摘  要：投標中標對一個進行總承包管理的施工企業(yè)來說是非常關(guān)鍵的一項活動，是企業(yè)保持生機活力的源泉，而投標用的施工組織設(shè)計在這項活動中又是體現(xiàn)本企業(yè)技術(shù)實力的一項綜合性很強的工作內(nèi)容。

　　關(guān)鍵詞：技術(shù)標；施工組織設(shè)計；投標報價

　　一、前言

　　對于一個要成為國際承包商的大型服務(wù)型企業(yè)來說，面臨如今的國內(nèi)國際工程承包市場形勢，提供先進優(yōu)質(zhì)的世界一流服務(wù)是其不斷追求卓越的永恒目標，追求利益最大化又是每個企業(yè)的生命源泉，而投標用施工組織設(shè)計在這個過程中起著很重要的一步，它就像活水的源頭。企業(yè)的生存與發(fā)展不能沒有這樣的源頭！

　　二、概念簡述

　　施工組織設(shè)計是用來指導(dǎo)施工項目全過程各項活動的技術(shù)、經(jīng)濟和組織的綜合性文件，是施工技術(shù)與施工項目管理有機結(jié)合的產(chǎn)物。它主要包括對三大目標進行科學(xué)控制即：質(zhì)量、進度、成本。工程投標是承包商對業(yè)主所擬建工程招標活動的一種積極響應(yīng)，其中對響應(yīng)的效果有決定性的影響的是投標報價和對質(zhì)量及進度的承諾。

　　三、問題剖析

　　工程投標報價和對工期、質(zhì)量的承諾對業(yè)主決定投標方中標起著關(guān)鍵性的一步，那么是什么控制投標報價和工期、質(zhì)量目標呢，當然是取得一定相關(guān)資料而完成的施工組織設(shè)計文件。這樣的施工組織設(shè)計是否對整個工程進行科學(xué)合理的安排，是否對施工過程進行優(yōu)化和細化，是否進行技術(shù)經(jīng)濟分析就成為一個源頭性的課題。

　　現(xiàn)就目前國內(nèi)的投標活動情況對施工組織設(shè)計文件的編制作一個剖析：

　　主要存在一下幾個方面的問題

　　1.許多投標單位對施工組織設(shè)計文件的編制重視不夠，事先沒有一個完整的規(guī)劃，而是臨時組織人員進行編制，認為這樣的文件在投標時只是個形式，沒有人去認真審查。而把所謂正規(guī)的細化的施工組織設(shè)計寄托于中標后來做的施工用施工組織設(shè)計；

　　2.編制人員一般是去照辦照抄一些以前的類似的工程的施工組織設(shè)計，連里面的一些插圖都不改，多流于形式，認為投標方也不會認真看這一大堆的文件，常常是厚厚的一沓；

　　3.有的施工組織設(shè)計編制人員缺乏技術(shù)理論基礎(chǔ)和具體施工經(jīng)驗，編制中只是對技術(shù)規(guī)范照搬照抄，而未對具體工程的特點進行有針對性的規(guī)劃和設(shè)計，對施工方案的選擇沒有進行合理的經(jīng)濟和實施比較，而取的都是比較常規(guī)的保守的施工方案，在技術(shù)上沒有突出優(yōu)越性。

　　4.施工組織設(shè)計與投標預(yù)算嚴重脫離，兩者之間缺少溝通，致使好的施工方案的實施使成本降低不能在預(yù)算中立即體現(xiàn)出來；

　　5.目前所累積的施工技術(shù)資源得不到有效、充分的應(yīng)用，特別是其中的智力資源，這一方面是編制人員自身素質(zhì)和經(jīng)驗不足造成的；

　　6.傳播渠道不足不暢通所致。對早已有的成功經(jīng)驗沒有進行借鑒，所編制的內(nèi)容缺乏新技術(shù)、新工藝，沒有起到提高勞動效率、降低資源消耗的作用。

　　7.現(xiàn)在編制的施工組織設(shè)計主要追求施工效益而很少考慮經(jīng)濟效益，存在只注重組織技術(shù)措施，而沒注重經(jīng)濟指標分析的內(nèi)容。即使在審稿時的分析，往往也是在上面寫上“各項經(jīng)濟指標合理，可實施性強”這一句就了事，應(yīng)付形式而已；

　　8.施工組織設(shè)計具有可操作性，目前施工組織設(shè)計的編制經(jīng)常是設(shè)計與實施分離，以至造成施工組織設(shè)計只是個形式而已，不能真正起到指導(dǎo)施工的作用；

　　9.施工組織設(shè)計文件的形式基本上都是WORD文檔，太單調(diào)，沒有積極采用其他的一些先進的表達形式；

　　10.施工組織設(shè)計內(nèi)容達不到下列要求如簡明扼要，突出目標，結(jié)合實際、滿足招標文件的需要，要具有競爭性，能體現(xiàn)企業(yè)的實力和信譽。

　　四、解決方案

　　就以上目前所存在的問題是我們現(xiàn)在國內(nèi)大多施工企業(yè)在投標活動中普遍具有的，如今，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和施工技術(shù)的提高，管理體制的進一步改革，特別是我國現(xiàn)在已經(jīng)加入WTO組織，國內(nèi)的市場正在與國際市場接軌，建筑市場逐漸走向規(guī)范化，以及國際工程師聯(lián)合會組織制定的土木工程施工合同條件即FIDIC（菲迪克）被越來越多的國家和地區(qū)使用。工程招投標趨于國際化，市場的面更廣闊，競爭更激烈。為了適應(yīng)這樣的市場競爭形勢，適應(yīng)建筑市場和新型施工管理體制的需要，要建立具有現(xiàn)代化施工國際承包商運行機制，就必須從施工承包活動的源頭抓起，就必須對現(xiàn)在的施工組織設(shè)計的編制觀念，形式，方法進行優(yōu)化和改進。

　　實施方法如下：

　　1.領(lǐng)導(dǎo)層要更新觀念，在思想上要把這一項工作當作投標致勝的關(guān)鍵性工作來抓，加強編制人員的數(shù)量和質(zhì)量，建立專業(yè)的施工組織編制小組，人員梯隊要合理，老中青搭配均衡，這分出有利于分工；

　　2.運用系統(tǒng)的觀念和方法，建立施工組織設(shè)計編制工作的企業(yè)標準。有了這樣的標準的企業(yè)就主要對此標準進行推廣使用，使這樣的標準順利的執(zhí)行下去；

　　3.工程管理部門對已完的大中型項目施工組織設(shè)計進行收集，經(jīng)過分析和歸納，整理并發(fā)布，則能使先進的施工組織設(shè)計更能發(fā)揮效益，減少編制人員重復(fù)勞動，而且能推廣先進經(jīng)驗。提議集團或公司總部的信息平臺上建立一個這樣的網(wǎng)絡(luò)空間，專門存放這樣的文件，讓各公司進行資源共享，這也是對信息技術(shù)的一個具體應(yīng)用；

　　4.施工組織設(shè)計的內(nèi)容文件的編制在邏輯上講就是在研究原始資料（特別是業(yè)主的招標文件）和熟悉施工圖紙的基礎(chǔ)上，根據(jù)各工程的特點和要求，現(xiàn)有的和可能創(chuàng)造的施工條件，從實際出發(fā)，制定施工目標（三大目標：質(zhì)量、進度、成本）決定各種生產(chǎn)要素的結(jié)合方式，選擇合理的施工方案，在選擇的施工方案下進行三大目標的分析。這里目標分析和施工方案選擇是施工組織設(shè)計的核心，他們是交互的，相互制約的。應(yīng)根據(jù)多年積累的施工技術(shù)資源，同時借鑒國內(nèi)外先進施工技術(shù)，運用現(xiàn)代科學(xué)管理方法并結(jié)合工程項目的特殊性，從技術(shù)及經(jīng)濟上互相比較，從中選出最合理的方案來編制施工組織設(shè)計，使技術(shù)上的可行性同經(jīng)濟上的合理性統(tǒng)一起來；

　　5.實行施工組織設(shè)計的模塊化編制，更多的運用現(xiàn)代化信息技術(shù)，以便進行積累、分組、交流及重復(fù)應(yīng)用，通過各個技術(shù)模塊的優(yōu)化組合，減少無效勞動。在這里我提議仍然通過總部信息平臺來實現(xiàn)，有關(guān)部門可以對已建工程優(yōu)秀施工組織設(shè)計進行分類分組形成模塊，重新發(fā)布到信息平臺上，實現(xiàn)資源共享；

　　6.投標用施工組織設(shè)計應(yīng)擴大深度和范圍，對設(shè)計圖紙的合理性和經(jīng)濟性做出評估，向業(yè)主提出本企業(yè)自己的科學(xué)合理和更有美感的設(shè)計建議，盡量從業(yè)主那里抓到更多的主動權(quán)，實現(xiàn)設(shè)計和施工技術(shù)的一體化，這是投標的一個藝術(shù)。此外注重擴大技術(shù)儲備，加快技術(shù)轉(zhuǎn)化，使新的技術(shù)成果在施工組織設(shè)計中得到應(yīng)用；

　　7.實現(xiàn)施工組織設(shè)計跟投標報價一體化，以一個科學(xué)合理的施工組織設(shè)計影響甚至決定投標的報價，以施工組織設(shè)計中的三大目標之一成本來牽引這報價，以技術(shù)經(jīng)濟分析來評剖報價；

　　8.表達形式上，它應(yīng)該是能做到簡明扼要，突出目標，結(jié)合實際、滿足招標文件的需要，要具有競爭性，體現(xiàn)企業(yè)的實力和信譽。除此之外，我們應(yīng)該應(yīng)用現(xiàn)存的一些電腦軟件來進行設(shè)計（3D模擬）表現(xiàn)我們的施工組織設(shè)計。還可以應(yīng)用多媒體（POWERPOINT），讓整個施工過程形象化，動態(tài)化，向業(yè)主提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，使業(yè)主對企業(yè)的施工方案有個更清楚的了解。這是獲得業(yè)主信賴的新式手段。這個方面中建三局做的比較好，該局曾經(jīng)在兩個逾億元的工程投標中得益于此。該局的總工程師就曾熱情贊揚了這種應(yīng)用現(xiàn)代化的手段參與競爭！

　　五、結(jié)語

　　良好地開端是成功地一半。一個現(xiàn)代大型服務(wù)承包商不僅僅要把他的技術(shù)、管理優(yōu)勢體現(xiàn)到他們的服務(wù)（施工）過程中，更要體現(xiàn)在他每項工程的前期工程投標中，以本企業(yè)獨特的施工技術(shù)方案和組織管理贏得成本最低化和質(zhì)量、進度最優(yōu)化，以獲得利益的最大化，使服務(wù)的整個過程都體現(xiàn)企業(yè)競爭力。這樣的企業(yè)才能在更廣闊的市場上立于不敗之地。