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建設(shè)工程教育網(wǎng) > 政策法規(guī) > 地方性法規(guī) > 正文

湖北省建設(shè)工程造價(jià)管理辦法

2007-11-16 10:59    【  【打印】【我要糾錯(cuò)】

  第一條  為加強(qiáng)建設(shè)工程造價(jià)管理,規(guī)范建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)行為,合理確定和有效控制工程造價(jià),維護(hù)工程建設(shè)各方合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)合同法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。

  第二條  本省行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程造價(jià)活動(dòng),適用本辦法;依法必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程造價(jià)活動(dòng),按照本辦法的規(guī)定實(shí)施監(jiān)督管理。

  本辦法所稱(chēng)建設(shè)工程造價(jià),是指建設(shè)工程項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收并交付使用所需的全部費(fèi)用。主要包括工程費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)、工程預(yù)備費(fèi)、有關(guān)稅款和建設(shè)期間銀行貸款利息、國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)計(jì)入工程造價(jià)的其他費(fèi)用等。

  第三條  縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程造價(jià)的監(jiān)督管理工作,具體工作由其工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。

  省交通、水利等部門(mén)負(fù)責(zé)本行業(yè)工程造價(jià)管理工作。各專(zhuān)業(yè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)按照有關(guān)專(zhuān)業(yè)工程造價(jià)管理規(guī)定和相關(guān)定額標(biāo)準(zhǔn),做好本行業(yè)工程造價(jià)管理的具體工作。

  第四條  省級(jí)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和工程建設(shè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn),制定工程造價(jià)的管理制度和計(jì)價(jià)規(guī)則,編制建設(shè)工程消耗量指標(biāo),為建設(shè)工程造價(jià)提供計(jì)價(jià)依據(jù)。

  各級(jí)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)采集并發(fā)布人工、材料、施工機(jī)械臺(tái)班的市場(chǎng)價(jià)格和工程造價(jià)平均指數(shù)、價(jià)格變化趨勢(shì)等造價(jià)信息,為各類(lèi)建設(shè)工程造價(jià)提供計(jì)價(jià)參考。

  第五條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程必須采用國(guó)家和省現(xiàn)行的建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)。禁止建設(shè)工程參與各方當(dāng)事人相互串通、高估冒算牟取非法利益。

  建設(shè)工程造價(jià)的計(jì)價(jià)依據(jù)主要包括工程投資估算指標(biāo)、工期定額、概算定額、預(yù)算定額(統(tǒng)一基價(jià)表與估價(jià)表)、費(fèi)用定額、施工機(jī)械臺(tái)班費(fèi)用定額及補(bǔ)充定額、國(guó)家和省規(guī)定的其他計(jì)價(jià)依據(jù)。

  第六條  建設(shè)工程投資估算應(yīng)按照工程計(jì)價(jià)依據(jù)并參考建設(shè)期價(jià)格、利率、匯率變化等進(jìn)行編制。

  第七條 建設(shè)工程設(shè)計(jì)概算應(yīng)在投資估算的控制下,按照概算編制原則和工程計(jì)價(jià)依據(jù)進(jìn)行編制。經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算作為投資和造價(jià)控制的主要依據(jù),未經(jīng)項(xiàng)目審批部門(mén)批準(zhǔn),不得突破。

  第八條  建設(shè)工程施工圖預(yù)算應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算范圍內(nèi),由注冊(cè)造價(jià)工程師或者具有相應(yīng)資格的造價(jià)員,依據(jù)經(jīng)審定批準(zhǔn)的施工圖、施工組織設(shè)計(jì)方案、計(jì)價(jià)依據(jù)以及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行編制。

  第九條  建設(shè)工程計(jì)價(jià)方式可采用工程量清單計(jì)價(jià)辦法或定額計(jì)價(jià)辦法,并根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定在招標(biāo)文件中明確。但兩種計(jì)價(jià)辦法不能在同一工程項(xiàng)目中混合使用。

  第十條 發(fā)包人和承包人應(yīng)當(dāng)依法簽訂書(shū)面的《建設(shè)工程施工合同》。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程,合同價(jià)和中標(biāo)價(jià)應(yīng)當(dāng)一致。合同價(jià)款在合同中約定后,任何一方不得擅自改變,并不得在合同之外另行訂立與合同實(shí)質(zhì)內(nèi)容不一致的其他協(xié)議。

  第十一條  《建設(shè)工程施工合同》應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定,對(duì)下列工程造價(jià)事項(xiàng)做出約定:

 。ㄒ唬┕こ毯贤瑑r(jià)款;

  (二)預(yù)付工程款、撥付工程進(jìn)度款的數(shù)額、支付時(shí)限及方式;

 。ㄈ┰O(shè)計(jì)變更、工程量清單錯(cuò)項(xiàng)、漏項(xiàng)、計(jì)算錯(cuò)誤的認(rèn)定及工程價(jià)款的調(diào)整辦法、索賠方式、時(shí)限要求和相應(yīng)價(jià)款的支付方式;

  (四)工程質(zhì)量保證(保修)金的數(shù)額、預(yù)扣方式及返還時(shí)限;

 。ㄎ澹┕て诩肮て谔崆盎蜓雍蟮莫(jiǎng)懲辦法;

  (六)設(shè)備、材料價(jià)格變化等風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)的范圍、幅度及超過(guò)約定范圍、幅度時(shí)工程合同價(jià)的調(diào)整辦法;

  (七)竣工結(jié)算及結(jié)算后工程款支付辦法與違約責(zé)任;

 。ò耍┌踩胧⑽拿魇┕ず鸵馔鈧ΡkU(xiǎn)費(fèi)用;

 。ň牛┡c履行合同、支付價(jià)款相關(guān)的擔(dān)保事項(xiàng)及發(fā)生工程計(jì)價(jià)糾紛的解決方式;

  (十)雙方認(rèn)為應(yīng)當(dāng)約定的其他工程造價(jià)事項(xiàng)。

  第十二條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程,發(fā)包人和承包人在簽訂《建設(shè)工程施工合同》后7日內(nèi),由承包人將合同副本提交縣級(jí)以上工程所在地工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備案。辦理備案時(shí),應(yīng)同時(shí)提交招標(biāo)文件、中標(biāo)通知書(shū)、中標(biāo)人的商務(wù)標(biāo)及中標(biāo)價(jià)的電子數(shù)據(jù)等資料。

  施工過(guò)程中發(fā)包人和承包人雙方簽訂的涉及工程造價(jià)調(diào)整的補(bǔ)充合同、補(bǔ)充協(xié)議應(yīng)及時(shí)報(bào)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備案。

  第十三條 當(dāng)合同規(guī)定的調(diào)整合同價(jià)款的情況發(fā)生后,承包人應(yīng)當(dāng)在14日內(nèi)將調(diào)整原因、金額以書(shū)面形式通知發(fā)包人,發(fā)包人確認(rèn)調(diào)整金額后將其作為追加合同價(jià)款,按合同約定辦理。發(fā)包人收到承包人通知后14日內(nèi)不予確認(rèn)也不提出意見(jiàn),視為已經(jīng)同意該項(xiàng)調(diào)整;若承包人未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出調(diào)整報(bào)告或者通知發(fā)包人,發(fā)包人可以根據(jù)有關(guān)資料,決定是否調(diào)整和調(diào)整的金額,并書(shū)面通知承包人。

  施工合同約定的調(diào)整內(nèi)容所涉及到的工程造價(jià)簽證,應(yīng)當(dāng)是有承包人、發(fā)包人雙方代表和監(jiān)理工程師造價(jià)工程師簽字的書(shū)面材料。

  第十四條  工程竣工結(jié)算應(yīng)當(dāng)以發(fā)包人和承包人簽訂的《建設(shè)工程施工合同》為依據(jù),結(jié)合合同約定的合同價(jià)款調(diào)整內(nèi)容進(jìn)行編制。

  依法必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程,竣工結(jié)算應(yīng)當(dāng)以在工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備案的《建設(shè)工程施工合同》為依據(jù),結(jié)合合同約定的合同價(jià)款調(diào)整內(nèi)容進(jìn)行編制。

  第十五條  工程竣工后,除發(fā)包人與承包人有合同約定外,承包人應(yīng)當(dāng)于竣工驗(yàn)收合格之日起28日內(nèi),向發(fā)包人提交完整的竣工結(jié)算文件。

  第十六條 發(fā)包人在收到承包人提交的工程竣工結(jié)算文件后,有條件的可直接進(jìn)行審查,或者委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)進(jìn)行審查,并在規(guī)定的期限內(nèi)提出書(shū)面審查意見(jiàn)。逾期未提出審查意見(jiàn)的,視為已經(jīng)認(rèn)可。

  工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)進(jìn)行工程竣工結(jié)算審查,應(yīng)當(dāng)客觀、公正,并在合同約定的期限內(nèi)完成。

  第十七條  工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)的初步審查意見(jiàn)應(yīng)書(shū)面送達(dá)發(fā)包人和承包人雙方。發(fā)包人和承包人在收到后15日內(nèi),應(yīng)反饋同意或修改的意見(jiàn)。逾期無(wú)反饋意見(jiàn)的,視為已經(jīng)認(rèn)可。

  第十八條  工程竣工結(jié)算審查完成后,發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)支付工程結(jié)算款,不得拖延付款。

  承包人在取得工程進(jìn)度款、竣工結(jié)算價(jià)款后,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先支付勞動(dòng)者工資。

  第十九條  在工程竣工結(jié)算活動(dòng)中發(fā)生爭(zhēng)議的,由承包人和發(fā)包人雙方根據(jù)計(jì)價(jià)依據(jù)和有關(guān)規(guī)定協(xié)商解決。協(xié)商不成的,可向工程所在地工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)調(diào)解處理,也可依照合同約定提請(qǐng)仲裁委員會(huì)仲裁或依法向人民法院提起訴訟。

  第二十條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程,竣工結(jié)算文件經(jīng)承包人和發(fā)包人雙方確認(rèn)后10日內(nèi)由承包人報(bào)工程所在地工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)審查備案。審查備案應(yīng)提交下列資料:

 。ㄒ唬┦┕ぴS可證;

  (二)工程結(jié)算文件;

 。ㄈ┰靸r(jià)工程師和造價(jià)員證書(shū);

 。ㄋ模┕こ虄r(jià)款支付證明;

  (五)其它應(yīng)提交的資料。

  第二十一條工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)在收到工程竣工結(jié)算文件之日起5日內(nèi),依據(jù)本辦法的規(guī)定和已備案的《建設(shè)工程施工合同》,對(duì)竣工結(jié)算文件進(jìn)行備案審查。備案審查的主要內(nèi)容:

 。ㄒ唬┕こ淌┕ず贤性靸r(jià)條款的履行情況;

  (二)竣工結(jié)算是否按合同的約定進(jìn)行編制和審核;

  (三)編審單位和人員的資質(zhì)、資格是否符合規(guī)定;

 。ㄋ模⿵(fù)核國(guó)家規(guī)定的各項(xiàng)規(guī)費(fèi)繳納情況。

  竣工結(jié)算文件備案審查符合相關(guān)規(guī)定的,竣工結(jié)算文件予以備案;不符合相關(guān)規(guī)定的竣工結(jié)算文件由當(dāng)事人在規(guī)定的期限內(nèi)改正。

  第二十二條  工程竣工結(jié)算文件未經(jīng)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)審查備案的,不予辦理竣工驗(yàn)收備案。

  第二十三條  工程竣工結(jié)算文件經(jīng)發(fā)包人、承包人雙方確認(rèn)和簽章后,即作為工程結(jié)算價(jià)款支付和竣工決算的依據(jù)。

  依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程竣工結(jié)算文件,經(jīng)發(fā)包人、承包人雙方確認(rèn)、簽章并經(jīng)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)審查備案的,即作為工程結(jié)算價(jià)款支付和竣工決算的依據(jù)。

  第二十四條 從事建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)活動(dòng)的工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)、造價(jià)專(zhuān)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì)、資格,并應(yīng)遵守相關(guān)執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則和規(guī)范,在規(guī)定的范圍內(nèi)從事工程造價(jià)活動(dòng)。

  第二十五條工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)必須依法開(kāi)展咨詢(xún)服務(wù)活動(dòng),及時(shí)、準(zhǔn)確地為委托方提供信息資料及有關(guān)報(bào)告,不得違反有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用。

  第二十六條  建設(shè)工程造價(jià)成果文件的編制單位和負(fù)責(zé)編制的注冊(cè)造價(jià)工程師、造價(jià)員對(duì)其編制的工程造價(jià)成果文件承擔(dān)法律責(zé)任。

  第二十七條凡本省建設(shè)工程造價(jià)成果文件,應(yīng)當(dāng)使用符合《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》和本辦法規(guī)定的計(jì)價(jià)依據(jù)的計(jì)算機(jī)軟件編制。不符合的,不得用于本省工程造價(jià)計(jì)價(jià)活動(dòng),工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止使用或者予以修改。

  第二十八條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程違反本辦法規(guī)定,不按國(guó)家和省現(xiàn)行計(jì)價(jià)依據(jù)開(kāi)展計(jì)價(jià)活動(dòng)的,由工程相關(guān)的行政主管部門(mén)責(zé)令改正;拒不改正的,處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。相互串通、高估冒算牟取非法利益的,對(duì)直接責(zé)任人處5000元以上2萬(wàn)元以下罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第二十九條違反本辦法規(guī)定,不按規(guī)定支付工程款或者不在規(guī)定的期限內(nèi)進(jìn)行工程結(jié)算的,由工程相關(guān)的行政主管部門(mén)責(zé)令改正,并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款,對(duì)直接責(zé)任人給予行政處分。

  第三十條 工程造價(jià)成果文件編制單位、編審人員違反本辦法規(guī)定,故意或者因重大過(guò)失造成所編審的工程造價(jià)成果文件錯(cuò)誤,致使發(fā)包人或者承包人遭受損失的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任,建設(shè)行政主管部門(mén)將其不良行為記入信用檔案,并予以公示;情節(jié)嚴(yán)重的,依法注銷(xiāo)其資質(zhì)或執(zhí)業(yè)資格。

  第三十一條 未取得《工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)》的單位從事工程造價(jià)咨詢(xún)活動(dòng)的,出具的工程造價(jià)成果文件無(wú)效,由建設(shè)行政主管部門(mén)處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

  未經(jīng)注冊(cè)以造價(jià)工程師或造價(jià)員名義從事工程造價(jià)咨詢(xún)活動(dòng)的,所簽署或編制的工程造價(jià)成果文件無(wú)效,由建設(shè)行政主管部門(mén)處5000元以上2萬(wàn)元以下罰款。

  第三十二條 行政主管部門(mén)及其工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)必須依照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,對(duì)建設(shè)工程造價(jià)實(shí)施監(jiān)督管理。其工作人員在建設(shè)工程造價(jià)管理中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第三十三條  本辦法自2008年1月1日起施行。

延伸閱讀: 湖北 建設(shè) 工程
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