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陜西省漢江丹江流域水污染防治條例

2005-12-03 13:05    【  【打印】【我要糾錯(cuò)】

  陜西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告〔第四十七號〕
(2005年12月3日陜西省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過)

  《陜西省漢江丹江流域水污染防治條例》已于2005年12月3日經(jīng)陜西省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過,現(xiàn)予公布,自2006年3月1日起施行。

  陜西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2005年12月3日

  陜西省漢江丹江流域水污染防治條例

  目  錄

  第一章  總  則

  第二章  污染防治

  第三章  監(jiān)督管理

  第四章  法律責(zé)任

  第五章  附  則

  第一章  總  則

  第一條  為了防治漢江、丹江流域水污染,保護(hù)和改善水資源環(huán)境,保證水資源的有效利用,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國水污染防治法》等法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。

  第二條  本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)漢江、丹江流域的地表水體和地下水體的污染防治。

  第三條  漢江、丹江流域水污染防治堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合,從源頭防治污染、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和誰污染誰治理的原則。

  漢江、丹江流域水污染防治工作實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、綜合治理、分級負(fù)責(zé)、分段管理和排污總量控制與環(huán)境容量控制相結(jié)合的制度。

  第四條  省人民政府負(fù)責(zé)漢江、丹江流域水污染防治總體規(guī)劃的批準(zhǔn)和規(guī)劃的監(jiān)督實(shí)施。

  漢江、丹江流域市、縣(區(qū))人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)漢江、丹江流域水污染防治規(guī)劃的實(shí)施。

  第五條  省人民政府和漢江、丹江流域市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將漢江、丹江流域水污染防治工作和城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施、生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃,將水污染綜合性防治費(fèi)用列入財(cái)政預(yù)算。

  第六條  省環(huán)境保護(hù)行政主管部門對漢江、丹江流域水污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

  漢江、丹江流域市、縣(區(qū))環(huán)境保護(hù)行政主管部門對本轄區(qū)內(nèi)水污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

  漢江、丹江流域市、縣(區(qū))交通行政主管部門對船舶污染實(shí)施監(jiān)督管理。

  省和漢江、丹江流域的市、縣(區(qū))發(fā)展和改革、水利、建設(shè)、衛(wèi)生、國土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、工商等行政部門,應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)做好水污染防治工作。

  第七條  任何單位和個(gè)人有保護(hù)漢江、丹江流域水環(huán)境的義務(wù),有權(quán)對污染和破壞漢江、丹江流域水環(huán)境的行為檢舉和控告。受理機(jī)關(guān)和部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定予以處理。

  各級人民政府和有關(guān)部門對在漢江、丹江流域水污染防治工作中做出顯著成績的單位或者個(gè)人,應(yīng)當(dāng)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

  第二章  污染防治

  第八條  省環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)制定漢江、丹江流域水污染防治總體規(guī)劃,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。漢江、丹江流域市、縣(區(qū))人民政府根據(jù)漢江、丹江流域水污染防治總體規(guī)劃,制定本行政區(qū)域水污染防治規(guī)劃以及水污染防治計(jì)劃和方案,報(bào)上一級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

  漢江、丹江流域水污染防治總體規(guī)劃包括以下內(nèi)容:

 。ㄒ唬┝饔蛩w的環(huán)境功能要求;

  (二)分階段、分區(qū)域、分?jǐn)嗝孢_(dá)到的水質(zhì)目標(biāo)及達(dá)標(biāo)時(shí)限;

  (三)水污染防治的重點(diǎn)控制區(qū)域、重點(diǎn)污染源的工業(yè)污染和面源污染的具體防治措施;

 。ㄋ模┝饔騼(nèi)城鎮(zhèn)生活污水和生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。

  第九條  漢江、丹江流域的市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本行政區(qū)域水污染防治規(guī)劃和漢江、丹江流域水環(huán)境功能區(qū)劃,合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鄉(xiāng)建設(shè)布局,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推行清潔生產(chǎn)。

  在漢江、丹江流域新建、改建、擴(kuò)建的工業(yè)、工程項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià),符合環(huán)境影響評價(jià)要求,并經(jīng)規(guī)定程序批準(zhǔn)后,方可開工建設(shè)和生產(chǎn)。

  已有的工業(yè)、工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行污染防治,對造成水污染嚴(yán)重的生產(chǎn)企業(yè)和礦山企業(yè),應(yīng)當(dāng)限期治理,治理不達(dá)標(biāo)的,應(yīng)當(dāng)限期轉(zhuǎn)產(chǎn)或者依法關(guān)閉。

  第十條  建設(shè)項(xiàng)目中的水污染處理設(shè)施,進(jìn)行集群綜合處理的,必須與建設(shè)項(xiàng)目同時(shí)配套建設(shè);建設(shè)項(xiàng)目單體處理的,必須與建設(shè)項(xiàng)目同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

  水污染物處理設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持正常運(yùn)行,不得擅自拆除或者停運(yùn)、閑置。

  第十一條  禁止向水體排放有劇毒性、放射性、腐蝕性等有害的廢液、廢水或者傾倒固體廢棄物。

  禁止將可溶性劇毒廢渣直接埋入地下。

  輸送、運(yùn)輸、貯存有毒、有害廢水或者其他污染物的管道、溝渠、坑塘、運(yùn)輸車輛、貯存?zhèn)}庫、容器等,必須采取防滲漏等安全措施。

  第十二條  進(jìn)行地下勘探、采礦、選礦等活動(dòng)應(yīng)當(dāng)采取水污染防治措施。禁止向裂隙、溶洞、滲坑、滲井排放有毒、有害廢水。

  第十三條  船舶裝載運(yùn)輸油類或者有毒貨物,必須采取防溢流和防滲漏措施。排放含油污水、生活污水必須符合船舶污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

  船舶殘油、廢油應(yīng)當(dāng)回收,船舶垃圾應(yīng)當(dāng)集中收集處理,不得排入水體。

  第十四條  漢江、丹江流域的水電企業(yè)負(fù)責(zé)電站水庫庫區(qū)水面漂浮物的打撈和水藻的防治。

  發(fā)生特大洪澇災(zāi)害,庫區(qū)水面產(chǎn)生大量漂浮物時(shí),政府應(yīng)當(dāng)組織社會(huì)力量進(jìn)行打撈和防治。

  第十五條  禁止在漢江、丹江流域河流沿岸傾倒生活垃圾、建筑垃圾、動(dòng)物尸體及其他廢棄物。

  第十六條  漢江、丹江流域的市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境綜合治理,按照規(guī)劃實(shí)施退耕還林(草),保護(hù)天然林和濕地,禁止毀林開荒,防止水土流失,保持生態(tài)平衡。

  第十七條  漢江、丹江流域市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和縣以上農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門,應(yīng)當(dāng)積極指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者推廣使用有機(jī)肥,科學(xué)合理使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用薄膜,對農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便及其他廢棄物進(jìn)行無害化處理,發(fā)展農(nóng)村沼氣,綜合利用資源,防止面源污染,確保水質(zhì)安全。

  漢江、丹江流域生產(chǎn)、銷售含磷制品應(yīng)當(dāng)符合國家環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品的要求。

  禁止使用農(nóng)藥等有毒物質(zhì)捕殺魚類生物。

  第十八條  漢江、丹江流域城鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求,建立污水集中處理和垃圾集中處理設(shè)施,確保污水排放和污染物處理達(dá)到國家和地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)多渠道投資,建設(shè)城鎮(zhèn)污水和固體廢棄物集中處理設(shè)施,可以進(jìn)行有償經(jīng)營。

  第三章  監(jiān)督管理

  第十九條  漢江、丹江流域?qū)嵭兴廴疚锱欧趴偭靠刂浦贫。市、縣(區(qū))環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)省水污染物排放總量控制計(jì)劃,對本行政區(qū)域內(nèi)排污單位的水污染物排放量實(shí)行監(jiān)督管理。

  第二十條  省、市、縣(區(qū))環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立漢江、丹江流域水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),定期向縣級以上政府報(bào)告本行政區(qū)域內(nèi)水環(huán)境質(zhì)量狀況,并向社會(huì)公布。

  漢江、丹江流域市、縣(區(qū))環(huán)境保護(hù)行政主管部門,應(yīng)當(dāng)建立水污染防治檔案。

  第二十一條  漢江、丹江流域市、縣(區(qū))水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照水功能區(qū)要求監(jiān)測流域內(nèi)河流、水庫、湖泊的水量、水質(zhì),核定水域納污能力,向同級環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出該水域的限制排污總量意見。

  第二十二條  省水污染物排放總量控制計(jì)劃確定的重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)向省環(huán)境保護(hù)行政主管部門申領(lǐng)排污許可證,其他排污單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向市、縣(區(qū))環(huán)境保護(hù)行政主管部門申領(lǐng)排污許可證。

  環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國行政許可法》規(guī)定的期限和程序發(fā)放排污許可證。

  排污單位排放水污染物不得超過國家和地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),排放總量不得超過排污許可證許可的排放量。

  第二十三條  漢江、丹江流域的縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同水行政主管部門按照水污染物排放總量控制的要求和標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)對排污口實(shí)行監(jiān)督管理。

  重點(diǎn)排污單位必須在排污口安裝污水計(jì)量、檢測裝置。

  新建、改建或者擴(kuò)大河道排污口,應(yīng)經(jīng)水行政主管部門同意。

  第二十四條  漢江、丹江流域發(fā)生水污染事故或者其他突發(fā)性事件,嚴(yán)重污染或者可能嚴(yán)重污染水環(huán)境,發(fā)生地的人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施,盡快消除或者減輕污染危害,并及時(shí)報(bào)告上一級人民政府,通報(bào)可能受到污染危害的地方政府及有關(guān)單位,采取相應(yīng)安全防護(hù)措施。

  第四章  法律責(zé)任

  第二十五條  違反本條例第十條第二款規(guī)定,擅自拆除或者停運(yùn)、閑置水污染物處理設(shè)施的,由縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令恢復(fù)正常使用或者限期重新安裝使用,處五千元以上五萬元以下罰款。

  第二十六條  違反本條例第十一條第一款、第二款規(guī)定,向水體排放有害的廢液、廢水或者傾倒固體廢棄物的,將可溶性劇毒廢渣直接埋入地下的,由縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令其停止違法行為,采取措施消除危害后果,處一萬元以上十萬元以下罰款。

  第二十七條  違反本條例第十一條第三款規(guī)定,輸送、運(yùn)輸、貯存有毒、有害廢水或者其他污染物的管道、溝渠、坑塘、運(yùn)輸車輛、貯存?zhèn)}庫、容器等未采取防滲漏等安全措施的,由縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令其停止違法行為,采取措施消除危害后果,處二千元以上二萬元以下罰款。

  第二十八條  違反本條例第十二條規(guī)定,向裂隙、溶洞、滲坑、滲井排放有毒、有害廢水的,由縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令其停止違法行為,采取措施消除危害后果,處一千元以上一萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處一萬元以上五萬元以下罰款。

  第二十九條  違反本條例第十三條規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上交通行政主管部門責(zé)令改正,按照以下規(guī)定處罰:

  (一)未采取防溢流和防滲漏措施或者排放含油污水、生活污水不符合船舶污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的,處二百元以上二千元以下罰款;

  (二)向水體排放船舶殘油、廢油或者傾倒船舶垃圾的,處一千元以上一萬元以下罰款。

  第三十條  違反本條例第十五條規(guī)定,在漢江、丹江流域河流沿岸傾倒生活垃圾、建筑垃圾、動(dòng)物尸體及其他廢棄物的,由縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令其停止違法行為并予以清理。

  第三十一條  違反本條例第十七條第三款規(guī)定,使用農(nóng)藥等有毒物質(zhì)捕殺魚類生物的,由縣級以上漁業(yè)行政主管部門依照法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

  第三十二條  違反本條例第二十二條第一款、第三款規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正,按照以下規(guī)定處罰:

  (一)未取得排污許可證排污的,處一萬元以上五萬元以下罰款;

 。ǘ┧廴疚锱欧趴偭砍^排污許可證規(guī)定的,處五千元以上五萬元以下罰款,情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷排污許可證。

  第三十三條  違反本條例第二十三條第二款規(guī)定,未按照規(guī)定在排污口安裝污水計(jì)量、檢測裝置的,處三千元以上一萬元以下罰款。

  第三十四條  對違法行為處三萬元以上罰款、吊銷排污許可證或者責(zé)令關(guān)閉的,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。

  第三十五條  當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,有權(quán)申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

  第三十六條  環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他行政主管部門的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊,導(dǎo)致嚴(yán)重水污染事故的,由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

  第五章   附  則

  第三十七條  本條例自2006年3月1日起施行。

延伸閱讀: 陜西省 污染 防治
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