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建設(shè)工程教育網(wǎng) > 政策法規(guī) > 地方性法規(guī) > 正文

青島市土地違法案件處理程序的規(guī)定

1991-08-07 14:34    【  【打印】【我要糾錯(cuò)】

  第一章 總 則

  第一條 為加強(qiáng)土地管理,使土地違法案件的處下工作規(guī)范化,根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理實(shí)施條例》和《山東省實(shí)施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》,制定本規(guī)定。

  第二條 土地違法案件是指因公民、法人或其他組織違反土地管理法律、法規(guī)的行為而引起的依法應(yīng)當(dāng)給予行政處理的案件。

  第三條 本規(guī)定適用于青島市行政管轄區(qū)域。

  第四條 處理土地違法案件,必須以事實(shí)為根據(jù),以土地管理的有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章為準(zhǔn)繩。做到適用法律、法規(guī)、規(guī)章正確,程序合法。

  任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)對(duì)土地違法案件的依法處理。

  第二章 受案范圍及管轄

  第五條 鄉(xiāng)級(jí)人民政府管轄本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)戶口居民非法占用土地建住宅案件,具體工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地管理所承擔(dān)。

  鄉(xiāng)級(jí)人民政府對(duì)民現(xiàn)的其土地違法案件,應(yīng)及時(shí)送請(qǐng)上級(jí)人民政府的土地管理部門查處。

  第六條 各區(qū)(市)人民政府的土地管理部門管轄本行政區(qū)域內(nèi)的下列土地違法案件:

 。ㄒ唬┤袼兄茊挝、城市集體所有制單位以及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村企業(yè)未經(jīng)批準(zhǔn)或采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)而非法占用土地的案件;

 。ǘ┓寝r(nóng)業(yè)戶口居民未經(jīng)批準(zhǔn)或采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)而非法占用土地的案件;

 。ㄈ┵I賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的案件;

 。ㄋ模o權(quán)批準(zhǔn)征用、使用土地的單位或個(gè)人非法批準(zhǔn)占用土地的案件和超越批準(zhǔn)權(quán)限非法批準(zhǔn)占用土地的案件;

 。ㄎ澹┓欠ǜ淖兺恋氐氖褂糜猛镜陌讣;

 。┓欠ㄕ加谜鞯匮a(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的案件;

  (七)臨時(shí)用地期滿不歸還的案件;

  (八)土地使用權(quán)被依法收回,但用地單位拒不交還土地的案件;

 。ň牛┻`反法律規(guī)定,在耕地上挖土、挖沙、采石、采礦等嚴(yán)重毀壞種植條件案件和因不合理開發(fā)土地,造成土地嚴(yán)重沙化、鹽漬化、水流失的案件;

  (十)征用、劃撥土地后,用地單位不在規(guī)定時(shí)間內(nèi)使用土地的案件和用地單位不合理利用土地而造成土地荒蕪的案件;

 。ㄊ唬┎话础锻恋貜(fù)墾規(guī)定》履行土地復(fù)墾義務(wù)的案件;

 。ㄊ┮蚯址竿恋氐乃袡(quán)或使用權(quán),對(duì)方當(dāng)事人申請(qǐng)土地管理部門處理的案件;

 。ㄊ┣鄭u市土地管理部門指定管轄的案件;

  (十四)同級(jí)人民政府交辦的案件。

  第七條 市人民政府的土地管理部門管轄下列土地違法案件:

 。ㄒ唬┛鐓^(qū)(市)的案件;

 。ǘ┰谇鄭u市行政管轄區(qū)域內(nèi)有一定代表性的、重大的或復(fù)雜的案件;

 。ㄈ┦腥嗣裾蛏霞(jí)土地管理部門交辦的案件。

  第八條 有管轄權(quán)的區(qū)(市)土地管理部門由于特殊原因不能行使管轄權(quán),由市土地管理部門指定管轄,市土地管理部門也可自行管轄。

  第三章 立 案

  第九條 土地管理部門(含鄉(xiāng)人民政府,下同)發(fā)現(xiàn)的土地違法案件,具備下列條件的,應(yīng)予立案:

 。ㄒ唬┯忻鞔_的違法行為人;

 。ǘ┯羞`反土地管理法律、法規(guī)、規(guī)章的事實(shí);

 。ㄈ┮勒胀恋毓芾矸、法規(guī)、規(guī)章的的規(guī)定,應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行處理的;(四)屬于受案范圍和其管轄范圍的。

  第十條 對(duì)有關(guān)部門送交或單位、公民舉報(bào)的土地違法案件,經(jīng)審查后,作如下處理:

 。ㄒ唬┓媳疽(guī)定第九條規(guī)定條件的,應(yīng)予立案,并書面通知送交部門、舉報(bào)單位或公民;

  (二)不符合立案條件的,書面告送交部門或舉報(bào)單位、公民不予立案;

  (三)應(yīng)由其部門處理的,應(yīng)移送有關(guān)部門,并書面告送交部門或舉報(bào)單位、公民。

  第十一條單位或公民舉報(bào)土地違法案件,可采用書面或口頭的方式。土地管理部門受理口頭舉報(bào)案件,必須詳細(xì)記錄。

  舉報(bào)人舉報(bào)土地違法案件,應(yīng)當(dāng)使用真實(shí)姓名或單位名稱;舉報(bào)人要求保密的,土地管理部門應(yīng)當(dāng)予以保密。

  第十二條土地管理部門受理土地違法案件后,須填寫《土地違法案件立案呈批表》,經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,正式立案。

  經(jīng)批準(zhǔn)立案的重大案件,應(yīng)及時(shí)報(bào)上一級(jí)土地管理部門備案。

  第四章 調(diào)查和處理

  第十三條土地管理部門對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)立案的土地違法案件,要指派專人負(fù)責(zé)承辦案件的調(diào)查工作。

  進(jìn)行案件調(diào)查時(shí),調(diào)查人員不少于二人。

  承辦人依法進(jìn)行案件的調(diào)查工作,被調(diào)查人應(yīng)予支持和協(xié)助;不得拒絕調(diào)查和阻礙、破壞調(diào)查工作的正常進(jìn)行。

  第十四條承辦人進(jìn)行案件的調(diào)查時(shí),應(yīng)出示證件。承辦人可以向當(dāng)事人、證人提出詢問并制作筆錄,可以索取有關(guān)證據(jù),必要時(shí)也可以進(jìn)行現(xiàn)場勘測。

  第十五條證據(jù)有下列幾種:

 。ㄒ唬⿻C;

  (二)物證;

 。ㄈ┮暵資料

 。ㄋ模┳C人證言;

 。ㄎ澹┊(dāng)事人的陳述;

 。╄b定結(jié)論;

 。ㄆ撸┱{(diào)查筆錄和現(xiàn)場勘測筆錄。

  以上證據(jù),必須經(jīng)過查證屬實(shí),方可作為認(rèn)定事實(shí)的根據(jù)。

  第十六條土地管理部門經(jīng)調(diào)查認(rèn)為行為人正在進(jìn)行的行為屬土地違法行為的,應(yīng)及時(shí)發(fā)出《責(zé)令停止土地違法行為通知書》。

  當(dāng)事人對(duì)土地管理部門作出的責(zé)令停止土地違法行為的決定,必須立即執(zhí)行。

  第十七條土地管理部門對(duì)經(jīng)調(diào)查的土地違法案件,根據(jù)調(diào)查的事實(shí)和證據(jù),分別不同情況,按以下規(guī)定處理:

  (一)認(rèn)定舉報(bào)不實(shí)或證據(jù)不足,或不構(gòu)成違法的,報(bào)請(qǐng)?jiān)鷾?zhǔn)立案的主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,予以撤銷;撤銷重大案件,應(yīng)報(bào)上一級(jí)土地管理部門備案;

 。ǘ┱J(rèn)定違法事實(shí)清楚,證據(jù)確鑿,依法應(yīng)給予行政處罰的,由有管轄權(quán)的土地管理部門依法給予處罰,并制作《土地違法案件行政處罰決定書》;

 。ㄈ┱J(rèn)定屬侵犯土地所有權(quán)或使用權(quán)的,由有管轄權(quán)的土地管理部門作出處理決定,并制作《土地侵權(quán)行為處理決定書》;

 。ㄋ模⿲(duì)有土地違法行為的人員依法應(yīng)當(dāng)給予行政處發(fā)的,由有管轄權(quán)的土地管理部門提出書面建議并附調(diào)查材料,移送當(dāng)人所在單位或有關(guān)部門處理;有關(guān)單位或部門應(yīng)將處理結(jié)果書面告土地管理部門;

  (五)當(dāng)事人拒絕、阻礙、破壞土地管理部門的工作人員依法執(zhí)行公務(wù),應(yīng)當(dāng)依照中華人民共和國治安管理處罰條例》給予治安處罰的,按照有關(guān)規(guī)定,提請(qǐng)公安機(jī)關(guān)依法處理;

 。┊(dāng)事人的土地違法行為構(gòu)成犯罪的,應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定將案件及時(shí)移送司法機(jī)關(guān),依法追究其刑事責(zé)任。

  第十八條土地管理部門送達(dá)《責(zé)令停止土地違法行為通知書》、《土地違法案件行政處罰決定書》或《土地侵權(quán)行為處理決定書》,應(yīng)當(dāng)直接送交受送達(dá)人簽收;受送達(dá)人是法人或其組織的,交其收發(fā)部門簽收。

  受送達(dá)人拒絕簽收時(shí),送達(dá)人應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)人員到場,說明情況,在送達(dá)回證上記明拒收事由和日期,由送達(dá)人、見證人簽名或蓋章,把送達(dá)的文書留在受送達(dá)人的住處或收發(fā)部門,即視為送達(dá)。

  第十九條《責(zé)令停止土地違法行為通知書》、《土地違法案件行政處罰決定書》和《土地侵權(quán)行為處理決定書》送達(dá)后,當(dāng)事人無異議的,應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)履行。土地管理部門應(yīng)將履行情況記入《土地違法案件行政處理決定執(zhí)行筆錄》。

  第二十條當(dāng)事人對(duì)土地管理部門處理土地違法案件的行政行為不服的,可在接到行政處理決定書之日起十五日內(nèi),向作出處理決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)主管部門申請(qǐng)復(fù)議。當(dāng)事人對(duì)議決定仍不服的,可在接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人在接到《責(zé)令停止土地違法行為通知書》或《土地違法案件行政處罰決定書》之日起十五日內(nèi)或在接到《土地侵權(quán)行為處理決定書》之日起三十日內(nèi)也可以直接向人民法院起訴。

  第二十一條當(dāng)事人對(duì)土地管理部門作出的責(zé)令停止土地違法行為的決定不立即執(zhí)行,或?qū)ν恋毓芾聿块T作出的給予行政處罰的決定在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)復(fù)議或不向人民法院起訴,又不履行行政處理決定的,由作出決定的土地管理部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

  第二十二條罰沒財(cái)物按照國家罰沒財(cái)物管理的有關(guān)規(guī)定處理。

  第二十三條承辦人對(duì)查處完畢的土地違法案件,應(yīng)及時(shí)寫出結(jié)案報(bào)告,報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)立案的主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后結(jié)案。

  重大案件的結(jié)案報(bào)告副本及與案件有關(guān)的文書、資料副本應(yīng)報(bào)上一級(jí)土地管理部門備案。

  第二十四條土地違法案件結(jié)案后,土地管理部門應(yīng)將與案件有關(guān)的全部文書、資料立卷歸檔。

  第五章 附 則

  第二十五條承辦人有下列情況之一的,應(yīng)當(dāng)回避;

 。ㄒ唬┦潜景府(dāng)事人或當(dāng)事人的近親屬的;

 。ǘ┍救嘶蚱浣H屬與本案有利害關(guān)系的;

 。ㄈ┡c本案當(dāng)事人有其他關(guān)系,可能影響公正查處案件的。

  承辦人的回避,由批準(zhǔn)立案的主管領(lǐng)導(dǎo)決定。

  第二十六條承辦人有下列情況之一的,應(yīng)視情節(jié)輕重給予行政處分,直至由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任:

 。ㄒ唬⿲(duì)當(dāng)事人或證人有逼供、誘供、指供等違法行為的;

 。ǘ┻`反規(guī)定,泄露舉報(bào)人姓名、舉報(bào)信函或其他可能影響案件查處的內(nèi)容;

 。ㄈ┦苜V、索賄的;

 。ㄋ模┽咚轿璞住⑴撟骷、不秉公辦案的;

  (五)縱容違法行為,失職瀆職的。

  第二十七條本規(guī)定具體執(zhí)行中的問題,由青島市土地管理部門負(fù)責(zé)解釋。

  第二十八條 本規(guī)定自一九九一年八月一日起施行。

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