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關(guān)于開展建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排監(jiān)督檢查工作的通知

2008-12-10 14:19    【  【打印】【我要糾錯(cuò)】

建辦科函[2008]781號(hào)

各省、自治區(qū)建設(shè)廳,直轄市建委及有關(guān)部門,計(jì)劃單列市建委(建設(shè)局),山東、江蘇省建管局,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局:

  為貫徹落實(shí)《民用建筑節(jié)能條例》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2008年節(jié)能減排工作安排的通知》(國(guó)辦發(fā)[2008]80號(hào))要求,進(jìn)一步推進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排工作,定于今年12月中下旬組織開展建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排專項(xiàng)監(jiān)督檢查。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

  一、檢查目的

  (一)進(jìn)一步增強(qiáng)各地對(duì)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí);

  (二)督促各地貫徹落實(shí)《民用建筑節(jié)能條例》及國(guó)家建筑節(jié)能有關(guān)規(guī)定;

  (三)督促各地認(rèn)真完成“十一五”期間建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排工作的部署和要求;

 。ㄋ模┛偨Y(jié)推廣各地在推進(jìn)節(jié)能減排工作中的經(jīng)驗(yàn)和做法,及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題并提出改進(jìn)措施。

  二、檢查內(nèi)容

  根據(jù)國(guó)務(wù)院節(jié)能減排的工作任務(wù),建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排專項(xiàng)監(jiān)督檢查主要包括建筑節(jié)能、供熱計(jì)量改革及城鎮(zhèn)污水處理、生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行管理等方面內(nèi)容。

 。ㄒ唬┙ㄖ(jié)能檢查內(nèi)容

  1、省級(jí)和地級(jí)以上城市建設(shè)主管部門貫徹落實(shí)國(guó)家建筑節(jié)能有關(guān)政策法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及結(jié)合本地實(shí)際推進(jìn)建筑節(jié)能工作的情況。

  2、《民用建筑節(jié)能條例》貫徹實(shí)施情況,抽查2008年10月1日以后的在建工程和在售建設(shè)項(xiàng)目。

  3、2007年以來(lái)完成的民用建筑施工圖設(shè)計(jì)文件,抽查在建工程。

  4、《建筑節(jié)能施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》貫徹實(shí)施情況。

  5、《公共建筑室內(nèi)溫度控制辦法》和《民用建筑節(jié)能信息公示辦法》、《民用建筑能效測(cè)評(píng)標(biāo)識(shí)管理暫行辦法》的貫徹實(shí)施情況,抽查相應(yīng)辦法生效之后在建和在售工程。

  6、對(duì)2007年檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和下發(fā)執(zhí)法告知書的工程的整改情況進(jìn)行復(fù)查。

  (二)供熱計(jì)量改革檢查內(nèi)容

  1、北方地區(qū)省級(jí)和地級(jí)以上城市建設(shè)(供熱)主管部門貫徹落實(shí)國(guó)家供熱計(jì)量改革有關(guān)政策、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及推進(jìn)供熱計(jì)量改革的總體情況。

  2、2007年以來(lái)新建建筑按標(biāo)準(zhǔn)安裝熱計(jì)量裝置以及按用熱量收費(fèi)工作情況。抽查今年新建并已供熱的住宅房屋工程。

  3、既有居住建筑供熱計(jì)量改造進(jìn)展情況,“十一五”計(jì)劃安排和財(cái)政部獎(jiǎng)勵(lì)資金、地方財(cái)政配套資金落實(shí)情況。

  4、政府機(jī)關(guān)辦公樓和公共建筑實(shí)行供熱計(jì)量收費(fèi)的進(jìn)展情況。

  5、供熱計(jì)量改革示范城市建立和完善供熱計(jì)量收費(fèi)機(jī)制,實(shí)施熱計(jì)量收費(fèi)情況。

  6、供熱“兩部制”熱價(jià)制定和執(zhí)行情況。

  7、供熱收費(fèi)制度改革,實(shí)行“暗補(bǔ)”變“明補(bǔ)”的完成情況。

  8、低收入困難群體采暖保障情況。

  9、2008年供熱采暖基本情況、供熱設(shè)施安全情況及建立的城市供熱保障體系(具體措施、突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案等)情況。

 。ㄈ┏擎(zhèn)污水處理檢查內(nèi)容

  地方各級(jí)建設(shè)(城市排水)行政主管部門落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》、《全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)“十一五”規(guī)劃》的具體措施,核實(shí)設(shè)市城市(重點(diǎn)是36個(gè)大城市)和縣城所在鎮(zhèn)的污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行進(jìn)展情況。核查的主要內(nèi)容:

  1、項(xiàng)目進(jìn)展情況:2008年1-11月份,新增污水處理廠數(shù)、新增處理能力、新增管網(wǎng)長(zhǎng)度、新增COD削減能力、新增再生水處理能力等情況;預(yù)計(jì)本年度新增污水處理廠數(shù)、新增處理能力、新增管網(wǎng)長(zhǎng)度、新增COD削減能力、新增再生水處理能力等。

  2、項(xiàng)目運(yùn)行情況:2008年1-11月已建成污水處理廠的數(shù)量、處理能力、實(shí)際處理水量、COD削減量;預(yù)計(jì)本年度將建成污水處理廠的數(shù)量、處理能力、實(shí)際處理水量、COD削減量。

  3、污水處理收費(fèi)情況和污水處理廠在線監(jiān)測(cè)情況。包括設(shè)市城市和縣城所在鎮(zhèn)的污水處理收費(fèi)和使用情況;污水處理廠進(jìn)出水水質(zhì)和水量自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)安裝情況。

  4、36個(gè)大城市,即直轄市、省會(huì)城市和計(jì)劃單列市有關(guān)“污水全收集和處理”的規(guī)劃制定和落實(shí)情況。

 。ㄋ模┥罾幚碓O(shè)施運(yùn)行管理檢查內(nèi)容

  1、各地建設(shè)和環(huán)境衛(wèi)生主管部門貫徹落實(shí)《全國(guó)城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生“十一五”規(guī)劃》、《城市生活垃圾管理辦法》等規(guī)章、政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),制定生活垃圾處理專項(xiàng)規(guī)劃,加強(qiáng)生活垃圾無(wú)害化處理和生活垃圾資源化工作的情況。

  2、生活垃圾處理設(shè)施基本情況和實(shí)際運(yùn)行情況,各地2008年以來(lái)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)進(jìn)展情況。

  三、檢查時(shí)間及組織方式

  (一)檢查時(shí)間:2008年12月中下旬。

 。ǘz查范圍:除受5.12汶川地震影響的四川省、甘肅省、陜西省以及西藏自治區(qū)之外,其他省、自治區(qū)、直轄市均在檢查范圍內(nèi)。受檢城市共計(jì)55個(gè),包括4個(gè)直轄市、5個(gè)計(jì)劃單列市、各省會(huì)(自治區(qū)首府)城市、以及抽查的各省、自治區(qū)的1個(gè)地級(jí)市。

 。ㄈ┙M織方式:檢查共分9個(gè)組,每個(gè)組檢查3-4個(gè)地區(qū)。

  檢查的具體安排另行通知。

  四、有關(guān)要求

 。ㄒ唬┙ㄖ(jié)能專項(xiàng)檢查

  1、檢查組確定各省、自治區(qū)接受檢查的地級(jí)城市,并于12月10日前通知相關(guān)省、自治區(qū)建設(shè)主管部門。

  2、省級(jí)建設(shè)主管部門認(rèn)真填寫《建筑節(jié)能基本情況統(tǒng)計(jì)表》并請(qǐng)于12月15日前報(bào)我部建筑節(jié)能與科技司。

  3、受檢。ㄗ灾螀^(qū))和城市的建設(shè)主管部門向檢查組匯報(bào)本地區(qū)貫徹落實(shí)國(guó)家建筑節(jié)能有關(guān)政策法規(guī)及推進(jìn)建筑節(jié)能工作的情況,以及貫徹執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的情況,并提供相關(guān)資料。

  4、對(duì)于實(shí)際工程,檢查每個(gè)城市6個(gè)項(xiàng)目(其中:4個(gè)公共建筑項(xiàng)目,2個(gè)居住建筑項(xiàng)目)的施工圖設(shè)計(jì)文件和6個(gè)項(xiàng)目(其中:4個(gè)公共建筑項(xiàng)目,2個(gè)居住建筑項(xiàng)目)的施工現(xiàn)場(chǎng)。請(qǐng)各受檢城市提供屬于檢查范圍的全部項(xiàng)目清單,由檢查組隨機(jī)抽查。

  (二)供熱計(jì)量改革專項(xiàng)檢查

  1、供熱計(jì)量改革總體情況。請(qǐng)受檢。ㄗ灾螀^(qū))和城市的建設(shè)主管部門(供熱主管部門)向檢查組匯報(bào)本地區(qū)供熱計(jì)量改革進(jìn)展情況。包括新建建筑安裝計(jì)量裝置和室內(nèi)溫控裝置、既有建筑供熱計(jì)量改造安裝計(jì)量裝置和室內(nèi)溫控裝置執(zhí)行情況;供熱系統(tǒng)節(jié)能改造情況:“兩部制”熱價(jià)制定及執(zhí)行情況;采用正確的供熱計(jì)量技術(shù)路線情況;政府辦公樓等公共建筑及居民住宅熱計(jì)量收費(fèi)情況,請(qǐng)受檢城市提供書面匯報(bào)材料。

  2、采暖費(fèi)“暗補(bǔ)”變“明補(bǔ)”改革進(jìn)展情況。2008年尚未實(shí)行熱費(fèi)制度改革的城市要寫出專題報(bào)告說明情況,省(自治區(qū))的建設(shè)(供熱)主管部門負(fù)責(zé)匯總并向檢查組匯報(bào)。

  3、低收入困難群體采暖保障情況。請(qǐng)受檢城市提供制定并完善財(cái)政補(bǔ)貼政策及低收入困難群體采暖保障情況的有關(guān)匯報(bào)材料。

  4、請(qǐng)受檢。ㄗ灾螀^(qū))、地級(jí)以上城市分別提供供熱保障體系、措施、應(yīng)急預(yù)案書面材料。

  5、供熱計(jì)量改革示范城市情況。受檢的示范城市重點(diǎn)匯報(bào)貫徹執(zhí)行《關(guān)于組織開展供熱計(jì)量改革示范城市工作的通知》(建城函[2008]58號(hào))情況。

  6、請(qǐng)受檢。ㄗ灾螀^(qū))、地級(jí)以上城市分別填寫表7-1至4,并保證填寫數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。

 。ㄈ┏擎(zhèn)污水處理專項(xiàng)檢查

  1、各地建設(shè)主管部門貫徹落實(shí)城鎮(zhèn)污染物減排工作采取的主要措施,存在的問題和下一步主要工作。

  2、各。ㄖ陛犑、自治區(qū))應(yīng)根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》的要求,并結(jié)合《全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)“十一五”規(guī)劃》確定的建設(shè)規(guī)模,將城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施的年度建設(shè)計(jì)劃分解到設(shè)市城市和縣城所在鎮(zhèn),并以地級(jí)市為單位上報(bào)分解情況。

  3、各地建設(shè)(城市排水)行政主管部門要嚴(yán)格按照本通知要求認(rèn)真組織自查,填寫《2008年1-11月城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行情況表》,由省級(jí)建設(shè)主管部門匯總上報(bào)。

 。ㄋ模┥罾幚碓O(shè)施運(yùn)行管理專項(xiàng)檢查

  各地應(yīng)按檢查內(nèi)容要求,形成匯報(bào)材料。因正在開展生活垃圾填埋場(chǎng)復(fù)核、評(píng)定,不再安排現(xiàn)場(chǎng)檢查。

  五、檢查結(jié)果處理方式

  (一)建筑節(jié)能專項(xiàng)檢查

  1、建設(shè)主管部門。本次針對(duì)建設(shè)主管部門的檢查評(píng)分按不同氣候區(qū)、不同重點(diǎn)專項(xiàng)工作由高到低排序。

  2、工程項(xiàng)目。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)違反《民用建筑節(jié)能條例》及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)制性條文的工程項(xiàng)目,下發(fā)執(zhí)法告知書。

 。ǘ┕嵊(jì)量改革專項(xiàng)檢查

  對(duì)建設(shè)(供熱)主管部門的檢查評(píng)分按不同重點(diǎn)專項(xiàng)工作由高到低排序。

 。ㄈ┏擎(zhèn)污水處理專項(xiàng)檢查

  此次檢查的結(jié)果匯總后將進(jìn)行通報(bào),各。▍^(qū))建設(shè)主管部門和城市排水主管部門要本著實(shí)事求是的原則,全面、客觀、準(zhǔn)確的反映被核查城市和項(xiàng)目情況,并對(duì)核查結(jié)果負(fù)責(zé);嚴(yán)禁再出現(xiàn)項(xiàng)目落實(shí)不真實(shí)、不全面,甚至不上報(bào)的情況。對(duì)重點(diǎn)抽查中發(fā)現(xiàn)的沒有客觀真實(shí)反映情況的單位,將視情況予以通報(bào)批評(píng)。

 。ㄋ模┥罾幚碓O(shè)施運(yùn)行管理專項(xiàng)檢查

  此次檢查以掌握情況為主。

  附表:

  1、建筑節(jié)能基本情況統(tǒng)計(jì)表

  2-1、各省、自治區(qū)建設(shè)主管部門建筑節(jié)能檢查評(píng)分表

  2-2、地級(jí)以上城市建設(shè)主管部門建筑節(jié)能檢查評(píng)分表

  3、受檢工程一覽表

  4、受檢工程基本情況表

  5-1、公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)文件檢查表

  5-2、居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)受檢項(xiàng)目檢查表(嚴(yán)寒及寒冷地區(qū))

  5-3、居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)受檢項(xiàng)目檢查表(夏熱冬冷地區(qū))

  5-4、居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)受檢項(xiàng)目檢查表(夏熱冬暖地區(qū))

  5-5、北京市居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)文件檢查表

  5-6、天津市居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)文件檢查表

  6、建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量檢查表

  7-1、省、自治區(qū)供熱計(jì)量改革專項(xiàng)檢查評(píng)分表

  7-2、直轄市、省會(huì)及地級(jí)以上城市供熱計(jì)量改革專項(xiàng)檢查評(píng)分表

  7-3、省、自治區(qū)供熱計(jì)量改革專項(xiàng)檢查表

  7-4、直轄市、省會(huì)及地級(jí)以上城市供熱計(jì)量改革專項(xiàng)檢查表

  8、2008年1-11月城鎮(zhèn)污水處理建設(shè)運(yùn)行情況表

  以上表格請(qǐng)從住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部網(wǎng)站(http://www.mohurd.gov.cn)下載。

中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳
二○○八年十二月八日

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