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淺析如何改善長江泰州段通航環(huán)境

2007-12-04 16:51    【  【打印】【我要糾錯】

  摘 要:對長江泰州段通航環(huán)境現(xiàn)狀進(jìn)行了分析,提出了改善的措施。

  關(guān)鍵詞:長江泰州段 通航環(huán)境 安全建議

  一、長江泰州段通航環(huán)境現(xiàn)狀與分析

  1.航道情況

  長江泰州段有2個主航道,2個夾水道。口岸直水道自五峰山至褚港全程40公里,河道在五峰山處束窄,主航道江心有落成洲分成兩汊,左岸受主流沖涮,河岸崩塌,形成鋸齒狀。三江營下有大片花水,萬壽洲上、下共有13道護(hù)岸丁壩。其中,嘶馬東二號壩伸入河道近260米,連萬洲至高港段有邊灘。泰興水道自褚港至連成洲,全程22公里,褚港至太平洲下口航道順直。左岸天申緩流航路,有較大邊灘,邊灘下伸至連成洲咀。右岸自水道上端至太平洲下口,均為陡坡,有護(hù)岸丁壩6處,伸入河道近100米。主流深槽臨右岸,一直延伸至長江70#紅浮,該水道較為順直,航寬均在千米以上,錄安洲岸陡崩塌有花水。

  錄安洲夾江上端位于炮子州過河浮標(biāo),下端位于長江70#紅浮,全程6.50公里,彎曲,航寬在300米左右,可通航1500噸級海輪,錄安洲夾江上端口門處有護(hù)岸丁壩一道,水流不規(guī)則;炮子洲夾江上端位于太平洲捷水道內(nèi),下端位于錄安洲夾江上口,全程10.50公里,彎曲,可通航60噸級船舶,船舶流量甚少;口岸直水道、泰興水道主航道維護(hù)水深10.50米,緩流航道維護(hù)水深4.50米,錄安洲、炮子洲夾江處于自然狀態(tài),無維護(hù)水深。

  2.船舶交通事故統(tǒng)計分析

  2005年,長江泰州段共發(fā)生一般及以上事故7件,其中碰撞事故5件,死亡失蹤2人,沉船4艘,直接經(jīng)濟(jì)損失768.7萬元。

 。1)事故特點:

  多在夜間發(fā)生事故;事故范圍廣;碰撞事故多;特別是黃砂船發(fā)生事故機(jī)率大。

 。2)事故原因分析

  從4件黃砂船事故暴露出鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸黃砂船適航狀況相對較差管理不到位、大部分船員存在安全意識薄弱、法制意識淡薄、駕駛水平不高的情況。在航行中疏于了望,發(fā)生緊迫局面后又不能及時采取正確的措施,最終造成事故。部分船舶超載,甚至嚴(yán)重超載,降低了船舶的操縱與適航性能,也是造成事故最后船舶沉沒的重要原因。

  3.港口及錨地、停泊區(qū)情況

  有常州港、泰州港;錨地共有2處,其中供海船使用錨地1處,小型船舶錨地1處;停泊區(qū)3處,其中供大型船舶使用的停泊區(qū)2處,供小型船舶使用的1處。大型船舶進(jìn)出港口影響順航道船舶航行;錨泊船占用航道;錨泊船走錨等是海事部門監(jiān)控的重點。

  4.渡口情況

  有2道汽渡口,分別為高港至揚(yáng)中汽渡線,七圩至圩塘汽渡線,共有渡船14艘。汽渡船頻繁穿越主航道,防汽渡船碰撞是海事監(jiān)管工作的重中之重。

  5.船舶交通流情況

  二、改善水上通航環(huán)境的建議

  1.建立險情和事故的分析預(yù)警機(jī)制

  為確保水上重大安全隱患能被及時發(fā)現(xiàn)和得到有效治理,降低事故發(fā)生幾率,海事部門要建立了轄區(qū)重大險情和事故個案分析工作機(jī)制,從個案中吸取教訓(xùn),從多案中發(fā)現(xiàn)規(guī)律,然后采取針對性的宣傳、教育、引導(dǎo)、處罰和綜合治理相結(jié)合的監(jiān)管措施,以期達(dá)到消滅隱患、預(yù)防事故的目的。如今年泰州海事處通過對船舶違章情況分析,發(fā)現(xiàn)今年黃沙市場萎縮后,一些個體船舶為節(jié)省燃油,采取單車、雙綁、下行短時漂流的方式航行,隱患較大;另外,受市場變化影響,夜間船流在不同時期也有很大變化。針對上述情況,通過加大對雙綁船的整治和調(diào)整海巡艇巡航執(zhí)法時間,有效調(diào)控了船流密度,及時消除了有關(guān)事故的苗頭,收到了良好的效果,并杜絕了以往有些險情和事故發(fā)生后,海事部門接報不查或查而無防現(xiàn)象的發(fā)生。

  2.突出重點工作,確?推纱叫邪踩

  長江泰州段有2道汽渡,預(yù)防客汽渡事故是事故預(yù)防工作的重中之重,為此,海事部門要采取了如下針對性的措施:

  (1)增加動、靜態(tài)檢查頻率。對轄區(qū)渡船適航性能、操縱設(shè)備、人員在崗情況的檢查每月不少于2次,海巡艇對渡口水域的巡航檢查每天不少于2次,有異常情況時及時督促整改。

 。2)強(qiáng)化信息服務(wù)。通過VHF、手機(jī)短信和現(xiàn)場宣傳的方式,及時發(fā)布汛期安全航行信息,提醒渡船公司和船員切實樹立安全航行意識。

 。3)控制冒險開航。在每次大風(fēng)和濃霧來臨前,要求海巡艇和執(zhí)法人員深入現(xiàn)場宣傳,要求渡船停渡避風(fēng)(霧),在惡劣天氣結(jié)束后,海巡艇要加強(qiáng)對渡運(yùn)水域的疏導(dǎo)和維護(hù),確保惡劣天氣時的渡運(yùn)安全。

 。4)強(qiáng)化政府和職能部門的主管責(zé)任以及客汽渡單位的主體責(zé)任,及時向他們通報客汽渡單位、船舶和管理中存在的問題,并聯(lián)合地方海事局等單位進(jìn)行聯(lián)合檢查。

  3.嚴(yán)防船舶擱淺事故

  近年以來,長江90號浮附近的東二號壩船舶擱淺事故和險情時有發(fā)生,對水上交通安全構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。通過對每起擱淺船舶險情的調(diào)查分析,針對船舶擱淺險情頻發(fā)的新情況,一方面積極完善內(nèi)部應(yīng)急救援機(jī)制,開展應(yīng)急救援演練,確保險情發(fā)生后能及時得到救助。另一方面,根據(jù)轄區(qū)通航環(huán)境變化和事故發(fā)生情況,及時發(fā)布事故通報和通航環(huán)境公示,以促進(jìn)相關(guān)船公司做好船舶管理工作。

  4.堅持“防”字當(dāng)頭,控制惡劣天氣下的事故

  要建立并完善了惡劣天氣下的事故預(yù)防工作機(jī)制。在霧天,實行“霧前預(yù)警、霧中駐守、霧散疏導(dǎo)、霧后總結(jié)”工作措施,;在防臺工作中,嚴(yán)格執(zhí)行江蘇海事局防臺工作的具體部署,通過強(qiáng)化預(yù)警、指導(dǎo)避風(fēng)、有效疏導(dǎo)、確保安全,在各個環(huán)節(jié)上控制事故的發(fā)生,進(jìn)一步突出信息服務(wù)和交通組織的作用,完善惡劣天氣下事故預(yù)防的工作機(jī)制。

  5.提高巡航工作質(zhì)量,樹立海事執(zhí)法權(quán)威

  巡航工作是改善水域通航環(huán)境和通航秩序、保護(hù)人命財產(chǎn)安全和水域環(huán)境的重要手段,是水上交通安全監(jiān)督管理的重點工作。

 。1)海事部門要按時制定了年度、季度、月度巡航工作計劃,針對轄區(qū)通航環(huán)境特點和季節(jié)性特點,制定具體措施,落實到人、落實到艇。

 。2)繼續(xù)深化船舶定線制的實施。加強(qiáng)船舶定線制的宣傳、督導(dǎo)、糾違力度。制作了轄區(qū)航路示意圖和特別安全提示發(fā)放給過往船舶。交管中心VHF定期播放航行安全提示,海巡艇加強(qiáng)對重點水域水域、重點船舶的駐守和監(jiān)控,規(guī)范引導(dǎo)船舶按章航行。加大對87#紅浮至84#紅浮之間下水船占用上水特定航路和85#黑浮至90#黑浮之間偏離上行通航分道在航道外上行船舶的監(jiān)控、整治、規(guī)范和糾正力度。對少數(shù)在現(xiàn)場不服從指揮的船舶,依法進(jìn)行了行政處罰。

  (3)著力提高巡航工作質(zhì)量。根據(jù)重點航段、重點時段和季節(jié)性特點,建立“重點水域駐守、船流高峰期上崗、相鄰海事局處、錯時交叉巡航”的巡航工作新機(jī)制;加強(qiáng)了夜間巡航、能見度不良、大風(fēng)惡劣天氣的巡航力度。努力確保轄區(qū)內(nèi)二十四小時海巡艇在現(xiàn)場,對船舶流進(jìn)行有效調(diào)控;實行“霧前預(yù)警、霧中駐守霧、霧散疏導(dǎo)”和遇有大風(fēng)惡劣天氣的“提前宣傳,控制出港”的工作機(jī)制;掌握轄區(qū)水域內(nèi)船舶的夜宿、扎風(fēng)等行為的活動規(guī)律。海巡艇平時按照處值班室的指令執(zhí)行禁航、維護(hù)等交通組織服務(wù)。同時,根據(jù)漁船捕撈規(guī)律,適時與江都、泰州漁政部門聯(lián)合執(zhí)法,規(guī)范有證捕撈,驅(qū)逐無證捕撈。

 。4)定期召開季度安全形勢分析會,水上執(zhí)法支隊要與相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、海巡艇駕駛員參加的安全形勢分析會,共同分析船舶航行的規(guī)律和特點,找出船舶違反船舶定線制和事故發(fā)生的原因,對癥下藥,制定對策。

 。5)整合執(zhí)法資源,開展聯(lián)動執(zhí)法。一是與相鄰鎮(zhèn)江局、常州處開展了跨區(qū)域聯(lián)動巡航執(zhí)法,充分整合了執(zhí)法資源,加大了交界水域的巡航力度,消除了管理上的盲區(qū)。二是與漁政部門簽定了聯(lián)動執(zhí)法協(xié)議,較好解決了漁船礙航的問題,保證了轄區(qū)的通航安全。三是與地方海事、長航公安開展聯(lián)合執(zhí)法,共同打擊超載運(yùn)輸。四是通過開展聯(lián)動執(zhí)法,樹立了執(zhí)法權(quán)威,形成了執(zhí)法威懾力。

延伸閱讀:長江 泰州 通航
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