摘要：近年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，黃河小北干流環(huán)境問(wèn)題更加突出， 主要是水污染嚴(yán)重、灘地鹽堿化、濕地減少、灘岸坍塌、生物稀少等，本文在認(rèn)真分析環(huán)境問(wèn)題成因的基礎(chǔ)上，提出了相應(yīng)的防治對(duì)策和措施。

　　關(guān)鍵詞：黃河 環(huán)境 問(wèn)題 對(duì)策 　　

　　黃河小北干流（禹門口至潼關(guān)）河段，處于黃河中游， 區(qū)間流域面積為18.46萬(wàn)km²，全長(zhǎng)132.5km，寬3－18km，河道面積為1107.67km²，其中灘地面積675km²（101.3萬(wàn)畝），河道穿行于汾、渭地嶄谷凹地區(qū)，沿程有汾河、涑水河、渭河、北洛河等支流匯入，兩岸為高出河床50～200m的黃土臺(tái)塬，河道寬淺，水流散亂，主流游蕩不定，沖淤變化劇烈，屬淤積性游蕩型河道。 　　

　　一、環(huán)境主要問(wèn)題 　　

　　1、水質(zhì)污染嚴(yán)重

　　根據(jù)1989-2003年黃河龍門、潼關(guān)站，汾河河津站，渭河華縣站水質(zhì)監(jiān)測(cè)資料，黃河龍門斷面水質(zhì)為Ⅲ～劣V類，汾河河津斷面水質(zhì)均為劣V類，渭河華縣斷面水質(zhì)為V類或劣V類。黃河潼關(guān)斷面水質(zhì)為V類或劣V類。該區(qū)域共有較大的或污染較重的支流19條，較大的廠礦企業(yè)直接入河排污口24個(gè)。

　　這19條支流的污染物年輸送總量為4944萬(wàn)t，其中渭河年污染物量為4831萬(wàn)t/a，占97.7%；24個(gè)排污口年排放廢污水總量0.55億m³，排放污染物總量4.1萬(wàn)t/a.總的情況是支流汾河、渭河水質(zhì)污染均重于黃河干流，支流汾河水質(zhì)劣于渭河，干流潼關(guān)斷面水質(zhì)劣于龍門斷面，各斷面有機(jī)物污染呈加重的態(tài)勢(shì)，而重金屬污染呈下降趨勢(shì)。由于廢污水的超標(biāo)排放，污染了河川徑流及地下水。使黃河小北干流左岸的運(yùn)城市19眼深水井細(xì)菌總數(shù)、大腸菌群、氨氮、亞硝酸鹽、六價(jià)鉻超標(biāo)；右岸黃河灘的積水，礦化度一般在5g/L以上，高的達(dá)10g/L以上，含氟量多在7—9mg/L，高的在10mg/L以上，水味咸苦，根本不能飲用和灌溉。

　　2、灘地鹽堿化日益嚴(yán)重

　　由于黃河小北干流河床不斷淤積抬高，使工程臨背差隨之加大，現(xiàn)多在1.50m以上，最大達(dá)3.35m，右岸的朝邑灘、新民灘臨背差已在2米以上，華原段達(dá)3米左右，造成灘區(qū)地下水位上升，沼澤鹽堿化日趨嚴(yán)重。華原—朝邑20萬(wàn)畝可耕灘地，已沼澤、鹽堿化10.9萬(wàn)畝，其中明水面積近萬(wàn)畝，有的變成白茫茫的不毛之地，有的僅能生長(zhǎng)單一的堿蓬草，大片灘地荒蕪。

　　3、濕地不斷減少

　　黃河小北干流共有濕地255 km²（不包括治河工程內(nèi)的雞心灘、邊灘、嫩灘、河漫灘等）。主要為水坑水洼、沼澤地和濕草地，由于近年來(lái)干旱少雨，黃河來(lái)水減少，2001、2002、2003年黃河龍門站年徑流量分別為139.4、156.6、162.3 億m³，依次為 1950—2000年均值277.9億m³的50.2%、56.35%、58.4%，使?jié)竦夭粩嗨ネ宋�縮，大量灘地裸露，加之人為開荒、燒荒等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，濕地毀壞嚴(yán)重。

　　4、塌灘塌岸嚴(yán)重

　　黃河小北干流河勢(shì)游蕩多變，沖灘塌岸加劇，危及高岸沿河村莊及返庫(kù)移民安全。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，兩岸近十年來(lái)塌灘塌岸總長(zhǎng)度為52.76km，塌寬一般為100～1000m，塌毀耕地面積為9.11萬(wàn)畝。由于塌灘塌岸的發(fā)生，造成人員搬遷，如右岸的韓城市下林皋、李村一帶近年已有20余戶100余人再次搬遷。耕地的不斷塌入，致使部分地方人多地少情況加劇，有些鄉(xiāng)村人均耕地僅0.5畝，嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)厝罕姷纳�產(chǎn)生活。

　　5、生物稀少，生態(tài)環(huán)境較差

　　黃河小北干流河道寬淺，水流散亂，含沙量較大，水體混濁且污染嚴(yán)重，使浮游動(dòng)植物難以生長(zhǎng)與繁殖，故數(shù)量及種類很少。在河道內(nèi)天然魚類寥寥無(wú)幾，水生高桿植物主要是蘆葦，呈零星分布于黃河灘區(qū)的積水帶和低洼坑塘，長(zhǎng)勢(shì)差，利用率低。

　　因長(zhǎng)期受人類生產(chǎn)活動(dòng)的影響，動(dòng)物的生存條件完全改變，野生動(dòng)物種類稀少。灘區(qū)僅有少量的水老鼠、蛇類和兩棲類蛙、蟾等。

　　該河段兩岸的天然植被稀少，在靠近河床的嫩灘和鹽堿荒灘地上，只能生長(zhǎng)一些莎草、堿蓬、狼尾草等喜濕耐堿的草本植物，在外灘地上零星分布有英迷、荊條、連翹和酸棗等灌木樹種，珍稀植物僅發(fā)現(xiàn)野大豆一種，為三類保護(hù)植物。由于該河段植被較差， 濕地減少，灘地鹽堿化嚴(yán)重，鳥類棲息環(huán)境較差，生物不能生存或生物的單一，使生物多樣性受到嚴(yán)重影響。同時(shí)，導(dǎo)致氣候變化異常，飛沙揚(yáng)塵天氣增多，生態(tài)環(huán)境更趨惡化。

　　二、問(wèn)題的成因

　　根據(jù)初步分析，引起黃河小北干流環(huán)境問(wèn)題的主要原因有：

　　一是近年干旱少雨，黃河來(lái)水量減少，不僅水體凈化能力降低，而且濕地也逐漸萎縮減少。

　　二是河道淤積嚴(yán)重，1960年5月一2002年10月黃河小北干流河段共淤積泥沙25.09億立方米，年均淤積約0.6億立方米，且淤積還在不斷發(fā)展。淤積的結(jié)果使河床不斷抬高，工程臨背差加大，灘地鹽堿化日益嚴(yán)重。

　　三是河勢(shì)游蕩多變，使灘岸不斷坍塌。

　　四是人類活動(dòng)的影響，人們只顧無(wú)節(jié)制的開發(fā)索取，人與河爭(zhēng)水爭(zhēng)地，甚至出現(xiàn)亂建亂占、開荒種地等現(xiàn)象，而忽視了對(duì)環(huán)境的保護(hù)。

　　五是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城鎮(zhèn)規(guī)模的擴(kuò)大，用水量不斷增加，部分技術(shù)含量低，能耗高、污染重的工礦企業(yè)和城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村未經(jīng)處理的工業(yè)廢水和生活污水等直接排入河中，使水體受到嚴(yán)重污染，水環(huán)境承載能力大大降低。

　　六是群眾環(huán)境意識(shí)淡薄，加之監(jiān)管不力，致使污染屢禁不止，一些污染嚴(yán)重的小企業(yè)關(guān)而不�；�?qū)谊P(guān)屢開的現(xiàn)象屢見不鮮。

　　三、對(duì)策與措施

　　黃河小北干流的環(huán)境保護(hù)要堅(jiān)持人與自然和諧的科學(xué)發(fā)展觀，治理開發(fā)與管理保護(hù)并舉，以維持河流健康生命為目標(biāo)，以水污染防治為重點(diǎn)，正確對(duì)待和處理環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，充分發(fā)展地方政府、流域機(jī)構(gòu)和社會(huì)各方的作用，根據(jù)環(huán)境現(xiàn)狀和所存在的問(wèn)題，利用工程、行政、法律、經(jīng)濟(jì)和科技等手段、采取切實(shí)可行的對(duì)策與措施：

　　一是組織有關(guān)部門對(duì)黃河小北干流環(huán)境情況進(jìn)行全面調(diào)查摸底，在此基礎(chǔ)上，切實(shí)做好水功能區(qū)劃工作，認(rèn)真制定環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，根據(jù)資源環(huán)境承載能力調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，使社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源環(huán)境相適應(yīng)。

　　二是加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)科普知識(shí)及法律法規(guī)的宣傳教育，提高全社會(huì)的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，形成全社會(huì)共同保護(hù)環(huán)境的良好氛圍，徹底改變不利于環(huán)境的生產(chǎn)、生活方式。

　　三是完善防洪工程體系和非工程體系、水質(zhì)和水量監(jiān)測(cè)調(diào)控體系、環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度體系、社會(huì)監(jiān)督保護(hù)體系，加快南水北調(diào)和引洪放淤等工程建設(shè)，加強(qiáng)洪水管理和調(diào)水調(diào)沙，實(shí)現(xiàn)洪水泥沙資源化，進(jìn)一步理順控制河勢(shì)，減少河道淤積，提高水體的稀釋自凈能力。

　　四是全面構(gòu)建節(jié)水型和諧社會(huì)，建立以水權(quán)、水市場(chǎng)理論為基礎(chǔ)的水資源統(tǒng)一管理體制，充分發(fā)揮市場(chǎng)在水資源配置中的導(dǎo)向作用，推行“總量控制、定額管理、以水定產(chǎn)（地）、配水到戶、公眾參與、水量交易、水票流轉(zhuǎn)、城鄉(xiāng)一體”的運(yùn)行機(jī)制，積極開展雨水集蓄利用、人工增雨、污水處理回用，確定水資源的宏觀控制指標(biāo)和微觀定額指標(biāo)，建立用水權(quán)交易市場(chǎng)，實(shí)行用水權(quán)有償轉(zhuǎn)讓，引導(dǎo)水資源實(shí)現(xiàn)以節(jié)水、高效為目標(biāo)的優(yōu)化配置和高效利用。

　　五是建立三門峽庫(kù)區(qū)環(huán)境統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理、流域與區(qū)域管理相結(jié)合及水利、環(huán)保、土地等部門聯(lián)合治污和快速處置環(huán)境污染突發(fā)事件的新機(jī)制，不斷完善落實(shí)各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)制度，打造一支高素質(zhì)的環(huán)境管理隊(duì)伍，加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)監(jiān)督管理，嚴(yán)格實(shí)行污染物排放總量控制，積極推行水環(huán)境影響評(píng)價(jià)、水資源論證、取水排污許可、信息交流通報(bào)和協(xié)調(diào)會(huì)商等制度，相互協(xié)作，密切配合，及時(shí)處理解決有關(guān)環(huán)境問(wèn)題。

　　六是實(shí)行社會(huì)輿論監(jiān)督，定期向社會(huì)公布有關(guān)環(huán)境信息，對(duì)人為造成的環(huán)境問(wèn)題公開進(jìn)行暴光，對(duì)環(huán)境污染查處情況進(jìn)行跟蹤報(bào)道。

　　七是建設(shè)完善水量水質(zhì)預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)，加強(qiáng)節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)、污染防治、生物多樣性和生態(tài)保護(hù)等科技攻關(guān)和理論技術(shù)研究，努力實(shí)現(xiàn)環(huán)境管理規(guī)范化、信息化、法制化、現(xiàn)代化，保持環(huán)境的良性循環(huán)。

　　八是建立濕地保護(hù)區(qū)，落實(shí)管理責(zé)任，實(shí)行嚴(yán)格管理，防止人為毀壞。并大力開展植樹造林，營(yíng)造防護(hù)林帶，防風(fēng)固沙，改善生態(tài)環(huán)境。

　　九是充分發(fā)揮地方政府的管理職能，采取有力措施，加強(qiáng)污染源治理，堅(jiān)決控制新老污染源，對(duì)污染嚴(yán)重、治理無(wú)望或根本沒有治理價(jià)值的企業(yè)堅(jiān)決實(shí)行關(guān)、停、禁、改、轉(zhuǎn)。

　　十是加強(qiáng)河道及灘區(qū)管理，盡快劃定河道管理范圍，嚴(yán)格審批灘區(qū)新增建設(shè)項(xiàng)目，切實(shí)做好工程建設(shè)施工期間的環(huán)境保護(hù)工作，堅(jiān)決制止亂占亂建等行為，徹底清除違章建筑，維護(hù)良好的管理秩序，實(shí)現(xiàn)人水和諧，維持河流健康生命，保持社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

　　參考文獻(xiàn)：

　　1、劉茹韋春元等：黃河三峽庫(kù)區(qū)水質(zhì)變化趨勢(shì)分析

　　2、黃河禹門口—潼關(guān)河段濕地保護(hù)探討

　　3、黃河水資源質(zhì)量公報(bào)（2004年12月）