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全國三年清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款工作新聞通氣會(huì)新聞通稿

2007-03-13 08:47    【  【打印】【我要糾錯(cuò)】

中華人民共和國建設(shè)部副部長 黃 衛(wèi)(2007年01月26日)

各位記者朋友,女士們、先生們:

  首先我對大家的到來表示歡迎,感謝你們對解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作的關(guān)心與支持。根據(jù)黨中央的部署,國務(wù)院決定自2004年起,用三年時(shí)間基本解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資等問題。三年來,在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下,在培炎副總理的直接領(lǐng)導(dǎo)下,經(jīng)過各地區(qū)、各部門共同努力,清欠工作已基本完成。下面我講三方面的內(nèi)容。

  一、三年清欠工作的基本情況和主要成效

  一些年來,我國建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題十分嚴(yán)重,擾亂了正常的市場經(jīng)濟(jì)秩序,嚴(yán)重影響了建筑業(yè)的健康發(fā)展和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。黨中央、全國人大、國務(wù)院對此高度重視。2003年7月,全國人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組對《中華人民共和國建筑法》(以下簡稱《建筑法》)實(shí)施情況進(jìn)行了檢查,提出了關(guān)于解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題的建議。同年11月,國務(wù)院決定從2004年起,用三年時(shí)間基本解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題,并明確由建設(shè)部牽頭,會(huì)同16個(gè)部委以及最高人民法院,成立了國務(wù)院解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款部際工作聯(lián)席會(huì)議(以下簡稱部際聯(lián)席會(huì)議),指導(dǎo)、推動(dòng)全國清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作(以下簡稱清欠工作)。

  經(jīng)國務(wù)院同意,部際聯(lián)席會(huì)議在調(diào)查分析的基礎(chǔ)上,確定了這次清欠工作的范圍是:2003年年底前竣工的建設(shè)工程按合同應(yīng)當(dāng)支付的工程款和2003年年底前建設(shè)領(lǐng)域拖欠的農(nóng)民工工資。由被拖欠企業(yè)申報(bào),通過中國工程建設(shè)信息網(wǎng)公布,有13.2萬個(gè)項(xiàng)目存在拖欠,核定被拖欠金額為1860億元,其中,政府投資項(xiàng)目拖欠705億元。同時(shí),根據(jù)各地政府和有關(guān)部門統(tǒng)計(jì),確定2003年年底前建設(shè)領(lǐng)域發(fā)生的拖欠農(nóng)民工工資總額為337億元。通過對拖欠情況的具體分析,清欠工作中采取有步驟、有重點(diǎn)地開展工作,2004年重點(diǎn)解決拖欠農(nóng)民工工資問題,并完成中央本級項(xiàng)目拖欠工程款的償付任務(wù),2005年重點(diǎn)解決政府投資項(xiàng)目拖欠工程款問題,2006年在繼續(xù)清理償還歷史舊欠的同時(shí),重點(diǎn)加快建立健全防止新欠的長效機(jī)制。

  在黨中央、全國人大的關(guān)心、支持和國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下,到目前為止,國務(wù)院確定的清欠工作總目標(biāo)基本完成。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

 。ㄒ唬┣謇須v史舊欠達(dá)到預(yù)期目標(biāo)

  截至1月19日,各地已償付建設(shè)領(lǐng)域歷史拖欠工程款1834億元,占2003年底前竣工項(xiàng)目拖欠總額1860億元的98.6%.北京、天津、遼寧、上海、山東、浙江、湖北、安徽、廣東、云南10個(gè)。ㄊ校┣迩繁壤_(dá)到99%以上。其中,政府投資項(xiàng)目拖欠的705億元已償付99.3%,有8個(gè)。ㄊ校┤客瓿。2003年年底前拖欠的農(nóng)民工工資,2005年春節(jié)前絕大部分已經(jīng)償清,歷史陳欠基本解決。

  在清理網(wǎng)上申報(bào)拖欠項(xiàng)目的同時(shí),各地對新發(fā)現(xiàn)的未在網(wǎng)上申報(bào)的2003年年底前竣工拖欠項(xiàng)目也認(rèn)真予以清理。據(jù)各地上報(bào)數(shù)據(jù)顯示,截至2006年10月8日,共發(fā)現(xiàn)未在網(wǎng)上申報(bào)的拖欠工程款125.39億元,目前已解決99.2億元。其中,政府投資項(xiàng)目拖欠50.1億元,已解決39.83億元。

 。ǘ┏醪浇⒘朔乐雇锨返拈L效機(jī)制

  國務(wù)院有關(guān)部門相繼在建設(shè)資金監(jiān)管、改革政府投資建設(shè)實(shí)施方式、規(guī)范價(jià)款結(jié)算、工程質(zhì)量保證金管理、推行工程擔(dān)保制度、構(gòu)建建筑市場誠信體系等方面出臺了19項(xiàng)政策規(guī)定和管理辦法,并對各地落實(shí)情況開展跟蹤調(diào)研和督促檢查。在綜合上述已出臺制度、辦法的基礎(chǔ)上,建設(shè)部會(huì)同有關(guān)部門制定了《關(guān)于規(guī)范建設(shè)領(lǐng)域工程款和農(nóng)民工工資支付的若干規(guī)定》,并已上報(bào)國務(wù)院。三年來,防新欠長效機(jī)制建設(shè)不斷完善,并發(fā)揮了重要作用。同時(shí),地方各級政府也結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,制定了相關(guān)配套措施和實(shí)施辦法,有效減少和遏制了新欠的發(fā)生。

 。ㄈ2004年以后竣工項(xiàng)目合同履約情況明顯好轉(zhuǎn)

  據(jù)對建筑企業(yè)2004年以后新竣工項(xiàng)目工程款支付情況的全國統(tǒng)計(jì)調(diào)查和4次專項(xiàng)調(diào)查情況看,工程款支付情況明顯好轉(zhuǎn),拖欠工程款大幅度減少,政府投資項(xiàng)目未按合同支付數(shù)量明顯減少,未按合同約定支付工程款的新竣工項(xiàng)目大多是2003年年底以前開工的項(xiàng)目。

 。ㄋ模┐龠M(jìn)了國家宏觀調(diào)控政策的落實(shí)

  各地通過加強(qiáng)對工程立項(xiàng)、規(guī)劃、施工許可的審批,阻止了一批建設(shè)資金沒有保障或業(yè)主有拖欠行為的新項(xiàng)目的開工建設(shè),一些超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的市政項(xiàng)目也已經(jīng)暫停施工,重新論證修改,在一定程度上遏制了脫離實(shí)際搞“政績工程”、“形象工程”的風(fēng)氣,有效控制了投資規(guī)模過度膨脹等問題。據(jù)部分省市統(tǒng)計(jì),2005年以來,通過嚴(yán)格立項(xiàng)審批制度,據(jù)對16個(gè)。ㄊ校┑牟煌耆y(tǒng)計(jì),2005年以來,有505個(gè)資金不到位的項(xiàng)目未批準(zhǔn)立項(xiàng),有358個(gè)項(xiàng)目未批準(zhǔn)施工許可;全國2004年以后新開工房地產(chǎn)項(xiàng)目,近40%已辦理了工程款支付擔(dān)保;全國有三分之二的省會(huì)城市和計(jì)劃單列市開展了政府投資項(xiàng)目建設(shè)組織實(shí)施方式改革,在全部或部分項(xiàng)目上推行了代建制;近80%的。▍^(qū)、市)建立了“失信單位名錄”,并對失信單位在立項(xiàng)、規(guī)劃、施工許可、貸款、土地拍賣、竣工備案等市場準(zhǔn)入與清出方面予以懲戒。

 。ㄎ澹┐龠M(jìn)了社會(huì)和諧

  胡錦濤總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上指出“要把解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題,作為促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的重要著力點(diǎn)”。拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題是當(dāng)前影響建設(shè)領(lǐng)域和諧發(fā)展,嚴(yán)重?fù)p害廣大農(nóng)民工切身利益的突出問題。通過三年來各地區(qū)、各部門的共同努力,不僅解決了大量長期積累的歷史舊欠,而且有力扭轉(zhuǎn)了曾經(jīng)盛行一時(shí)的“拖欠有理,拖欠有利”的不良風(fēng)氣,在全社會(huì)形成了關(guān)注清欠工作,關(guān)心、幫助建筑業(yè)企業(yè)和農(nóng)民工依法維護(hù)自身權(quán)益的良好氛圍。政府部門、司法系統(tǒng)、新聞媒體以及社會(huì)各界齊心協(xié)力推動(dòng)清欠和防欠工作,建筑市場秩序得到進(jìn)一步規(guī)范,信用約束機(jī)制逐步建立并開始發(fā)揮作用,對拖欠單位和個(gè)人,除行政主管部門依法及時(shí)給予處罰外,各級司法系統(tǒng)加大對拖欠案件的執(zhí)行力度,新聞媒體及時(shí)曝光,使其在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中處處受制,加大其違約失信的成本,構(gòu)建起了“拖欠受罰,拖欠受損”的市場信用環(huán)境,市場各方主體依法履行合同和誠信意識明顯增強(qiáng),廣大農(nóng)民工的合法權(quán)益得到有效保障,成建制的建筑勞務(wù)企業(yè)得到了較快發(fā)展,建筑業(yè)企業(yè)經(jīng)營狀況明顯改善,也為不斷吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè),保證農(nóng)民增收創(chuàng)造了有利條件。清欠工作開創(chuàng)了建設(shè)領(lǐng)域和諧發(fā)展的新局面,進(jìn)一步推動(dòng)了社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。

  按照“清防并重、標(biāo)本兼治、綜合治理”的清欠原則,通過三年努力,工程款支付和農(nóng)民工工資發(fā)放的情況有了根本性好轉(zhuǎn),建筑市場秩序得到進(jìn)一步整頓與規(guī)范,市場主體的誠信意識逐步增強(qiáng),為建筑業(yè)加快發(fā)展提供了好的環(huán)境。

  二、清欠工作中的主要做法和取得的經(jīng)驗(yàn)

  三年的清欠工作,各地勇于探索,積累了許多好的做法和經(jīng)驗(yàn):

 。ㄒ唬└骷夘I(lǐng)導(dǎo)重視,堅(jiān)持國務(wù)院確定的“四個(gè)不動(dòng)搖”原則,保證了全國清欠工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

  黨中央高度重視清欠工作。國務(wù)院先后八次召開電視電話會(huì)、工作座談會(huì)或匯報(bào)會(huì),對清欠工作做出部署。各。▍^(qū)、市)黨委和政府把清欠作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓,三年來,不論發(fā)生什么情況,遇到什么問題,始終堅(jiān)持“四個(gè)不動(dòng)搖”的原則,由省級政府負(fù)總責(zé),采取簽訂目標(biāo)責(zé)任書、實(shí)行目標(biāo)考核、帶頭償還本級拖欠、幫助困難地區(qū)解決拖欠等措施,取得了很好的成效。如黑龍江哈爾濱市政府提出了“寧肯少上項(xiàng)目,也不能產(chǎn)生新的拖欠”,量力而行搞建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計(jì),北京、天津、河北等17個(gè)省市與下級政府簽訂了目標(biāo)責(zé)任書,落實(shí)清欠責(zé)任,明確目標(biāo)考核;山西、內(nèi)蒙古、江蘇、青海等15個(gè)省區(qū)市建立了清欠工作通報(bào)制度,加大了本地區(qū)的清欠力度;四川、陜西等12個(gè)省市在新聞媒體上累計(jì)曝光2030家拖欠單位,有力督促了其償還欠款;湖南為妥善處理好全省拖欠金額最大而形成原因又較復(fù)雜的省國際會(huì)展中心拖欠問題,省委常委召開專題會(huì)議進(jìn)行研究,明確由省財(cái)政先行幫助籌措資金2.84億元,然后分10年從征收的廣電系統(tǒng)文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)中予以償還,使這一“釘子問題”終于得到了解決,也帶動(dòng)了全省其它典型案例的破解;山東許多城市對解決政府投資項(xiàng)目拖欠實(shí)行“考核聯(lián)動(dòng)、政府督查、監(jiān)察咨詢”制度,取得了明顯效果;吉林等省將清欠工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)內(nèi)容;重慶、河南、湖北、福建、云南等省市區(qū)對有拖欠項(xiàng)目的單位或沒有按期完成清欠任務(wù)的地區(qū),采取暫停建設(shè)用地和新項(xiàng)目審批、限制領(lǐng)導(dǎo)干部出國,限制購置汽車及高檔辦公設(shè)備等措施;寧夏一些市縣政府通過出讓土地等措施積極籌措資金償還政府拖欠;安徽、浙江、新疆等省區(qū)定期通報(bào)清欠進(jìn)度,將清欠目標(biāo)責(zé)任書在媒體上公布,接受社會(huì)監(jiān)督。

 。ǘ﹫(jiān)持“以人為本”,維護(hù)人民群眾切身利益

  各地區(qū)、各部門在清欠工作中堅(jiān)持把維護(hù)建設(shè)領(lǐng)域廣大農(nóng)民工的合法權(quán)益作為頭等大事來抓,優(yōu)先解決拖欠農(nóng)民工工資問題。對拖欠農(nóng)民工工資,不管工程款是否足額到位,用工單位必須先償還農(nóng)民工工資,總承包單位負(fù)全面責(zé)任,總承包單位資金困難的,建設(shè)單位先行支付,保證了拖欠工資的及時(shí)償付。同時(shí),地方各級建設(shè)、勞動(dòng)保障、司法等主管部門,以及工會(huì)組織通過加強(qiáng)日常規(guī)范和執(zhí)法檢查,嚴(yán)格執(zhí)行按月支付,健全舉報(bào)投訴和農(nóng)民工維權(quán)法律援助制度,建立農(nóng)民工工資支付監(jiān)控和保證金等機(jī)制,規(guī)范勞動(dòng)用工行為,發(fā)展勞務(wù)企業(yè),加強(qiáng)崗位技能培訓(xùn)等措施,形成了一整套保障和規(guī)范農(nóng)民工工資支付的制度體系,有效維護(hù)了廣大農(nóng)民工的合法權(quán)益。如山東省已發(fā)展建筑勞務(wù)企業(yè)1500家,吸納勞務(wù)人員50萬人;天津、福建等省市積極推行農(nóng)民工工資卡和工傷保險(xiǎn)制度,改善農(nóng)民工生產(chǎn)、生活條件;廣西全區(qū)14個(gè)地級市和大部分縣已建立了農(nóng)民工工資保障金制度。據(jù)司法部統(tǒng)計(jì),2004年到2006年上半年,全國共辦理農(nóng)民工請求支付勞動(dòng)報(bào)酬法律援助74680件,受援助農(nóng)民工共119504人次。

 。ㄈ﹫(jiān)持深化改革和依法治理,綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、市場和行政手段防止拖欠工程款

  針對拖欠工程款成因復(fù)雜,涉及社會(huì)各方面利益的特點(diǎn),各地區(qū)、各部門除采取必要的行政手段推動(dòng)清欠工作外,注重通過發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織等社會(huì)各方面的力量,加大宣傳力度,與法院建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制等措施,協(xié)調(diào)、引導(dǎo)房地產(chǎn)等社會(huì)投資項(xiàng)目拖欠雙方運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律手段解決糾紛,同時(shí)在防止新欠長效機(jī)制建設(shè)中,把重點(diǎn)放在健全信用、擔(dān)保和保險(xiǎn)等市場機(jī)制、完善法律體系、改革政府投資項(xiàng)目建設(shè)組織實(shí)施方式、發(fā)展勞務(wù)企業(yè)、改革建筑市場監(jiān)管等方面,把解決拖欠問題與創(chuàng)新建筑市場監(jiān)管、促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展相結(jié)合,有效推動(dòng)了各項(xiàng)工作的開展。部際聯(lián)席會(huì)議一致認(rèn)為, 應(yīng)按照全國人大和國務(wù)院的要求,抓緊完成《建筑法》的修訂工作。

 。ㄋ模┎块T密切配合,建立了解決拖欠工程款和農(nóng)民工工資的聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制

  國務(wù)院有關(guān)部門通過共同研究清欠工作中遇到的問題,制定政策措施,加強(qiáng)了相互之間的溝通配合,逐步建立并完善了部門聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制,提高了分析、處理全局性、綜合性問題的能力,也為今后各有關(guān)部門共同解決經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的突出問題供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)和典范。

  在清欠工作中,部際聯(lián)席會(huì)議制度發(fā)揮了重要的組織保障作用。2004年以來,部際聯(lián)席會(huì)議成員單位共召開23次聯(lián)席會(huì)或聯(lián)絡(luò)員會(huì),先后五次組織五十多個(gè)督查組,對清欠進(jìn)度較慢、剩余數(shù)額較大以及防新欠措施落實(shí)緩慢的地區(qū)或行業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)督查,并對典型項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)督查,加強(qiáng)分類指導(dǎo),有力促進(jìn)了各地清欠工作的深入開展。

  有關(guān)部門按照職責(zé)分工,積極采取有效措施,指導(dǎo)、督促清欠工作。國家發(fā)展改革委、財(cái)政部采取有力措施,其中,國家發(fā)展改革委撥出中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金,保證了中央本級項(xiàng)目在2004年底前率先解決,同時(shí)制定有關(guān)措施和辦法,加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目的項(xiàng)目審批和建設(shè)資金使用管理;監(jiān)察部主管副部長三次帶隊(duì)對清欠工作進(jìn)行督查,并對典型拖欠案例開展跟蹤督辦;教育部針對教育工程拖欠項(xiàng)目清欠工作出臺指導(dǎo)意見,采取了有針對性的措施,并積極與有關(guān)部門協(xié)調(diào)制定支持中西部和貧困地區(qū)基礎(chǔ)教育建設(shè)的政策;司法部與建設(shè)部聯(lián)合下發(fā)文件,引導(dǎo)和推動(dòng)律師、公正、基層法律服務(wù)機(jī)構(gòu)及人員,為清欠工作提供及時(shí)有效的法律服務(wù)和法律援助;勞動(dòng)社會(huì)保障部與有關(guān)部門密切配合,成立解決拖欠農(nóng)民工工資工作協(xié)調(diào)機(jī)制,印發(fā)了關(guān)于規(guī)范企業(yè)用工行為、農(nóng)民工工資支付和防止拖欠、強(qiáng)化勞動(dòng)合同管理等問題的三個(gè)文件,加強(qiáng)勞動(dòng)執(zhí)法監(jiān)察力度,每年“兩節(jié)”期間組織開展農(nóng)民工工資支付專項(xiàng)檢查活動(dòng);鐵道部進(jìn)一步開放鐵路建設(shè)市場,建立質(zhì)量信譽(yù)評價(jià)體系,加強(qiáng)督促指導(dǎo),保證了本行業(yè)拖欠項(xiàng)目的按期解決;交通部出臺了交通建設(shè)項(xiàng)目清欠工作指導(dǎo)意見,建立了年度定期督查督導(dǎo)制度,部領(lǐng)導(dǎo)7次深入基層督促和指導(dǎo)清欠工作,對不能按計(jì)劃完成清欠任務(wù)的地區(qū),采取減少投資項(xiàng)目安排,將拖欠行為納入信用體系“黑名單”等限制措施,督促其加快清欠進(jìn)度;水利部加強(qiáng)對重點(diǎn)水利工程的監(jiān)管力度,并派出11個(gè)督查工作組,對拖欠數(shù)額較大且償還比例較低的重點(diǎn)省市水利工程拖欠項(xiàng)目進(jìn)行全面檢查,督促制定還款計(jì)劃、落實(shí)資金來源;信息產(chǎn)業(yè)部在做好本行業(yè)清理舊欠工作同時(shí),制定了通信建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算辦法,從源頭防范通信建設(shè)項(xiàng)目拖欠工程款;民航總局先后八次組成督查組赴各地開展督查,并重點(diǎn)加大民用機(jī)場建設(shè)項(xiàng)目的清欠力度;審計(jì)署制定了具體管理辦法,加強(qiáng)對政府重大投資項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督,著力提高審計(jì)效率;人民銀行在積極參與有關(guān)政策的制定和貫徹落實(shí)的同時(shí),完善和改進(jìn)了社會(huì)信用征集體系建設(shè),并積極探索建立和完善農(nóng)民工工資支付保障機(jī)制;國家統(tǒng)計(jì)局會(huì)同建設(shè)部等部門逐步明確了拖欠工程款的統(tǒng)計(jì)口徑和指標(biāo),先后參與開展了兩次調(diào)查統(tǒng)計(jì),為清欠工作的開展提供了準(zhǔn)確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù);銀監(jiān)會(huì)協(xié)同有關(guān)部門積極做好清欠工作的督查督辦及相關(guān)政策措施的研究修改工作,同時(shí)督促各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真落實(shí)有關(guān)規(guī)定,對存在拖欠行為的企業(yè),在授信業(yè)務(wù)上給予適當(dāng)限制;保監(jiān)會(huì)會(huì)同建設(shè)部加快防新欠長效機(jī)制建設(shè),聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于推行工程質(zhì)量保險(xiǎn)制度,用市場化手段管理工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)的指導(dǎo)意見,已在14個(gè)城市開展試點(diǎn)工作;最高法院及時(shí)下發(fā)了集中清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資案件的緊急通知以及審理勞動(dòng)爭議案件適用法律若干問題的司法解釋,要求各級人民法院發(fā)揮審判職能,切實(shí)做好拖欠案件的審理和執(zhí)行工作,為清欠工作提供司法保障。

  二、存在的主要問題

  當(dāng)前,清欠工作中還存在以下問題,需要高度重視,及時(shí)予以解決。一是個(gè)別地區(qū)總體清欠進(jìn)度仍相對滯后;二是防新欠機(jī)制和措施需進(jìn)一步加強(qiáng)落實(shí);三是社會(huì)投資多元化后,業(yè)主資金不到位是突出矛盾;四是建筑市場秩序有待進(jìn)一步規(guī)范;五是《建筑法》等相關(guān)法規(guī)和制度有待完善。

  三、下一步的重點(diǎn)工作

  下一步的工作,主要是鞏固清欠成果,健全長效機(jī)制。要標(biāo)本兼治、重在治本,突出解決遺留問題,著力完善體制機(jī)制,促進(jìn)投資建設(shè)市場健康發(fā)展,逐步走上運(yùn)用法律和經(jīng)濟(jì)手段解決工程款糾紛的正常軌道。

  一是全面完成剩余的工程款舊欠清理工作。繼續(xù)堅(jiān)持省級政府負(fù)總責(zé),盡快把2003年底前竣工項(xiàng)目的剩余拖欠清理償付完畢。

  二是認(rèn)真解決新竣工項(xiàng)目工程款未按合同支付的問題。各地區(qū)、各部門要對2004年以后竣工工程未按合同約定支付工程款的問題,研究提出有針對性的具體辦法予以解決。要在2007年底以前完成。

  三是建立健全防止拖欠的長效機(jī)制。要按照全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求,在落實(shí)已經(jīng)出臺的各項(xiàng)政策措施的基礎(chǔ)上,以改革投資建設(shè)體制為基礎(chǔ),以完善財(cái)經(jīng)制度為中心,以健全信用體系為支撐,以加強(qiáng)法制建設(shè)為保障,在工程建設(shè)的全過程,建立起一套經(jīng)濟(jì)制衡、信用約束、政府監(jiān)管、法律保障的防欠長效機(jī)制,從制度上解決拖欠問題。

  四是繼續(xù)做好農(nóng)民工工資支付和監(jiān)管工作。落實(shí)按月或按合同約定支付工資,對重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)實(shí)行工資保證金的制度,健全農(nóng)民工維權(quán)援助機(jī)制,疏通投訴舉報(bào)渠道,完善日常處理機(jī)制,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決拖欠農(nóng)民工工資問題。在加強(qiáng)農(nóng)民工工資支付監(jiān)管的同時(shí),還要做好教育培訓(xùn)、生活條件改善等方面工作,切實(shí)保障廣大農(nóng)民工的合法權(quán)益。

  五是要強(qiáng)化法制建設(shè)。盡快制定和完善《建筑法》,抓緊出臺規(guī)范建設(shè)領(lǐng)域工程款和農(nóng)民工工資支付的綜合性條例,盡快頒布規(guī)范政府投資的行政性法規(guī),為防范和制止拖欠提供強(qiáng)有力的法制保障。充實(shí)執(zhí)法力量,規(guī)范執(zhí)法行為,不斷提高執(zhí)法能力。積極配合各級人民法院,加強(qiáng)司法審判,加大審結(jié)案件的執(zhí)行力度。切實(shí)做到有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究。

  三年來,新聞界對清欠工作給予了大力支持,積極與各有關(guān)部門配合,對好的經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行宣傳報(bào)道,對一些拖欠單位予以社會(huì)曝光,形成了強(qiáng)大的社會(huì)輿論壓力,保障和促進(jìn)了清欠工作的順利進(jìn)行,在此深表感謝。下一步希望新聞界的朋友繼續(xù)給予配合支持,從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,構(gòu)建和諧社會(huì)的高度出發(fā),與各級政府和有關(guān)部門加強(qiáng)溝通配合;以這次電視電話會(huì)議曾培炎副總理的講話、汪光燾部長的三年清欠工作總結(jié)匯報(bào)和5個(gè)省市的發(fā)言為重點(diǎn),對清欠工作的成績、長效機(jī)制的建設(shè)情況,以及各部門、各地方的一些好的做法和經(jīng)驗(yàn)加強(qiáng)宣傳報(bào)道,繼續(xù)鞏固清欠成果,并積極引導(dǎo)企業(yè)和農(nóng)民工兄弟通過合法渠道維護(hù)自身權(quán)益。

  謝謝大家!

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