各市、縣、自治縣建設局、規(guī)劃局，省建設標準定額站、各建設工程質量安全監(jiān)督機構，各勘察設計審查機構，各勘察設計、施工、監(jiān)理、房地產(chǎn)企業(yè)：

　　5月12日四川汶川發(fā)生了里氏8.0級強烈地震，造成了重大的人員傷亡及財物損失，房屋損毀嚴重。目前，地震已造成倒塌房屋超過500萬間，死亡人數(shù)超過5萬人，其中，多數(shù)遇難人員是因為房屋倒塌造成的。近日，省委書記衛(wèi)留成同志，省委副書記、省長羅保銘同志分別深入醫(yī)院、學校等進行抗震安全隱患排查，就做好建設工程抗震防災工作作了重要講話和指示，要求必須按照國家規(guī)定的抗震設防標準，做好全省建設工程抗震防災工作，確保人民生命財產(chǎn)安全。現(xiàn)就進一步加強我省建設工程抗震防災工作通知如下：

　　一、增強責任感，高度重視建設工程抗震防災工作。

　　汶川大地震再次表明，90%以上的地震災害的直接或間接損失是由于地震對建筑物、構筑物破壞性造成的，做好建設工程抗震防災工作是減輕地震災害損失的主要措施，是社會公共安全的重要組成部分，也是工程建設管理的重要內容。各市縣建設行政主管部門、各有關單位要增強責任感、使命感和緊迫感，高度重視建設工程抗震防災工作，認真貫徹科學發(fā)展觀，堅持預防為主、“防抗救避”相結合的方針，在工程建設的規(guī)劃、勘察、設計、施工、驗收的全過程抓好工程抗震防災的科學化、制度化、規(guī)范化管理，保證工程抗震能力達到國家規(guī)定的抗震標準，重點保證醫(yī)院、供水、供電、道橋、學校、住宅等工程的抗震安全。

　　二、盡快建立健全工程抗震監(jiān)管體制。

　　各市縣建設行政主管部門要明確建設工程抗震防災工作的負責領導，設置工程抗震管理科股，設定專職管理人員負責日常工作，認真貫徹落實《中華人民共和國防震減災法》和《房屋建筑工程抗震設防管理規(guī)定》、《海南省建設廳<海南省防震減災條例>實施意見》等要求，根據(jù)我廳今年下發(fā)的2008年工程抗震工作要點，制定本市縣的建設工程抗震防災工作計劃，嚴把建設工程抗震防災質量關，強化建設工程抗震防災質量監(jiān)管，保障建設工程抗震防災能力。

　　三、盡快組織編制實施城市抗震防災規(guī)劃。

　　做好城市抗震規(guī)劃是建設領域抗震防災的有效手段，各市縣行政建設主管部門要認真貫徹落實《城市抗震防災規(guī)劃管理規(guī)定》（建設部令第117號），結合《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城市抗震防災規(guī)劃編制標準》（GB50413-2007），重點開展對道路、水、電、氣等防災保障基礎設施，指揮中心、醫(yī)院、重大危險源、大型疏散場所等重點保障點和避災場所等設施的抗震防災規(guī)劃。要求各市縣于今年內完成城市抗震防災規(guī)劃的編制工作，從總體上做好城市抗震防災工作。

　　四、大力抓好農(nóng)村民居地震安全工程建設。

　　各市縣建設行政主管部門要切實加強村鎮(zhèn)抗震防災工作。結合《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》以及《海南省政府辦公廳關于實施農(nóng)村民居地震安全工程的意見》（瓊府辦[2007]33號），加強村鎮(zhèn)建設工程抗震設防管理，盡快建立村鎮(zhèn)建設項目規(guī)劃、施工報建制度，以保證村鎮(zhèn)工程抗震設防質量，增強農(nóng)村整體抗震防災能力。各市縣要根據(jù)當?shù)厍闆r，組織編制村鎮(zhèn)抗震防災規(guī)劃，科學指導推進鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村建設工程抗震防災工作。要實行農(nóng)民工匠認證制度，加強對村鎮(zhèn)建筑工匠和村鎮(zhèn)建設管理人員的工程技術培訓，積極推廣《海南村鎮(zhèn)居住建筑設計圖集》、《海南省農(nóng)村居住建筑防風抗震技術規(guī)程》等符合抗震設防要求的農(nóng)居工程建筑設計圖集和技術標準，提高村鎮(zhèn)工匠抗震技術施工建筑水平，為地震安全農(nóng)居工程的實施提供技術保障；對農(nóng)村自建民居，按照“試點先行，逐步推進”的原則，要求由有資質的設計單位設計或采用標準設計圖集，杜絕無設計施工和無抗震措施工程，保證農(nóng)村民居的抗震設防質量，同時，要加強對農(nóng)村民居工程的技術指導和質量監(jiān)督。

　　五、加強質量監(jiān)督，切實把好新建工程抗震設防關。

　�。ㄒ唬└骺辈煸O計單位要嚴格執(zhí)行《房屋建筑工程建設標準強制性條文》、《建筑工程抗震設計規(guī)范》、《超限高層建筑工程抗震設防專項審查技術要點》等有關技術標準，做好工程抗震勘察和工程抗震設計。

　�。ǘ�）各勘察設計審查機構要嚴格執(zhí)行工程抗震設計施工圖專項審查制度，對不符合工程抗震強制性標準規(guī)定的，勘察設計文件不予審查通過，未經(jīng)審查合格的施工圖不予通過施工報建和驗收備案許可，把好新建工程抗震設防質量關。

　�。ㄈ�）各施工單位要嚴格按抗震設計要求進行施工，各級工程質量監(jiān)督部門要加強對施工階段落實抗震設防技術標準的管理，強化工程質量監(jiān)督監(jiān)理，把執(zhí)行抗震設防技術標準作為工程質量監(jiān)督的一項重要內容，保證工程抗震措施的施工質量，確保建設工程抗震防災能力。同時，省級建設工程質量監(jiān)督部門要指導各市縣加強公共建筑、市政基礎設施和村鎮(zhèn)民居的工程抗震設防質量監(jiān)管，確保達到抗震設防標準。

　�。ㄋ模├^續(xù)強化超限高層建筑工程抗震設防審查工作，確保超限高層工程抗震設防安全。

　�。ㄎ澹└魇锌h要根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃積極開展不良地基土情況調查，確保各類市政設施、公共建筑等容易發(fā)生次生災害的建設項目避開不良地段，最大限度降低地震災害。

　�。�六）加強工程抗震質量動態(tài)監(jiān)督。我廳將組織開展年度工程抗震質量抽查，對違反工程抗震規(guī)范、標準的責任單位依法處罰，依法推進抗震防災工作。

　�。ㄆ撸└鞣康禺a(chǎn)企業(yè)要本著以人為本的指導思想，嚴格按照國家抗震設防標準進行房地產(chǎn)項目投資建設，嚴禁向勘察、設計、施工單位明示或暗示降低工程抗震設防標準。

　�。ò耍└魇锌h要全面清理鋼筋市場，對市場上質量不合格鋼筋嚴禁在建設工程中使用，以保證鋼筋的抗震質量。

　　六、全面開展既有建設工程抗震設防專項檢查加固工作。

　　各市縣建設行政主管部門要立即會同教育、衛(wèi)生、財政等有關部門組織開展本地學校（含幼兒園）、醫(yī)院、辦公樓、住宅等人群密集的公共建筑、城市道路、橋梁、水、電、燃氣管網(wǎng)等設施工程及村鎮(zhèn)民居的工程抗震設防安全檢查工作。對不符合抗震設防標準，存在抗震安全隱患的工程，要及時進行加固。

　　七、常備不懈，積極做好地震應急準備。

　　根據(jù)《海南省破壞性地震應急預案》、《海南省建設廳突發(fā)公共事件應急總預案》，我廳將盡快修訂完善《海南省建設廳破壞性地震應急預案》，以及時有效地組織實施抗震救災和恢復重建工作，最大限度地減輕地震災害損失。各市縣建設行政主管部門要編制相應的《破壞性地震應急預案》，要建設與城鎮(zhèn)人口規(guī)模相適應的就近預防地震避難所，以解決地震發(fā)生時人們應急使用。

　　請各市縣建設行政主管部門將工程抗震負責人、聯(lián)絡員、組織機構和今年建設工程抗震防災工作計劃于6月15日前報送我廳勘察設計科技處（省工程抗震辦公室），以便監(jiān)督檢查，切實將建設工程抗震防災工作落到實處。

　　聯(lián)系電話：65390669

海南省建設廳
二OO八年五月二十三日