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關(guān)于印發(fā)《關(guān)于大型工程監(jiān)理單位創(chuàng)建工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見

2008-12-18 09:25    【  【打印】【我要糾錯】

建市[2008]226號

各省、自治區(qū)建設(shè)廳,直轄市建委,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局,國務(wù)院有關(guān)部門,總后基建營房部,國資委管理的有關(guān)企業(yè),有關(guān)行業(yè)協(xié)會:

  為了貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》和《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》的精神,推進(jìn)有條件的大型工程監(jiān)理單位創(chuàng)建工程項(xiàng)目管理企業(yè),我部組織制定了《關(guān)于大型工程監(jiān)理單位創(chuàng)建工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題,請與我部建筑市場監(jiān)管司聯(lián)系。

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
二○○八年十一月十二日

關(guān)于大型工程監(jiān)理單位創(chuàng)建工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見

  為了貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》和《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》的精神,推進(jìn)有條件的大型工程監(jiān)理單位創(chuàng)建工程項(xiàng)目管理企業(yè),適應(yīng)我國投資體制改革和建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施方式改革的需要,提高工程建設(shè)管理水平,增強(qiáng)工程監(jiān)理單位的綜合實(shí)力及國際競爭力,提出以下指導(dǎo)意見。

  一、工程項(xiàng)目管理企業(yè)的基本特征

  工程項(xiàng)目管理企業(yè)是以工程項(xiàng)目管理專業(yè)人員為基礎(chǔ),以工程項(xiàng)目管理技術(shù)為手段,以工程項(xiàng)目管理服務(wù)為主業(yè),具有與提供專業(yè)化工程項(xiàng)目管理服務(wù)相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目管理體系、項(xiàng)目管理專業(yè)人員和項(xiàng)目管理技術(shù),通過提供項(xiàng)目管理服務(wù),創(chuàng)造價值并獲取利潤的企業(yè)。工程項(xiàng)目管理企業(yè)應(yīng)具備以下基本特征:

  (一)具有工程項(xiàng)目投資咨詢、勘察設(shè)計管理、施工管理、工程監(jiān)理、造價咨詢和招標(biāo)代理等方面能力,能夠在工程項(xiàng)目決策階段為業(yè)主編制項(xiàng)目建議書、可行性研究報告,在工程項(xiàng)目實(shí)施階段為業(yè)主提供招標(biāo)管理、勘察設(shè)計管理、采購管理、施工管理和試運(yùn)行管理等服務(wù),代表業(yè)主對工程項(xiàng)目的質(zhì)量、安全、進(jìn)度、費(fèi)用、合同、信息、環(huán)境、風(fēng)險等方面進(jìn)行管理。根據(jù)合同約定,可以為業(yè)主提供全過程或分階段項(xiàng)目管理服務(wù)。

 。ǘ┚哂信c工程項(xiàng)目管理服務(wù)相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和管理體系,在企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)、專業(yè)設(shè)置、資質(zhì)資格、管理制度和運(yùn)行機(jī)制等方面滿足開展工程項(xiàng)目管理服務(wù)的需要。

 。ㄈ┱莆障冗M(jìn)、科學(xué)的項(xiàng)目管理技術(shù)和方法,擁有先進(jìn)的工程項(xiàng)目管理軟件,具有完善的項(xiàng)目管理程序、作業(yè)指導(dǎo)文件和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,能夠?qū)崿F(xiàn)工程項(xiàng)目的科學(xué)化、信息化和程序化管理。

 。ㄋ模⿹碛信鋫潺R全的專業(yè)技術(shù)人員和復(fù)合型管理人員構(gòu)成的高素質(zhì)人才隊伍。配備與開展全過程工程項(xiàng)目管理服務(wù)相適應(yīng)的注冊監(jiān)理工程師、注冊造價工程師、一級注冊建造師、一級注冊建筑師、勘察設(shè)計注冊工程師等各類執(zhí)業(yè)人員和專業(yè)工程技術(shù)人員。

 。ㄎ澹┚哂辛己玫穆殬I(yè)道德和社會責(zé)任感,遵守國家法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,科學(xué)、誠信地開展項(xiàng)目管理服務(wù)。

  二、創(chuàng)建工程項(xiàng)目管理企業(yè)的基本原則和措施

  創(chuàng)建工程項(xiàng)目管理企業(yè)的大型工程監(jiān)理單位(以下簡稱創(chuàng)建單位)要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)和與國際慣例接軌的需要,因地制宜、實(shí)事求是地開展創(chuàng)建工程項(xiàng)目管理企業(yè)的工作。在創(chuàng)建過程中,應(yīng)以工程項(xiàng)目管理企業(yè)的基本特征為目標(biāo),制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,分步實(shí)施。

 。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識,明確目標(biāo)

  創(chuàng)建單位要充分認(rèn)識到工程項(xiàng)目管理服務(wù)是服務(wù)業(yè)的重要組成部分,是國際通行的工程項(xiàng)目管理組織模式;創(chuàng)建工程項(xiàng)目管理企業(yè)是適應(yīng)國務(wù)院關(guān)于深化投資體制改革和加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的政策要求,是工程建設(shè)領(lǐng)域工程項(xiàng)目管理專業(yè)化、社會化、科學(xué)化發(fā)展的市場需要,也是工程監(jiān)理單位拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域、提升競爭實(shí)力的有效途徑。創(chuàng)建單位應(yīng)結(jié)合自身的實(shí)際情況,制訂創(chuàng)建工程項(xiàng)目管理企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和實(shí)施計劃。

 。ǘ┩晟平M織機(jī)構(gòu),健全運(yùn)行機(jī)制

  創(chuàng)建單位應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目管理服務(wù)的需求,設(shè)置相應(yīng)的企業(yè)組織機(jī)構(gòu),建立健全項(xiàng)目管理制度,逐步完善工程項(xiàng)目管理服務(wù)的運(yùn)行機(jī)制。應(yīng)按照工程項(xiàng)目管理服務(wù)的特點(diǎn),組建項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu),制定項(xiàng)目管理人員崗位職責(zé),配備滿足項(xiàng)目需要的專業(yè)技術(shù)管理人員,選派具有相應(yīng)執(zhí)業(yè)能力和執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)人員擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理。

 。ㄈ┩晟祈(xiàng)目管理體系文件,應(yīng)用項(xiàng)目管理軟件

  創(chuàng)建單位應(yīng)逐步建立完善項(xiàng)目管理程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,應(yīng)用先進(jìn)、科學(xué)的項(xiàng)目管理技術(shù)和方法,改善和充實(shí)工程項(xiàng)目管理技術(shù)裝備,建立工程項(xiàng)目管理計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),引進(jìn)或開發(fā)項(xiàng)目管理應(yīng)用軟件,形成工程項(xiàng)目管理綜合數(shù)據(jù)庫,在工程項(xiàng)目管理過程中實(shí)現(xiàn)計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化管理,檔案管理制度健全完善。

 。ㄋ模⿲(shí)施人才戰(zhàn)略,培養(yǎng)高素質(zhì)的項(xiàng)目管理團(tuán)隊

  創(chuàng)建單位應(yīng)制定人才發(fā)展戰(zhàn)略,落實(shí)人才培養(yǎng)計劃,通過多種渠道、多種方式,有計劃、有目的地培養(yǎng)和引進(jìn)工程項(xiàng)目管理專業(yè)人才,特別是具有相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格和豐富項(xiàng)目管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的高素質(zhì)人才,并通過績效管理提高全員的業(yè)務(wù)水平和管理能力,培養(yǎng)具有協(xié)作和敬業(yè)精神的項(xiàng)目管理團(tuán)隊。

  (五)樹立良好的職業(yè)道德,誠信開展項(xiàng)目管理服務(wù)

  創(chuàng)建單位應(yīng)通過交流、學(xué)習(xí)等方式不斷強(qiáng)化職業(yè)道德教育,制定項(xiàng)目管理職業(yè)操守及行為準(zhǔn)則,嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī),執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,信守合同,能夠與業(yè)主利益共享、風(fēng)險同當(dāng)?shù)亻_展項(xiàng)目管理服務(wù)活動。

  三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

  創(chuàng)建工程項(xiàng)目管理企業(yè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,各地建設(shè)主管部門要加強(qiáng)對此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

  (一)各地建設(shè)主管部門要從本地實(shí)際出發(fā),優(yōu)先選擇具有綜合工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)或具有甲級工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)、甲級工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)、甲級工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格等一項(xiàng)或多項(xiàng)資質(zhì)的大型工程監(jiān)理單位,加以組織和引導(dǎo),促使其積極參與創(chuàng)建工程項(xiàng)目管理企業(yè)。要在深入動員的基礎(chǔ)上,制定周密的計劃,并組織其實(shí)施,幫助創(chuàng)建單位落實(shí)規(guī)定的條件,使其能順利開展項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)。

 。ǘ└鞯亟ㄔO(shè)主管部門要加大對社會化、專業(yè)化工程項(xiàng)目管理服務(wù)市場的培育和引導(dǎo),加大對創(chuàng)建單位的扶持力度,支持創(chuàng)建單位在政府投資建設(shè)項(xiàng)目開展項(xiàng)目管理服務(wù)業(yè)務(wù)。同時,還要引導(dǎo)非政府投資項(xiàng)目的業(yè)主優(yōu)先委托創(chuàng)建單位進(jìn)行項(xiàng)目管理服務(wù)。鼓勵創(chuàng)建單位在同一工程建設(shè)項(xiàng)目上為業(yè)主提供集工程監(jiān)理、造價咨詢、招標(biāo)代理為一體的項(xiàng)目管理服務(wù)。

  (三)鼓勵創(chuàng)建單位與國際著名的工程咨詢、管理企業(yè)合作與交流,提高業(yè)務(wù)水平,形成核心競爭力,創(chuàng)建自主品牌,參與國際競爭。

 。ㄋ模┲袊ㄔO(shè)監(jiān)理協(xié)會及有關(guān)行業(yè)協(xié)會要積極協(xié)助政府部門落實(shí)創(chuàng)建工作,加強(qiáng)工程項(xiàng)目管理的理論研究,深入調(diào)查了解工程監(jiān)理單位在創(chuàng)建工程項(xiàng)目管理企業(yè)過程中遇到的實(shí)際問題;要發(fā)揮企業(yè)與政府之間的橋梁和紐帶作用,積極做好項(xiàng)目管理工作的總結(jié)、交流、宣傳、推廣和專業(yè)培訓(xùn)工作;要加強(qiáng)行業(yè)自律建設(shè),建立完善誠信體系,規(guī)范企業(yè)市場行為。

  (五)各地建設(shè)行政主管部門可結(jié)合本地實(shí)際情況,制定大型工程監(jiān)理單位創(chuàng)建工程項(xiàng)目管理企業(yè)的具體實(shí)施細(xì)則。

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