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武漢市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范新開工項目建設(shè)管理的通知

2008-12-02 16:43    【  【打印】【我要糾錯】

各區(qū)(開發(fā)區(qū))建設(shè)局,委機(jī)關(guān)各處室、直屬各站(辦),各建設(shè)(開發(fā))、勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理、施工圖審查單位:

  為貫徹落實(shí)《湖北省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范新開工項目管理的通知》(鄂政辦發(fā)[2008]9號)精神,切實(shí)從源頭上把好項目開工建設(shè)關(guān),維護(hù)投資建設(shè)秩序,促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,經(jīng)研究,現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范全市新開工項目建設(shè)管理的有關(guān)事項通知如下:

  一、嚴(yán)格執(zhí)行新開工項目施工許可條件

  新開工項目申請領(lǐng)取施工許可證,應(yīng)當(dāng)具備下列條件,并提交相應(yīng)的證明文件:

 。ㄒ唬┮呀(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)。

 。ǘ┮(guī)劃區(qū)內(nèi)的建筑工程,已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

 。ㄈ┮呀(jīng)按照建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理、分級審批的規(guī)定完成環(huán)境影響評價審批。

 。ㄋ模┦┕龅匾呀(jīng)基本具備施工條件,需要拆遷的,其拆遷進(jìn)度符合施工要求。

 。ㄎ澹┮呀(jīng)按照規(guī)定完成固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查。

 。┯袧M足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料,施工圖設(shè)計文件已按規(guī)定進(jìn)行了審查。

  (七)已經(jīng)確定施工企業(yè)。按照規(guī)定應(yīng)該招標(biāo)的工程沒有招標(biāo),應(yīng)該公開招標(biāo)的工程沒有公開招標(biāo),或者肢解發(fā)包工程,以及將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的施工企業(yè),所確定的施工企業(yè)無效。

 。ò耍┯斜WC工程質(zhì)量和安全、文明施工的具體措施。并按照規(guī)定辦理了工程質(zhì)量、安全、文明施工監(jiān)督手續(xù)。

  (九)按照規(guī)定應(yīng)該委托監(jiān)理的工程已委托監(jiān)理。

  (十)建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)。建設(shè)工期不足一年的,到位資金原則上不得少于工程合同價的50%,建設(shè)工期超過一年的,到位資金原則上不得少于工程合同價的30%。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供銀行出具的到位資金證明(建設(shè)單位存在拖欠工程款問題的,需附相關(guān)還清欠款憑證或還款協(xié)議)

 。ㄊ唬┮训卿浭〗y(tǒng)計局網(wǎng)站填寫“新開工項目統(tǒng)計信息表”,進(jìn)行新開工項目統(tǒng)計登記,并打印登記回執(zhí)。

 。ㄊ┓、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

  二、進(jìn)一步加強(qiáng)新開工項目建筑節(jié)能設(shè)計審查管理

  設(shè)計單位應(yīng)嚴(yán)格按照國家、省、市建筑節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定,進(jìn)行項目節(jié)能設(shè)計。

  建設(shè)單位在工程報建后應(yīng)委托施工圖審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行施工圖審查。施工圖未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓细竦,不予辦理建筑節(jié)能備案和施工許可,不得開工建設(shè)。

  施工圖審查機(jī)構(gòu)要嚴(yán)把新開工項目節(jié)能設(shè)計審查關(guān),審查意見書應(yīng)載明建筑節(jié)能審查內(nèi)容。符合國家工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文要求且滿足建筑節(jié)能規(guī)定的,方可出具審查合格書,并載明“符合建筑節(jié)能要求”的結(jié)論。

  施工圖審查合格的項目,施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)持審查意見和合格書到市建筑節(jié)能管理機(jī)構(gòu)備案。

  建筑節(jié)能審查不合格的,施工圖審查為不合格。審查機(jī)構(gòu)應(yīng)將施工圖退還建設(shè)單位,并書面載明不合格原因。同時,應(yīng)將其違反建筑節(jié)能法律、法規(guī)及強(qiáng)制性條文的問題報相關(guān)勘察設(shè)計管理機(jī)構(gòu)。

  全市各級勘察設(shè)計管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對施工圖審查機(jī)構(gòu)建筑節(jié)能設(shè)計審查的監(jiān)管,對于未按程序和規(guī)定進(jìn)行建筑節(jié)能設(shè)計審查的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),要撤銷審查合格書,并依法追究相關(guān)施工圖審查機(jī)構(gòu)和人員的責(zé)任。

  市建筑節(jié)能管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)建筑節(jié)能設(shè)計審查備案管理,對于未按程序和規(guī)定辦理建筑節(jié)能設(shè)計審查備案的,要撤銷備案文件,并依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。

  三、進(jìn)一步規(guī)范新開工項目質(zhì)量安全文明施工措施監(jiān)督檢查及審查工作

  建設(shè)單位在工程發(fā)包后申請辦理施工許可前,應(yīng)到項目質(zhì)量、安全、文明施工監(jiān)管機(jī)構(gòu)申請辦理質(zhì)量、安全、文明施工監(jiān)管手續(xù)(以下簡稱監(jiān)管手續(xù)),并提交保證質(zhì)量、安全、文明施工具體措施的相應(yīng)文件(以下簡稱保證措施)保證措施未經(jīng)監(jiān)督檢查及審查或不合格的,不予辦理監(jiān)管手續(xù)和施工許可,不得開工建設(shè)。

  完善新開工程項目質(zhì)量措施監(jiān)督檢查及安全、文明施工措施審查的內(nèi)容、方法和程序,監(jiān)督檢查及審查實(shí)行并聯(lián)辦理。市建委將市建設(shè)工程管理“一條龍”服務(wù)區(qū)內(nèi)原分設(shè)的有關(guān)4個“窗口”合并,設(shè)置為1個“窗口”,集中辦理市管項目保證措施監(jiān)督檢查、審查及監(jiān)管手續(xù)。

  各區(qū)、開發(fā)區(qū)建設(shè)局應(yīng)采取相應(yīng)措施落實(shí)區(qū)管項目的保證措施并聯(lián)監(jiān)督檢查及審查工作。

  保證措施監(jiān)督檢查、審查及開工勘驗合格的,相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起7個工作日內(nèi)出具監(jiān)管手續(xù)。

  保證措施不符合要求的,相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)要求項目單位補(bǔ)正;施工現(xiàn)場勘驗不符合要求的,應(yīng)當(dāng)要求項目單位限期整改。對于未按程序和規(guī)定辦理監(jiān)管手續(xù)的,相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要撤銷相關(guān)手續(xù)文件,并依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。

  四、加強(qiáng)新開工項目統(tǒng)計和信息管理

  為切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范全市新開工項目建設(shè)管理,市建委及各區(qū)(開發(fā)區(qū))建設(shè)局都要按照全市統(tǒng)一要求加快完善本部門的信息系統(tǒng),并建立市、區(qū)(開發(fā)區(qū))之間以及與同級規(guī)劃、國土房產(chǎn)、環(huán)保、統(tǒng)計等部門之間的信息互通制度,充分利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù),逐步建立新開工項目信息共享平臺,及時交換項目信息,實(shí)現(xiàn)資源共享。

  五、切實(shí)加強(qiáng)新開工項目監(jiān)督檢查

  全市各級建設(shè)工程監(jiān)管機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履職,切實(shí)負(fù)責(zé),在嚴(yán)格新開工項目事前管理的同時,進(jìn)一步加強(qiáng)對新開工項目事中、事后的監(jiān)督檢查,強(qiáng)化全過程管理。

  各類投資主體要嚴(yán)格遵守國家法律、法規(guī)、政策規(guī)定和投資建設(shè)程序。項目開工前,必須履行完各項建設(shè)程序,并自覺接受監(jiān)督。對于違反施工許可等法律、法規(guī)和國家相關(guān)規(guī)定擅自開工建設(shè)的項目,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)立即責(zé)令其停止建設(shè),并依法予以處罰,由此造成的損失由項目投資者承擔(dān)。對于在建設(shè)過程中不遵守施工許可要求的項目,要依法予以處罰,責(zé)令其停止建設(shè),并追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。對于擅自修改設(shè)計和重大設(shè)計變更沒有重新報審,以及違反質(zhì)量、安全、文明施工規(guī)定的行為,要責(zé)令整改,依法查處。對于虛報、瞞報、拒報統(tǒng)計資料等行為,要依法追究有關(guān)單位和個人的責(zé)任。對于存在上述問題且情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的項目單位和個人,除依法懲處外,相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)還應(yīng)將其納入不良行為公示范圍,有關(guān)情況通過新聞媒體向社會公布。

  六、切實(shí)提高服務(wù)意識和工作效率

  全市各級建管部門、監(jiān)管機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng),在嚴(yán)格執(zhí)行國家法律、法規(guī)和政策規(guī)定的同時,不斷增強(qiáng)服務(wù)意識,各管理部門要在“窗口”和網(wǎng)上公示工作責(zé)任、辦事流程、辦理時限,對重點(diǎn)工程上門服務(wù),努力提高工作效率。對于符合國家投資建設(shè)政策的項目,要積極給予指導(dǎo)和支持,盡快辦理各項手續(xù),主動幫助解決項目建設(shè)過程中遇到的困難和問題。對于不符合規(guī)定條件的項目,要進(jìn)行解釋說明。要加強(qiáng)施工許可法律、法規(guī)的宣傳培訓(xùn)工作,引導(dǎo)各類投資主體依法投資建設(shè),建立和維護(hù)正常的投資建設(shè)秩序。

  以前我委制發(fā)的有關(guān)新開工項目管理的程序和規(guī)范性文件凡與本通知規(guī)定不一致的,以本通知規(guī)定為準(zhǔn)。

二○○八年十二月二日

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