再訂立背離合同實(shí) 質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。招標(biāo)文件要求中標(biāo)單位交納履約保證金的,中標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)交納。

  第二十二條 中標(biāo)工程不得轉(zhuǎn)包、分包。如發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)包、分包者,取消其承 包資格,沒收工程保證金,并承擔(dān)責(zé)任。

  第二十三條 項(xiàng)目法人或其招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)和評(píng)標(biāo)過(guò)程中,凡串通某 一投標(biāo)單位排斥其它投標(biāo)單位的,一經(jīng)查出,其招標(biāo)結(jié)果無(wú)效,并追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任 .構(gòu)成犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

  第二十四條 投標(biāo)單位在投標(biāo)過(guò)程中串通投標(biāo)或與招標(biāo)單位串通,以排斥 其它投標(biāo)單位的,一經(jīng)查出,其投標(biāo)結(jié)果無(wú)效,并取消當(dāng)年度土地開發(fā)整理項(xiàng)目投標(biāo)資格。

  第二十五條 對(duì)土地開發(fā)整理項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)依法負(fù)有行政監(jiān)督職責(zé)的 工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守,構(gòu)成犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任 ;不構(gòu)成犯罪的,依法給予行政處分。

  第二十六條 在合同履行過(guò)程中,如果發(fā)生合同糾紛,合同雙方應(yīng)首先按 合同的約定內(nèi)容協(xié)調(diào)解決;雙方協(xié)商難以達(dá)成一致意見的,可依法申請(qǐng)仲裁或向法院起訴。

  第三章 附 則

  第二十七條 本規(guī)定由浙江省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)解釋。

  第二十八條 本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。

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