滬建交[2008]919號

各有關(guān)單位：

　　為支持本市重點產(chǎn)業(yè)項目加快建設(shè)，同時確保工程建設(shè)的安全質(zhì)量，市建設(shè)交通委制定的《關(guān)于支持本市重點產(chǎn)業(yè)項目加快建設(shè)的若干意見（試行）》已經(jīng)市政府常務(wù)會議審議同意試行，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二○○八年十一月七日

關(guān)于支持本市重點產(chǎn)業(yè)項目加快建設(shè)的若干意見（試行）

　　為深入實踐科學(xué)發(fā)展觀，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，改進審批流程，加強公共服務(wù)，確保工程安全質(zhì)量，推進重點產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，促進本市經(jīng)濟社會健康發(fā)展，制定以下意見。

　　一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)

　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。對產(chǎn)業(yè)管理部門提出并經(jīng)市政府確定的重點產(chǎn)業(yè)項目（以下簡稱重點產(chǎn)業(yè)項目），市和區(qū)、縣建設(shè)管理部門應(yīng)當(dāng)明確專門部門，加強對重點產(chǎn)業(yè)項目工程建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，幫助協(xié)調(diào)解決項目推進中的具體問題。

　�。ǘ�）加強聯(lián)動協(xié)調(diào)。建設(shè)管理部門應(yīng)當(dāng)進一步加強與市、區(qū)相關(guān)部門的協(xié)作和聯(lián)動，完善與發(fā)展改革、產(chǎn)業(yè)管理、規(guī)劃土地、環(huán)保等相關(guān)管理部門的協(xié)調(diào)機制，形成工作合力，推進重點產(chǎn)業(yè)項目前期工作。

　�。ㄈ�）實行快速審批。建設(shè)管理部門建立重點產(chǎn)業(yè)項目工程建設(shè)審批的快速通道，專窗受理，專人服務(wù)，專門標(biāo)識，實行快速審批。

　�。ㄋ模�強化咨詢服務(wù)。開展重點產(chǎn)業(yè)項目工程建設(shè)的對口咨詢、靠前服務(wù)和跟蹤提示，公布咨詢服務(wù)電話，充分聽取重點產(chǎn)業(yè)項目相關(guān)單位的意見和建議；幫助指導(dǎo)相關(guān)單位開展項目管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

　　二、優(yōu)化行政審批流程

　　（五）加快工程報建辦理。重點產(chǎn)業(yè)項目在辦理工程報建時，簡化辦理手續(xù)，并對符合條件的主動銜接后續(xù)管理流程。

　�。�六）改革設(shè)計文件審查。由甲級勘察設(shè)計單位承擔(dān)勘察設(shè)計任務(wù)、建設(shè)單位和勘察設(shè)計單位作出質(zhì)量保證承諾的重點產(chǎn)業(yè)項目，設(shè)計文件審查可以實行告知承諾，施工圖設(shè)計文件備案手續(xù)可以在承諾期內(nèi)辦理。對涉及公共利益、公眾安全，需要協(xié)調(diào)相關(guān)管理部門的，設(shè)計文件審查管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織會審。

　　（七）合并工程報監(jiān)和施工許可手續(xù)。重點產(chǎn)業(yè)項目的安全質(zhì)量監(jiān)督申報手續(xù)，可以在申請施工許可證時一并辦理。

　�。ò耍�實行告知承諾制度。在滿足工程安全質(zhì)量要求的前提下，對重點產(chǎn)業(yè)項目工程建設(shè)相關(guān)審批實行告知承諾制度，建設(shè)單位在承諾期限內(nèi)可以辦理相關(guān)手續(xù)。

　　三、簡化招投標(biāo)管理

　�。ň牛�實施并聯(lián)招投標(biāo)。重點產(chǎn)業(yè)項目在具備規(guī)劃設(shè)計和施工條件的情況下，按照核準(zhǔn)、備案部門確認的招標(biāo)方式，可以并聯(lián)實施勘察、設(shè)計、施工和監(jiān)理招投標(biāo)手續(xù)。

　�。ㄊ�）規(guī)范直接發(fā)包。經(jīng)核準(zhǔn)、備案部門確認，采用特定專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)（工藝）的，或者對建筑節(jié)能、降耗、環(huán)保等有特殊要求的重點產(chǎn)業(yè)項目，其勘察、設(shè)計、施工和監(jiān)理可以直接發(fā)包。對技術(shù)復(fù)雜或?qū)�業(yè)性較強的重點產(chǎn)業(yè)項目招投標(biāo)，如報名人數(shù)少于3家，不能形成有效競爭的，也可以直接發(fā)包�？辈�、設(shè)計、施工和監(jiān)理直接發(fā)包的備案手續(xù)可以同時辦理。

　�。ㄊ�一）鼓勵一體化招標(biāo)。鼓勵重點產(chǎn)業(yè)項目采用設(shè)計、施工、采購一體化（EPC）總承包模式等多種一體化招標(biāo)模式，減少招標(biāo)環(huán)節(jié)，縮短招標(biāo)時間。

　�。ㄊ�二）推行網(wǎng)上招投標(biāo)。在施工項目試點的基礎(chǔ)上，對勘察、設(shè)計和監(jiān)理招投標(biāo)逐步推行網(wǎng)上發(fā)布招標(biāo)信息和網(wǎng)上投標(biāo)報名。

　　四、加強工程安全質(zhì)量監(jiān)管

　�。ㄊ�三）嚴格勘察設(shè)計質(zhì)量要求。承接重點產(chǎn)業(yè)項目的勘察設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照合同要求，嚴格執(zhí)行國家、本市的有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，及時提供勘察設(shè)計業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)，并在設(shè)計文件中明確重大風(fēng)險源和相應(yīng)的技術(shù)保障措施。

　　（十四）加強施工圖備案管理。對重點產(chǎn)業(yè)項目設(shè)計文件審查實行告知承諾的，勘察設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)對其勘察設(shè)計的質(zhì)量負責(zé)，建設(shè)管理部門應(yīng)當(dāng)加強對質(zhì)量保證承諾事項的檢查。施工圖設(shè)計文件實行分階段審查的，市建設(shè)管理部門可以分階段備案。

　　（十五）加大現(xiàn)場執(zhí)法檢查力度。建設(shè)管理部門應(yīng)當(dāng)加強對重點產(chǎn)業(yè)項目工程建設(shè)安全質(zhì)量的監(jiān)督管理，對項目重大風(fēng)險源和涉及安全性能的關(guān)鍵部位加大檢查力度，發(fā)現(xiàn)重大安全質(zhì)量問題責(zé)令及時整改，并將有關(guān)責(zé)任單位記入誠信檔案。

　�。ㄊ�六）強化工程驗收監(jiān)管。建設(shè)管理部門在工程驗收時，應(yīng)當(dāng)嚴格按照國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，并對建設(shè)單位承諾事項進行核查，發(fā)現(xiàn)違背承諾的應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，重新組織竣工驗收。

　　五、完善管理信息系統(tǒng)

　　（十七）完善網(wǎng)上辦事系統(tǒng)。建設(shè)管理部門應(yīng)當(dāng)定制針對重點產(chǎn)業(yè)項目的專用審批流程，拓展網(wǎng)上辦事范圍，提高網(wǎng)上一次辦結(jié)率，減少企業(yè)辦事往返次數(shù)。

　　（十八）做好信息服務(wù)工作。建設(shè)管理部門應(yīng)當(dāng)開辟重點產(chǎn)業(yè)項目網(wǎng)上辦事指南，做好辦事流程、辦事條件等信息公開工作，方便企業(yè)查詢，接受社會監(jiān)督。

　　本意見試行期限為發(fā)布之日起至2009年12月31日止。