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北京市煤炭經(jīng)營監(jiān)管實施細(xì)則

2005-12-12 15:03    【  【打印】【我要糾錯】

  第一章 總 則

  第一條 為加強本市煤炭經(jīng)營監(jiān)督管理,規(guī)范和維護本市煤炭經(jīng)營秩序,根據(jù)《中華人民共和國煤炭法》、《中華人民共和國行政許可法》和《煤炭經(jīng)營監(jiān)管辦法》(國家發(fā)展和改革委員會第25號令)的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實際情況,制定本實施細(xì)則。

  第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事煤炭經(jīng)營活動,適用本細(xì)則,但依法由國家發(fā)展改革委進行資格審查的除外。

  第三條 本辦法所稱煤炭經(jīng)營,是指從事原煤及其洗選加工產(chǎn)品的批發(fā)、零售及民用型煤的加工經(jīng)銷等活動。

  第四條 北京市發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)煤炭經(jīng)營的監(jiān)督管理。

  各區(qū)、縣煤炭經(jīng)營管理部門依法對本地區(qū)的煤炭經(jīng)營活動進行日常監(jiān)督管理。

  工商、環(huán)保、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)煤炭經(jīng)營的監(jiān)督管理。

  第二章 煤炭經(jīng)營企業(yè)

  第五條 本市實行煤炭經(jīng)營資格審查制度。設(shè)立煤炭經(jīng)營企業(yè),應(yīng)當(dāng)經(jīng)過煤炭經(jīng)營資格審查。

  第六條 北京市發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)在本市工商行政管理部門注冊的煤炭經(jīng)營企業(yè)的資格審查。

  各區(qū)、縣煤炭經(jīng)營管理部門對在本區(qū)、縣申辦煤炭經(jīng)營資格的企業(yè)提出審查意見。

  第七條 取得由北京市發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)審查的煤炭經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營資格,應(yīng)具備以下條件:

 。ㄒ唬┟禾颗l(fā)企業(yè)

  1.有與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的注冊資金(年經(jīng)營規(guī)模在5萬噸以上,注冊資金需2000 萬元以上);

  2.有固定的經(jīng)營場所;

  3.有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的設(shè)施和儲煤場地(在本市獨立擁有不少于5000平方米的儲煤場地);

  4.有符合標(biāo)準(zhǔn)的煤炭計量和質(zhì)量檢驗設(shè)備(獨立擁有符合標(biāo)準(zhǔn)的煤炭計量和質(zhì)量檢驗設(shè)備);

  5.符合國家和本市對煤炭經(jīng)營企業(yè)合理布局及環(huán)境保護的要求;

  6.具備國家認(rèn)可的持證上崗的煤炭計量和質(zhì)量檢驗人員;

  7.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

 。ǘ┟禾苛闶燮髽I(yè)

  1.有與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的注冊資金(年經(jīng)營規(guī)模在2萬噸以上,注冊資金需1000萬元以上);

  2.有固定的經(jīng)營場所;

  3.有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的設(shè)施和儲煤場地(在本市獨立擁有不少于3000平方米的儲煤場地);

  4.有符合標(biāo)準(zhǔn)的煤炭計量和質(zhì)量檢驗設(shè)備(獨立擁有符合標(biāo)準(zhǔn)的煤炭計量和質(zhì)量檢驗設(shè)備);

  5. 符合國家和本市對煤炭經(jīng)營企業(yè)合理布局及環(huán)境保護的要求;

  6.具備國家認(rèn)可的持證上崗的煤炭計量和質(zhì)量檢驗人員;

  7.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

  (三)型煤加工經(jīng)銷企業(yè)

  1.有與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的注冊資金(年產(chǎn)型煤在1500噸以上,注冊資金需50萬元以上);

  2.有固定的經(jīng)營場所;

  3.有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的設(shè)施和儲煤場地(在北京市獨立擁有不少于1000平方米的加工場地);

  4. 符合國家和本市對煤炭經(jīng)營企業(yè)合理布局及環(huán)境保護的要求;

  5.有符合標(biāo)準(zhǔn)的煤炭質(zhì)量檢驗設(shè)備(獨立擁有符合標(biāo)準(zhǔn)的煤炭質(zhì)量檢驗設(shè)備);

  6.具備國家認(rèn)可的持證上崗的煤炭質(zhì)量檢驗人員;

  7.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

  第八條 設(shè)立煤炭經(jīng)營企業(yè),應(yīng)當(dāng)向煤炭經(jīng)營資格審查部門提出申請,并提交下列材料:

  (一)從事煤炭零售和煤炭批發(fā)的企業(yè)

  1.煤炭經(jīng)營項目可行性分析報告;

  2.煤炭經(jīng)營資格申請報告和申請表;

  3.企業(yè)法定代表人或負(fù)責(zé)人身份證明(職務(wù)任命文件和身份證復(fù)印件);

  4.工商名稱核準(zhǔn)通知書復(fù)印件和法定驗資機構(gòu)出具的注冊資金證明(或者工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件);

  5.固定的經(jīng)營場所證明;

  6.企業(yè)自有儲煤場地證明(使用權(quán)證)或租賃場地的合同證明;

  7.環(huán)境保護部門出具的儲煤場地環(huán)境保護合格證明;

  8.獨立擁有質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門出具的計量設(shè)施、煤炭檢測設(shè)施的合格證明材料;

  9.有關(guān)部門頒發(fā)的計量、質(zhì)檢工作人員上崗證書及企業(yè)的聘用合同。

  (二)從事型煤加工經(jīng)銷的企業(yè)

  1.煤炭經(jīng)營項目可行性分析報告;

  2.煤炭經(jīng)營資格申請報告和申請表;

  3.企業(yè)法定代表人或負(fù)責(zé)人身份證明(職務(wù)任命文件和身份證復(fù)印件);

  4.工商名稱核準(zhǔn)通知書復(fù)印件和法定驗資機構(gòu)出具的注冊資金證明(或者工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件);

  5.固定的經(jīng)營場所證明;

  6.企業(yè)自有儲煤場地證明(使用權(quán)證)或租賃場地的合同證明;

  7.環(huán)境保護部門出具的儲煤場地環(huán)境保護合格證明;

  8.獨立擁有符合標(biāo)準(zhǔn)的煤炭質(zhì)量檢驗設(shè)施的證明材料;

  9.有關(guān)部門頒發(fā)的計量、質(zhì)檢工作人員上崗證書及企業(yè)的聘用合同。

  第九條 取得煤炭生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)銷售本企業(yè)生產(chǎn)、加工的煤炭產(chǎn)品,不實行煤炭經(jīng)營資格審查。

  取得煤炭生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)經(jīng)營非本企業(yè)生產(chǎn)、加工的煤炭產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)向煤炭經(jīng)營資格審查部門提出申請,取得煤炭經(jīng)營資格。

  第十條 煤炭經(jīng)營資格審查部門接到申請人提交的申請材料后,對材料不齊全或不符合法定形式的,應(yīng)在五個工作日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容,逾期不告知的,自收到申請材料之日起即為受理。

  第十一條 煤炭經(jīng)營資格審查部門依法對申請人報送的材料進行審查,必要時應(yīng)當(dāng)?shù)浆F(xiàn)場對申請材料實質(zhì)內(nèi)容的真實性進行核實,經(jīng)審查具備煤炭經(jīng)營條件的,予以批準(zhǔn),發(fā)給煤炭經(jīng)營資格證書;不具備條件的,不予批準(zhǔn),并書面通知申請人。

  第十二條 煤炭經(jīng)營資格審查部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起二十個工作日內(nèi)完成審查工作。二十個工作日內(nèi)不能完成的,經(jīng)本行政機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長十個工作日,并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。

  第十三條 煤炭經(jīng)營資格審查部門對準(zhǔn)予從事煤炭經(jīng)營的企業(yè),應(yīng)當(dāng)自作出批準(zhǔn)之日起十個工作日內(nèi)向申請人頒發(fā)、送達煤炭經(jīng)營資格證。

  第十四條 煤炭經(jīng)營資格審查部門對作出的準(zhǔn)予從事煤炭經(jīng)營的審查決定,應(yīng)當(dāng)通過公開發(fā)行的報刊、網(wǎng)站等方式向社會公告。

  第十五條 申請人持依法取得的煤炭經(jīng)營資格證書向工商行政管理部門申請登記,領(lǐng)取經(jīng)營范圍包括煤炭經(jīng)營的營業(yè)執(zhí)照,方可從事煤炭經(jīng)營活動。

  未取得煤炭經(jīng)營資格證書的,工商行政管理部門不予頒發(fā)該企業(yè)從事煤炭經(jīng)營的營業(yè)執(zhí)照。

  第十六條 煤炭經(jīng)營資格證的有效期為三年。期滿需要延續(xù)的,應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿三十日前向原煤炭經(jīng)營資格審查部門申請辦理延續(xù)手續(xù)。

  第十七條 煤炭經(jīng)營企業(yè)登記事項發(fā)生變更的,應(yīng)當(dāng)?shù)皆禾拷?jīng)營資格審查部門辦理變更手續(xù),到工商行政管理部門辦理變更登記手續(xù)。

  第十八條 煤炭經(jīng)營企業(yè)終止的,應(yīng)當(dāng)?shù)皆禾拷?jīng)營資格審查部門辦理煤炭經(jīng)營資格注銷手續(xù),到工商行政管理部門辦理注銷登記手續(xù)。

  第十九條 煤炭經(jīng)營資格證書由國家發(fā)展和改革委員會統(tǒng)一印制,其他任何單位和個人不得擅自印制。

  煤炭經(jīng)營資格證書不得偽造,不得買賣、出租、轉(zhuǎn)借或者以其他任何形式轉(zhuǎn)讓。

  第三章 煤炭經(jīng)營

  第二十條 煤炭經(jīng)營企業(yè)從事煤炭經(jīng)營,應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,保證煤炭質(zhì)量,提高服務(wù)水平。

  第二十一條 從事煤炭經(jīng)營,應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國合同法》規(guī)定,由買賣雙方簽訂煤炭買賣合同。

  煤炭買賣合同一般包括下列內(nèi)容:

 。ㄒ唬┏鲑u人和買受人的名稱和住所;

 。ǘ⿺(shù)量;

 。ㄈ┢贩N、規(guī)格、質(zhì)量;

 。ㄋ模﹥r格;

 。ㄎ澹┙回浄绞;

 。┌l(fā)出地點(站、港)和到達地點(站、港);

 。ㄆ撸┞男衅谙蓿

 。ò耍┴浛罴斑\雜費的結(jié)算方式,買賣雙方的開戶銀行、帳號、納稅登記號;

 。ň牛┻`約責(zé)任;

 。ㄊ┙鉀Q爭議的方法;

 。ㄊ唬┵I賣雙方約定的其他條款。

  第二十二條 煤炭買賣合同簽訂后,買賣雙方必須全面履行合同,任何一方不得擅自變更或者解除合同。有特殊原因需要變更或解除合同的,應(yīng)按照《中華人民共和國合同法》的規(guī)定辦理,否則應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。

  第二十三條 需由運輸企業(yè)承運的煤炭,煤礦企業(yè)、煤炭經(jīng)營企業(yè)或煤炭用戶應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國合同法》與運輸企業(yè)簽訂煤炭運輸合同。

  第二十四條 煤炭運輸合同生效后,合同雙方必須全面履行合同。煤礦企業(yè)或煤炭經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照合同約定發(fā)運質(zhì)量合格、計量準(zhǔn)確的煤炭;運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照合同約定承運,并將承運的不同質(zhì)量的煤炭分裝、分堆;煤炭用戶應(yīng)當(dāng)按照合同的約定接卸煤炭。不履行合同的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。

  第二十五條 煤炭發(fā)運時承運、托運雙方的交接和到站(港)后收貨人對煤炭質(zhì)量、數(shù)量的驗收,按照國家的有關(guān)規(guī)定辦理。

  第二十六條 煤炭經(jīng)營應(yīng)當(dāng)取消不合理的中間環(huán)節(jié)。本市按照國家的有關(guān)規(guī)定,提倡有條件的煤礦企業(yè)直銷,鼓勵大型煤礦企業(yè)與耗煤量大的企業(yè)簽訂中長期直銷合同。

  第二十七條 本市按照國家的有關(guān)規(guī)定,提倡有條件的煤炭經(jīng)營企業(yè)實行代理配送。

  第二十八條 煤炭經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營民用型煤,應(yīng)當(dāng)保證質(zhì)量,方便群眾,穩(wěn)定供應(yīng)。

  民用型煤應(yīng)當(dāng)推行集中粉碎、定點成型、統(tǒng)一配送、連鎖經(jīng)營。

  第二十九條 本市按照國家的有關(guān)規(guī)定,鼓勵使用潔凈煤,推廣動力配煤、工業(yè)型煤,節(jié)約能源,減少污染。

  第三十條 煤礦企業(yè)、煤炭經(jīng)營企業(yè),應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營,公平競爭,禁止下列經(jīng)營行為:

 。ㄒ唬┪慈〉妹禾拷(jīng)營資格擅自經(jīng)營;

 。ǘ┪慈〉妹禾可a(chǎn)許可證擅自銷售煤炭產(chǎn)品;

 。ㄈ┎扇诫s摻假、以次充好、數(shù)量短缺等欺詐手段;

 。ㄋ模〾艛嘟(jīng)營;

 。ㄎ澹┻`反國家有關(guān)價格的規(guī)定,哄抬煤價或者低價傾銷;

 。┻`反國家有關(guān)稅收的規(guī)定,偷漏稅款;

  (七)違反法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行為。

  第三十一條 從事煤炭運輸?shù)能囌尽⒏劭诩捌渌\輸企業(yè)不得利用其掌握的運力參與煤炭經(jīng)營。

  第三十二條 禁止行政機關(guān)設(shè)立煤炭供應(yīng)的中間環(huán)節(jié)和額外加收費用。

  禁止行政機關(guān)開辦煤炭經(jīng)營企業(yè)或者從事、參與煤炭經(jīng)營活動。

  第三十三條 禁止經(jīng)營無煤炭生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)生產(chǎn)、加工的煤炭產(chǎn)品。

  禁止經(jīng)營無煤炭經(jīng)營資格的煤炭經(jīng)營企業(yè)的煤炭產(chǎn)品。

  禁止向無煤炭經(jīng)營資格證的煤炭經(jīng)營企業(yè)銷售煤炭產(chǎn)品。

  第三十四條 煤礦企業(yè)和煤炭經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)煤炭產(chǎn)品質(zhì)量管理的規(guī)定,其供應(yīng)的煤炭產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及本市《低硫優(yōu)質(zhì)煤及制品》等地方強制性標(biāo)準(zhǔn)。用戶對煤炭產(chǎn)品質(zhì)量有特殊要求的,由買賣雙方在煤炭買賣合同中約定。

  第四章 監(jiān)督管理

  第三十五條 煤炭經(jīng)營資格審查部門依法對煤炭經(jīng)營進行監(jiān)督管理,建立對煤炭經(jīng)營企業(yè)在經(jīng)營過程中經(jīng)營資格條件變化、依法經(jīng)營狀況的全面檢查制度。

  實行煤炭經(jīng)營量月報制度,各區(qū)、縣煤炭經(jīng)營管理部門應(yīng)及時掌握所轄范圍內(nèi)煤炭經(jīng)營企業(yè)的進銷存情況,并于每月初將報表匯總整理后報煤炭經(jīng)營資格審查部門。

  煤炭經(jīng)營資格審查部門和工商、環(huán)保、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)部門依法查處非法經(jīng)營活動,并在各自的職責(zé)范圍內(nèi)實施行政處罰。

  第三十六條 煤炭經(jīng)營資格審查部門的工作人員應(yīng)當(dāng)熟悉有關(guān)的法律、法規(guī),具備必要的專業(yè)知識,公正廉潔,秉公執(zhí)法。

  第三十七條 煤炭經(jīng)營資格審查部門進行監(jiān)督檢查時,有權(quán)向煤炭經(jīng)營企業(yè)或者煤炭用戶了解有關(guān)執(zhí)行煤炭法律、法規(guī)的情況,查閱有關(guān)資料,進入現(xiàn)場進行檢查;煤炭經(jīng)營企業(yè)和煤炭用戶應(yīng)當(dāng)提供方便。

  第三十八條 煤炭經(jīng)營資格審查部門的工作人員進行監(jiān)督檢查時,應(yīng)當(dāng)出示證件。

  第三十九條 煤炭經(jīng)營資格審查部門實施資格審查和日常監(jiān)督管理所需經(jīng)費,應(yīng)當(dāng)列入本級財政預(yù)算,由本級財政予以保障。

  第五章 附則

  第四十條 違反本實施細(xì)則各條規(guī)定,依照《煤炭經(jīng)營監(jiān)管辦法》(國家發(fā)展和改革委員會第25號令)有關(guān)規(guī)定進行處理。

  第四十一條 本實施細(xì)則實施前已許可的煤炭經(jīng)營資格,在有效期內(nèi)繼續(xù)有效;有效期滿申請延續(xù)的,按照本實施細(xì)則有關(guān)規(guī)定重新審查其煤炭經(jīng)營資格。

  第四十二條 本實施細(xì)則自印發(fā)之日起施行。

延伸閱讀: 北京市 煤炭 經(jīng)營
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