正保教育|選課中心|網(wǎng)校名師|建筑題庫(kù)|課程試聽(tīng)|直播課堂|免費(fèi)資料|建筑書(shū)店|實(shí)務(wù)講堂|網(wǎng)校介紹|幫助|客服|首頁(yè)
建設(shè)工程教育網(wǎng)——網(wǎng)上輔導(dǎo)

司法部建設(shè)部關(guān)于為解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資問(wèn)題提供法律服務(wù)和法律援助的通知

2004-11-6 20:32  【 】【打印】【我要糾錯(cuò)

司法部建設(shè)部關(guān)于為解決建設(shè)領(lǐng)域
拖欠工程款和農(nóng)民工工資問(wèn)題提供法律服務(wù)和法律援助的通知

司發(fā)通[2004]159號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市司法廳(局)、建設(shè)廳(局),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)司法局、建設(shè)局:

  為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問(wèn)題的通知》(國(guó)辦發(fā)[2003]94號(hào))精神,充分發(fā)揮法律服務(wù)和法律援助的職能作用,運(yùn)用法律手段切實(shí)解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款以及拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題,現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

  一、統(tǒng)一思想,充分認(rèn)識(shí)為解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資問(wèn)題提供法律服務(wù)和法律援助的重要性

  運(yùn)用法律手段預(yù)防和解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資問(wèn)題,事關(guān)建筑市場(chǎng)的健康發(fā)展,事關(guān)人民群眾合法權(quán)益的充分保障,事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定的大局。各級(jí)司法和建設(shè)行政機(jī)關(guān)要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的高度,統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),高度重視,采取措施切實(shí)抓好法律服務(wù)和法律援助工作,努力運(yùn)用法律手段維護(hù)廣大農(nóng)民工合法權(quán)益,幫助建筑業(yè)企業(yè)建立責(zé)權(quán)明確、科學(xué)規(guī)范的長(zhǎng)效管理機(jī)制,協(xié)助政府有關(guān)部門(mén)采取有針對(duì)性法律手段,加強(qiáng)對(duì)建筑市場(chǎng)的監(jiān)管,切實(shí)解決各類(lèi)糾紛,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

  二、支持、引導(dǎo)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)及人員為解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資提供及時(shí)有效的法律服務(wù)

  司法行政機(jī)關(guān)要引導(dǎo)和發(fā)動(dòng)法律服務(wù)人員,積極參與建設(shè)領(lǐng)域糾紛當(dāng)事人之間的非訴訟協(xié)商、調(diào)解活動(dòng),使拖欠工程款問(wèn)題盡可能通過(guò)非訴訟方式得到妥善解決。對(duì)確需通過(guò)訴訟方式解決的案件,鼓勵(lì)和支持律師接受農(nóng)民工委托,代理其參加訴訟或與相關(guān)單位進(jìn)行協(xié)商、達(dá)成和解;對(duì)于經(jīng)濟(jì)確有困難又達(dá)不到法律援助條件的農(nóng)民工,可以適當(dāng)減少或免除律師費(fèi)。法律服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)此類(lèi)案件建立質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制,在受理、辦理、結(jié)案等環(huán)節(jié)建立案件質(zhì)量的量化標(biāo)準(zhǔn),完善監(jiān)督檢查措施,確保辦案質(zhì)量。對(duì)群體性農(nóng)民工案件及其他重大、疑難案件要建立集體討論制度。司法行政機(jī)關(guān)對(duì)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)代理農(nóng)民工案件,要加強(qiáng)管理,跟蹤指導(dǎo),采取收集各方反饋意見(jiàn)、出庭旁聽(tīng)、抽查卷宗、檢查評(píng)比等辦法,努力保證農(nóng)民工都能得到優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。

  要引導(dǎo)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)及人員積極為建筑業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、高效的法律服務(wù)。倡導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)聘請(qǐng)律師擔(dān)任法律顧問(wèn),參與到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中,為企業(yè)簽訂合同、重大決策等事項(xiàng)提供法律咨詢(xún),出具法律意見(jiàn),促進(jìn)企業(yè)依法開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng);當(dāng)企業(yè)權(quán)益受到不法侵害時(shí),應(yīng)及時(shí)提出合理有效的應(yīng)對(duì)措施,最大限度減少企業(yè)的損失,并代理企業(yè)與相關(guān)部門(mén)進(jìn)行溝通、磋商或參加訴訟,保障企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益不受侵害。幫助企業(yè)建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度,嚴(yán)格企業(yè)工程合同、農(nóng)民工勞務(wù)合同及其它各類(lèi)合同的依法訂立、審查、履行、監(jiān)管、備案、登記制度,根據(jù)實(shí)際情況,推行合同公證制度;幫助企業(yè)探索并建立各種擔(dān)保和保險(xiǎn)機(jī)制,完善業(yè)主的工程款支付擔(dān)保,建立建筑業(yè)企業(yè)的履約責(zé)任險(xiǎn)和保修保險(xiǎn),引導(dǎo)施工企業(yè)與建設(shè)單位就拖欠工程款制定還款計(jì)劃,并進(jìn)行公證,保障建筑業(yè)企業(yè)能夠及時(shí)收回工程款。

  要積極引導(dǎo)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)及人員為政府依法行政提供優(yōu)質(zhì)、高效的法律服務(wù),利用專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì),為政府決策提供法律意見(jiàn)和建議,協(xié)助相關(guān)部門(mén)通過(guò)采取切實(shí)有效的法律手段,加強(qiáng)對(duì)建筑市場(chǎng)的監(jiān)管,保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的健康發(fā)展。引導(dǎo)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)積極開(kāi)展面向建設(shè)領(lǐng)域廣大業(yè)主、建筑業(yè)企業(yè)和農(nóng)民工的法律宣傳活動(dòng),通過(guò)宣傳《建筑法》、《勞動(dòng)法》、《合同法》等相關(guān)的法律法規(guī),使廣大業(yè)主、建筑業(yè)企業(yè)增強(qiáng)守法意識(shí),自覺(jué)保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益,也使廣大農(nóng)民工了解自己的合法權(quán)益,增強(qiáng)維權(quán)意識(shí)。

  三、法律援助機(jī)構(gòu)要積極為解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資提供及時(shí)有效的法律援助

  各地法律援助機(jī)構(gòu)要通過(guò)采取各項(xiàng)措施,保障農(nóng)民工及時(shí)獲得法律援助。要提高法律援助工作的便民化程度,依托城市社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道司法所,或者通過(guò)與當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)、勞動(dòng)與社會(huì)保障等行政部門(mén)聯(lián)合成立法律援助工作站,保證農(nóng)民工就近快捷地申請(qǐng)和獲得法律援助。應(yīng)加強(qiáng)日常管理,嚴(yán)格值班制度,在農(nóng)民工較集中的地區(qū),可實(shí)行雙休日值班制度;在有條件的地方設(shè)立農(nóng)民工接待室,指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)農(nóng)民工申請(qǐng)法律援助的接待工作;建立綠色通道,優(yōu)先接待群體性案件的農(nóng)民工和因工致殘的農(nóng)民工。對(duì)農(nóng)民工申請(qǐng)法律援助的審查,要簡(jiǎn)化程序,快速辦理。對(duì)于符合法律援助條件的,要盡快辦理有關(guān)手續(xù)并指派法律服務(wù)人員;對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于法律援助范圍的,應(yīng)指引申請(qǐng)人去相關(guān)機(jī)構(gòu)處理,不得推諉;對(duì)確因情況特殊無(wú)法提供身份證明或者經(jīng)濟(jì)困難證明的農(nóng)民工,有事實(shí)證明為保障自己的合法權(quán)益需要法律幫助,情況緊急,不及時(shí)處理有可能引發(fā)嚴(yán)重事件,或者遇到即將超過(guò)仲裁時(shí)效或訴訟時(shí)效的,或者屬于涉及人數(shù)眾多的群體性案件,法律援助機(jī)構(gòu)可暫不進(jìn)行經(jīng)濟(jì)困難條件審查,及時(shí)受理并先行指派法律服務(wù)人員提供法律援助,允許受援人事后補(bǔ)交有關(guān)證明材料,保證農(nóng)民工獲得及時(shí)的法律援助。

  各地法律援助機(jī)構(gòu)要加大工作力度,完善工作機(jī)制,積極為法律援助事業(yè)爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和社會(huì)支持,促進(jìn)和保障法律援助工作的順利開(kāi)展。法律援助機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)《法律援助條例》的宣傳,使農(nóng)民工了解法律援助的對(duì)象、條件、范圍和申請(qǐng)程序,提高他們運(yùn)用法律手段進(jìn)行維權(quán)的意識(shí)和能力,在農(nóng)民工較為集中的地區(qū),要定期或者不定期組織開(kāi)展法律咨詢(xún)活動(dòng),解答農(nóng)民工提出的法律問(wèn)題。要爭(zhēng)取社會(huì)支持,加強(qiáng)與工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等社會(huì)團(tuán)體和組織的合作和協(xié)商,發(fā)揮他們?cè)诰S護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益方面的行業(yè)優(yōu)勢(shì)。開(kāi)展法律援助志愿者活動(dòng),鼓勵(lì)社會(huì)力量為經(jīng)濟(jì)困難的農(nóng)民工提供幫助。要建立農(nóng)民工法律援助統(tǒng)計(jì)和信息報(bào)告制度,定期對(duì)本地區(qū)農(nóng)民工法律援助工作情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析,并及時(shí)報(bào)送上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和同級(jí)黨委政府,為上級(jí)機(jī)關(guān)統(tǒng)一部署、協(xié)調(diào)解決農(nóng)民工問(wèn)題提供決策依據(jù)。中國(guó)法律援助基金會(huì)要積極為農(nóng)民工法律援助工作提供資金支持。

  四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)做好為解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資問(wèn)題提供法律服務(wù)和法律援助的工作

  各級(jí)建設(shè)和司法行政機(jī)關(guān)要把為解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資提供法律服務(wù)和法律援助工作擺上重要議事日程,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),制定實(shí)施方案,認(rèn)真抓好落實(shí)。各地在開(kāi)展工作過(guò)程中要密切與黨政機(jī)關(guān)的聯(lián)系,加強(qiáng)與相關(guān)職能部門(mén)的協(xié)調(diào)與配合,爭(zhēng)取各部門(mén)對(duì)這項(xiàng)工作的支持,在相關(guān)部門(mén)之間建立聯(lián)席會(huì)議制度,及時(shí)溝通情況,對(duì)于可能影響社會(huì)穩(wěn)定的群體性案件,要共同研究制定解決方案,及時(shí)預(yù)防和化解矛盾;各地建設(shè)行政主管部門(mén)要積極支持法律服務(wù)和法律援助機(jī)構(gòu)的工作;要加強(qiáng)對(duì)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督,研究拓展與規(guī)范法律服務(wù)機(jī)構(gòu)為農(nóng)民工、建筑業(yè)企業(yè)和政府部門(mén)提供法律服務(wù)工作的有效機(jī)制和具體辦法;要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn),通過(guò)對(duì)法律服務(wù)人員和建筑業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行建筑工程領(lǐng)域業(yè)務(wù)及相關(guān)法律知識(shí)的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn),提高法律服務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)業(yè)水平,增強(qiáng)建筑業(yè)企業(yè)的法律意識(shí);要加大宣傳力度,充分發(fā)揮新聞媒體的作用,采取多種形式廣泛宣傳法律服務(wù)和法律援助的作用,為解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資提供法律服務(wù)和法律援助創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和社會(huì)氛圍;對(duì)在農(nóng)民工維權(quán)中有突出成績(jī)和貢獻(xiàn)的有關(guān)單位和個(gè)人要作為典型廣泛地予以宣傳、表彰,對(duì)于違法的用人單位和個(gè)人則要予以曝光,讓侵害農(nóng)民工合法權(quán)益的行為接受社會(huì)的監(jiān)督和譴責(zé);通過(guò)為解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資提供法律服務(wù)和法律援助,實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的有機(jī)結(jié)合,為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展創(chuàng)造更加和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公正公平的法制環(huán)境,推動(dòng)全面建設(shè)小康社會(huì)的順利進(jìn)行。

中華人民共和國(guó)司法部
中華人民共和國(guó)建設(shè)部
二○○四年十一月六日

延伸閱讀: 司法部 建設(shè)部 建設(shè)領(lǐng)域 
收藏分享:
| 更多
精品推薦