背景材料

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　　1989年8月12日17時(shí)40分，在廣西天峨縣六排鎮(zhèn)云榜村附近的紅水河航道上，村民牙某聯(lián)戶小機(jī)船載客下航與上航的貴州省盤江輪船公司“黔鋒號(hào)”貨輪相遇后發(fā)生浪沉。小機(jī)船上73人全部落水，死亡25人，失蹤13人。

　　［事故原因分析］

　?。?）牙某機(jī)船狀況：

　　1）無證駕駛；

　　2）船舶未經(jīng)檢驗(yàn)，無救生、消防設(shè)備和離合減速齒輪箱，是一艘不具備載客條件的船舶；

　　3）經(jīng)核定，該船載重定額為3.35噸，載客定額為29人，而事故發(fā)生時(shí)乘客達(dá)70人，嚴(yán)重超載141％；4）相遇時(shí)沒有采取足夠的避讓措施，而冒險(xiǎn)繼續(xù)下航，以致會(huì)航后被余浪打沉。

　　（2）貴州省盤江輪船公司“黔鋒號(hào)”貨輪狀況：“黔鋒號(hào)”輪在河床狹窄，容易起浪的地段發(fā)現(xiàn)牙某船下航時(shí)，沒有做到及早減速、停船避讓等安全措施。雖鳴放一長汽笛示警及后來減速會(huì)船，但減速時(shí)兩船已臨近，未能起到有效的作用。

　　問題1.提出對(duì)此次事故的責(zé)任劃分和處理建議。

　　2.提出事故整改措施。

　　參考答案

　　1.事故責(zé)任劃分及處理：這次事故牙某應(yīng)負(fù)主要責(zé)任，應(yīng)交司法部門依法處理。

　　“黔鋒號(hào)”值班駕駛應(yīng)負(fù)一定責(zé)任。

　　縣鄉(xiāng)政府未把鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理納入政府工作的議事日程，對(duì)此次事故負(fù)有一定的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　給予東蘭縣副縣長韋某行政警告處分；給予東蘭縣交通局局長華某行政警告處分；給予東蘭縣交通局副局長同某行政記過處分；給予金谷鄉(xiāng)鄉(xiāng)長廖某行政警告處分；給予金谷鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長韋某行政撤職處分；給予金谷鄉(xiāng)哄居村黨支部書記羅某黨內(nèi)警告處分；東蘭縣縣長黃某，天峨縣副縣長索某作出深刻檢查。

　　2.事故整改措施：

　?。?）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全安全管理責(zé)任制，把責(zé)任制真正落實(shí)到縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村公所，形成縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)。

　?。?）加強(qiáng)安全管理的法制建設(shè)。

　?。?）進(jìn)一步建立健全安全管理機(jī)構(gòu)和完善各項(xiàng)規(guī)章制度。

　?。?）進(jìn)一步抓好船員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理員的培訓(xùn)和船舶檢驗(yàn)工作，對(duì)無證船舶、無證渡運(yùn)、超載濫載等違章行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

　?。?）加強(qiáng)渡口管理和現(xiàn)場監(jiān)督工作，采取有力措施糾正和制止各種違章違紀(jì)行為。