在政府采購活動中，無論是政府采購當(dāng)事人，還是政府采購監(jiān)督管理部門，都會處理無效投標、投標無效和廢標等問題。但由于對無效投標、投標無效和廢標的概念和性質(zhì)把握不準，容易混淆和混用，所以有必要對它們進行界定與區(qū)別。

　　無效投標是指投標人的投標文件沒有按照招標文件的要求進行處理或不符合招標文件的要求，而在開標前被采購代理機構(gòu)拒絕，不能進入投標程序。它多指投標文件為無效投標文件。按《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》第56條規(guī)定，投標文件屬下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)在資格性、符合性檢查時按無效投標處理：一是應(yīng)交未交投標保證金的；二是未按照招標文件規(guī)定要求密封、簽署、蓋章的；三是不具備招標文件中規(guī)定資格要求的；四是不符合法律、法規(guī)和招標文件中規(guī)定的其他實質(zhì)性要求的。

　　投標無效是指投標文件對招標文件沒有作實質(zhì)性響應(yīng)，被評標委員會評審為不符合要求的投標文件。投標無效的認定是依據(jù)招標文件的相關(guān)條款確定的，它與采購標的有關(guān)。

　　廢標是指在政府采購活動中，由于響應(yīng)的供應(yīng)商不足規(guī)定的數(shù)量，當(dāng)事人有違法違規(guī)行為或其他可能影響政府采購結(jié)果或公平競爭、采購活動因國家政策或不可抗拒的因素?zé)o法進行的等情況下，由有關(guān)當(dāng)事人提出，經(jīng)過一定的程序，經(jīng)政府采購監(jiān)督管理部門批準后對已進行的政府采購活動予以中止或終止以及廢除中標結(jié)果的行為�！墩�府采購法》第36條規(guī)定，在招標采購中出現(xiàn)下列情形之一的應(yīng)予廢標：一是符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對招標文件作實質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足3家；二是出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為；三是投標人的報價均超過了采購預(yù)算，采購人不能支付；四是因重大變故，采購任務(wù)取消。

　　無效投標的認定一般在開標前，在沒有打開投標書時就已經(jīng)無效了，其投標文件沒有資格參與評標，無效投標認定可以是代理機構(gòu)的工作人員，也可以是委托人。無效投標僅針對單個投標人。

　　投標無效大多是開標后、評標中被確認的，是中途退出評標。因此，其認定是在開標后。投標無效的確認只能是該項目的評標委員會。投標無效也是僅針對單個投標人，

　　廢標是指整個招標活動無效或終止，該決定必須是采購代理機構(gòu)或政府采購監(jiān)督管理部門做出。

　　并不是招標中有無效投標和投標無效就一定導(dǎo)致廢標，但所有的投標者都被認定或確定為無效投標和投標無效一定會導(dǎo)致廢標的結(jié)果。當(dāng)然，也不一定因為沒有無效投標和投標無效就不能廢標。

　　廢標也并不全是因為招標失敗，有些招標成功但因重大變故、采購任務(wù)取消等原因也可廢標。