小城鎮(zhèn)是城市建設的補充，是地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟、政治、科技、文化、教育的中心。在新形勢下，小城鎮(zhèn)規(guī)劃面臨著許多新的機遇和挑戰(zhàn)，小城鎮(zhèn)建設的內(nèi)涵更加豐富，任務更加艱巨。因此，在小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設中，我們要注重特色性，具有超前意識，從本地實際出發(fā)，精心組織，科學規(guī)劃，及時解決建設中出現(xiàn)的各種問題，以促進小康社會全面發(fā)展。

　　村鎮(zhèn)規(guī)劃是小城鎮(zhèn)建設和發(fā)展的藍圖，是建設和管理小城鎮(zhèn)的基本依據(jù)。村鎮(zhèn)規(guī)劃搞得好不好，直接關系到村鎮(zhèn)建設總體功能能否有效發(fā)揮，關系著經(jīng)濟、社會、人口、資源、環(huán)境能否協(xié)調發(fā)展。因此，必須用長遠眼光、用現(xiàn)代化建設的要求，對待小城鎮(zhèn)建設。在制定東�？h村鎮(zhèn)規(guī)劃中，我們對照全縣現(xiàn)代化建設及經(jīng)濟和社會發(fā)展的長遠規(guī)劃，立足當前，面向未來，統(tǒng)籌兼顧，綜合布局。做到認真處理好局部與整體、近期與長遠、需要與可能、經(jīng)濟建設與社會發(fā)展、小城鎮(zhèn)建設與環(huán)境保護、現(xiàn)代化建設與保護歷史遺產(chǎn)等一系列關系。通過加強和改進小城鎮(zhèn)規(guī)劃工作，促進了小城鎮(zhèn)建設健康發(fā)展。目前，通過全縣上下努力，東�？h共有3個鎮(zhèn)被評為省級新型小城鎮(zhèn)，有14個鎮(zhèn)被評為市級新型小城鎮(zhèn)。

　　小城鎮(zhèn)建設具有一般與共同的發(fā)展規(guī)律，但由于歷史傳統(tǒng)、自然環(huán)境、人文景觀和經(jīng)濟條件不同，從而使每個地方小城鎮(zhèn)建設又具有各自鮮明的特點。特色是城鎮(zhèn)的魅力所在，在我國，特別是南方一些城鎮(zhèn)，往往因特色鮮明、別具一格而名揚天下，從而推動了整個地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。如蘇州的周莊、江陰的華西，他們都以自己的特色形成了自己的風格。因此，我們必須在遵循小城鎮(zhèn)發(fā)展的普遍規(guī)律的基礎上，結合本地實際情況，因地制宜地確立村鎮(zhèn)發(fā)展方向和發(fā)展模式，形成獨具特色的小城鎮(zhèn)風格。東�？h小城鎮(zhèn)建設起步晚，但許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于認識超前，在小城鎮(zhèn)建設中已經(jīng)呈現(xiàn)出自己的特色。如我縣桃林鎮(zhèn)注重古鎮(zhèn)風格、溫泉鎮(zhèn)注重旅游休閑特色、黃川鎮(zhèn)注重農(nóng)業(yè)觀光特色。在具體實施過程中，我們注重把握既要注重自己特色，又要善于學習和借鑒古今中外城市建設經(jīng)驗和建筑風格，同時又不盲目模仿和照搬，避免城市特點、布局、結構和建筑風格雷同，小城鎮(zhèn)特色越來越多，建設檔次、文化品味得到大大提升。

　　近年來，我國環(huán)境保護取得了明顯成效，但環(huán)境污染仍然是社會問題，因此，在小城鎮(zhèn)建設過程中，我們要避免先污染后治理的城市發(fā)展弊端。許多地方在發(fā)展中還不能充分認識環(huán)境的重要性，許多小城鎮(zhèn)幾乎沒有污水處理設施，許多地方在小城鎮(zhèn)建設中，因單方面謀求發(fā)展，而忽視了環(huán)境建設投入，甚至將大中城市淘汰的污染企業(yè)引入到城鎮(zhèn)和農(nóng)村。小造紙廠、小化工廠的紛紛上馬，給小城鎮(zhèn)建設長期發(fā)展埋下了隱患。總體上看，我國環(huán)境污染嚴重的狀況沒有得到明顯控制。因此，小城鎮(zhèn)建設初期，應從規(guī)劃、建設入手，從源頭抓起，切實加強環(huán)境保護工作，努力改善環(huán)境質量。既要搞好規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，又要嚴格控制污染源，減少污染物，要不斷調整產(chǎn)業(yè)結構，增強污染治理能力。近年來，我們結合生態(tài)縣創(chuàng)建工作，在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極組織文明小城鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，做到每月一次例會，定期組織檢查評比。全縣綠化面積不斷擴大，僅2004年1－8月，全縣小城鎮(zhèn)綠化面積就達20.37平方米，計栽植各類樹木27.7萬株。桃林鎮(zhèn)、溫泉鎮(zhèn)因特色鮮明、風格各異、風景秀麗，而被譽為省級新型小城鎮(zhèn)，成為蘇北魯南地區(qū)經(jīng)濟和旅游亮點。